明，行里分制，全县划为46里，其中大里22里、小里24里。
清初，行都图制，全县划为3都46里。其中一都19里，二都13里，三都14里。乾隆十三年（1748年），行乡里制，全县划为12乡46里。其中，正东乡神字号编户2里，正东乡正字号编户3里，正东乡明字号编户5里，东南乡天字号编户4里，正南乡法字号编户6里，正南乡直字号编户6里，西南乡地字号编户5里，正西乡纪字号编户3里，西北乡纲字号编户3里，正北乡道字号编户4里，东北乡度字号编户2里，东北乡公字号编户3里。
民国初设区，全县划为5区46里。民国20年（1931年），废里制改乡镇，全县划为9区190乡23镇。第一区辖26乡2镇85村，第二区辖21乡2镇81村，第三区辖20乡2镇85村，第四区辖21乡5镇56村，第五区辖21乡1镇66村，第六区辖16乡4镇78村，第七区辖22乡3镇76村，第八区辖20乡2镇72村，第九区辖23乡2镇67村。
抗日战争时期，铁路以西政区不变，抗日民主政府辖四、五区，一、二、三区为敌占区。铁路以东于民国29年（1940年）建平禹县抗日民主政府，六、七、八、九区隶属。民国32年（1943年）4月，平禹县再次合并后，辖6个区。平原县六区、七区与陵县三区并为一区称“三六七区”，八区与禹城县五区并为一区称“五八区”。民国35年（1946年）5月，建立平北县后，新置第二区（驻董集），辖二、六、七、八、九共5个区。民国37年（1948年），平原、平北两县再次进行区划调整。平原县增设城关区，共辖6个区；平北县增设十、十一区，共辖6个区。1950年1月，平原县、平北县合并后，全县共划为12个区88个乡。
平原县1951年行政区划
（续表）
1952年7月，三十里铺区、李家桥区由德县划入平原县。同时调整区划，全县划为9区1镇。炉坊为第一区，仇庄为第二区，于庄为第三区，三十里铺为第四区，柳庄为第五区，刘屯为第六区，张辛为第七区，马腰务为第八区，尹屯为第九区，城关为镇。
1956年2月，由9区1镇调整为7区1镇。3月，恩县部份划入，全县共11区1镇，并以驻地名区，即腰站区、张官店区、鸣鸡店区、青陵寺区、马腰务区、刘屯区、黄河涯区、王杲铺区、四女寺区、吕庄区、恩城区、城关镇。
1958年2月，撤区并乡，全县划为26乡2镇，即炉坊乡、仇庄乡、董集乡、王凤楼乡、尹屯乡、三大李乡、张士府乡、沙杨乡、黄河涯乡、刘屯乡、陈楼乡、四女寺乡、卜官屯乡、郝王庄乡、徐官屯乡、董王庄乡、大屯乡、王杲铺乡、官庄乡、腰站乡、祖庄乡、徐庄乡、张官店乡、于庄乡、苏集乡、四寨乡、城关镇、恩城镇。
1958年9月，撤销乡镇，全县划为13个人民公社，始以象征性词命名，12月改为驻地命名，即炉坊人民公社（超美）、郭庄人民公社（幸福）、恩城人民公社（红专）、林庄人民公社（火箭）、王杲铺人民公社（超英）、王庙人民公社（建国）、四女寺人民公社（红星）、前曹人民公社（卫星）、王打卦人民公社（红旗）、刘屯人民公社（先锋）、董王庄人民公社（宏伟）、三大李人民公社（东风）、黄河涯人民公社（群英）。
1958年12月，德县并入平原县，增加德陵、滋镇、土桥、郑家寨、边临镇、徽王庄、东堂、宋家9个人民公社，同时黄河涯人民公社划入德州市，全县共21个人民公社。1959年2月，增设王村店人民公社，全县共22个人民公社。1961年7月，恢复德县建置，原德县划入的9个人民公社划出，全县共13个人民公社。
1965年3月，将13个大社分为24个小社，即城关、恩城、腰站、王凤楼、王村店、王杲铺、王打卦、徐庄、张士府、刘屯、张华、王庙、苏集、炉坊、仇庄、林庄、董集、尹屯、坊子、四女寺、大屯，董王庄、蔡村、郝王庄。同年4月，黄河涯、二十里铺公社由德州市划入平原县，共26个公社。同年9月，四女寺、董王庄、大屯、蔡村、郝王庄5个公社划归武城县，全县共21个公社。1972年11月，黄河涯、二十里铺两公社重划德州市，全县共19个公社。1981年12月，城关公社改称镇，全县共18个公社、1个镇。
1972—1983年人民公社区划表
注：筒子队，亦称大队，规模相当于生产大队下辖的1个生产队。
1984年3月，撤销政社合一的人民公社体制，在公社区划的基础上，全县建立4镇、15乡。
平原镇 位于县城郊区，面积33.2平方公里，耕地2.11万亩。镇政府驻督府营村南、平苏公路西侧，辖街道村41个，总户数8344户，总人口34135人。农业以粮、棉为主，其次是菜、果。1985年，粮食单产868公斤，棉花单产85公斤。工业企业36处，1985年总产值2000万元。丝绸厂生产的古香缎、金玉缎、七彩绸、三色织锦最负盛名，有“江北第一家”之誉。户办商业、运输独具近城优势，年收入55万多元。
恩城镇 位于县城正西15公里处，面积50.5平方公里，辖街道村51个，总户数6490户，总人口26725人，耕地4.31万亩。平邯、德高、平武3条公路在此交汇，县属第二人民医院、第二完全中学设在这里。该镇西靠沙河，东有马减竖河贯通，农业除生产粮棉外，是德州西瓜的主要产地之一。镇办工业主要有机械加工、建材、机电维修、纤维板合成、砖瓦轧制、食品加工等厂，年产值647万元；商店有48处，并建有贸易中心大楼，年销售额200万元，是本县的第二重镇。
腰站镇 位于县城西南23公里处，面积55.6平方公里，辖自然村45个，总户数5800户，23909人，耕地4.73万亩。该镇是本县历史名镇，古有北京至南京的驿道通过，北有马颊河、东有相家河，盛产芦苇，又是高、恩、夏、平、武5县产棉区交界地，其出产的棉制品、苇席早在清朝中叶就闻名遐迩，客商络绎不绝。抗日战争时期，这里是中共卫东地委所在地，曾利用此镇与敌人开展了封锁与反封锁的斗争，为支援抗日前线起过重要作用。而今，这里有国道105线公路与平腰公路交汇；棉花最高总产量为274.5万公斤（1984年），单产121公斤（1983年）;1985年粮食总产1566.5万公斤，单产725公斤。工业企业有10处，总产值253万元。
王凤楼镇 位于县城东北18公里处，面积76.5平方公里，辖62个村、5847户、25321人，总耕地6.13万亩。平临公路由此通过，水利条件较好，有效灌溉面积为4.3万亩，是粮棉主要产区。镇办工业企业有金属材料加工、化工、建材、机械制造、电器等15个厂，以砖瓦机销路最广，1985年工业总产值594万元。镇政府驻地新辟商业街1条，有公司、商店26家。县卫生分院、县第二职业中学建在这里。是本县东部地区的重镇。
炉坊乡 位于县城西南3公里处，面积55.2平方公里，辖46个自然村，总户数4589户、19175人，总耕地4.32万亩。西有马颊河、东有新鬲津河纵贯，南有二级沉沙池、尚仇干渠引黄，北有马洪干渠排灌，是粮、棉、果产区。义和团武装起义就发生在该乡大芝坊村东的森罗殿。
王打卦乡 地处马西高地，乡政府驻地王打卦距县城12.5公里，总面积41平方公里，辖38个村、5718户、22501人，耕地面积3.38万亩。该乡除粮棉外，盛产梨和杞柳，有梨乡之称。林网化建设闻名德州地区，覆盖率达38%。平邯公路横穿乡境，制砖制瓦和生产的高强瓦楞纸最为畅销。
寇家坊乡 位于县城正南5公里处，面积51平方公里，辖41村、4559户、18167人。平苏公路纵贯全境。该乡土质条件较好，河灌、井灌双配套，粮、棉产量较高。1985年粮食总产1253万公斤，亩产660公斤；棉花最高亩产108公斤，总产264.5万公斤。乡办工业企业有砖瓦厂、油料加工厂、织布厂、白灰厂等。建筑业技术力量较强，能承担较高层次的楼房建设。
苏集乡 位于县城东南18公里处，面积61平方公里，辖58个村、4263户、18256人，总耕地4.18万亩。赵王河、洪沟河、引黄总干渠南北贯通，是全县引黄工程的中枢区。农业以粮、棉为主，果业发展亦较快。义和团平原县起义，首先在该乡的杠子李庄发起。
王庙乡 位于县城正南15公里处，面积55平方公里，辖33个村、3790户、15861人，耕地3.54万亩。平苏公路由境东通过，平腰公路由西境通过，平原县古城座落在该乡张官店东。农业有良好的灌溉条件，以生产粮、棉为主；土地虽盐渍化严重，但牧草资源较丰富，对发展畜牧业较为有力。乡办工业，主要有砖瓦厂、过滤棉厂、酿造厂。
张华乡 位于县城西南16公里处，面积53平方公里，辖47个村、4753户、20218人，耕地4.58万亩。土质和水利条件较好，南有平夏输水渠，东靠相家河，宜井面积较大，是全县的粮棉高产区。1985年，粮食亩产783公斤，棉花最高单产98公斤。平腰公路由此通过。商业比较发达，共有商业网点158个，年销售额99万元。县卫生分院、县第一职业中学建在这里。乡办工业企业有纺织、建材、粮油及食品加工、机电修理等，1985年总产值593万元。
十里铺乡 位于县城西南16公里处，面积56平方公里，辖48个村、5500户、23762人，耕地5.02万亩。乡政府驻十里铺村东附近，国道105线公路由此而过，平邯公路斜贯乡境北部。西靠沙河，东有马减竖河，中有恩腰公路沟。农业以粮棉为主，也是德州西瓜的主要产地之一。林业，沙河沿岸以种植用材林、枣林为主，东部苹果树栽培发展较快。乡办企业有化工、建材、食品加工、瓶盖轧制、柳编等厂。柳编产品已进入国际市场，年创收入300多万元。
王杲铺乡 位于县城西北20公里处，面积73.5平方公里，辖49村、7182户、31311人，耕地5.48万亩。东靠马颊河，西靠沙河，中有旧城河、马减竖河纵横交叉。德恩公路由乡境西部通过。农业除粮棉、花生外，德州西瓜、蔬菜种植也较普遍。林业生产较好，县苗圃设在该乡南境。果业以苹果、梨、桃为主，年产量300多万公斤。乡办工业企业有造纸、地毯、化工、砖瓦等7处，1985年总产值430多万元。
王村店乡 位于县城西北18公里处，面积59.5平方公里，辖29个村、5829户、25573人，耕地4.87万亩。津浦铁路、德济公路纵贯乡境东部，马颊河、减河、沙杨河、马减竖河交织全境。农业以粮、棉、花生为主，德州西瓜、蔬菜种植比较普遍。果业栽培以梨、苹果、桃为主，年产量190多万公斤。乡办工业企业有造纸、纸箱、地毯、印刷、塑料、皮鞋、电器维修等19个厂，1985年总产值近300万元。
三唐乡 位于县城西北9公里处，面积73平方公里，辖60个村、4600户、18406人，总耕地5.04万亩。农业以粮、棉为主，畜牧业有土地资源丰富的有利条件，养牛、养羊很有习惯。林业以柽柳栽培较多，县苗圃建在乡境东北部。工业企业以医疗器械、脱脂棉的生产为主，1985年工业总产值288万元。
坊子乡 位于县城东北10公里处，面积71平方公里，辖63个村、5928户、25036人，总耕地6万亩。平陵公路由此通过，新鬲津河、平陵河贯穿乡境。农业以粮、棉为主，优质棉“792号”由山农大在这里培育而成。果业发展较快，现有苹果园1.3万亩。畜牧业以养牛养羊为主，现有大牲畜7200头、羊14700多只。工业企业有建材、建筑、化工、散热器材、印刷、皮革加工等，1985年总产值1200多万元。
张士府乡 位于县城西北19公里处，面积63.5平方公里，辖61村、5131户、22204人，总耕地5.12万亩。平临公路由此通过。农业以粮、棉为主，其次为花生。林业以沙河沿岸片林面积较大，香椿树较多，香椿芽销售全县。畜牧业以大牲畜和养羊为主，羊的年存栏量在1.3万多只。抗日战争时期，这里是中共平禹县委、县政府驻地。民国31年（1943年），发生在该乡的腊月十二反扫荡斗争中，有300多名党政干部、部队战士和群众为国捐躯。解放战争时期，这里是平北县委、县政府驻地。
尹屯乡 位于县城东部14公里处，面积56.5平方公里，辖43村、4120户、17295人，耕地4.77万亩。平尹公路直达。农业以粮棉为主，果业以梨为主，年产量30多万公斤。
前曹乡 位于县城东部7公里处，面积71平方公里，辖55村、4143户、16284人，总耕地4.24万亩。平尹公路由此通过，赵王河，洪沟河纵贯全境。农业以粮棉为主，县农场座落在乡境西部，林业万亩开发试验区在金家洼。畜牧业养羊较多，年存栏量约1.2万只。工业企业有金属加工、鞋帽、建材等，1985年总产值280多万元。
林庄乡 位于县城东南13公里处，面积49平方公里，乡政府驻邵家庙村。全乡有56个村，总户数4161户，总人口16540人，耕地3.9万亩。津浦铁路、德济公路由此通过，赵王河、洪沟河贯穿全境。农业以粮棉为主，南部也种植花生。工业主要有化工、塑料、建材等6个厂。
