解放前，土地私有，一家一户为生产单位，清代至民国初期，土地兼并现象严重。1901年(清光绪二十七年)，全县可耕地112.8938万亩，除2000余亩官田外，其余均为私人占有，当时，全县总户数29258户，其中百亩以上的大户98户，1570人，拥有耕地2148亩，户均219亩，人均13.7亩。其余农户，户均38.9亩，人均4.7亩。伦镇镇牌子村的许会普5口之家，耕地480亩，人均96亩，是一般农户人均耕地的20.4倍。
1937年，全县农户44851户，其中百亩以上的大户137户，2088人，拥有耕地29403亩，户均214.6亩，人均14.1亩。其余农户户均占20.57亩，人均3.83亩。李屯乡新高村高佩秋4口人，有耕地330亩，人均82.5亩，将土地全部租给无地少地的贫苦农民，年收租1.15余万公斤，人均占有粮食2875公斤。而新高村的一般农户有60户，280口人，土地670亩，户均11.2亩，人均2.4亩，多数人家食不果腹，有7户计30口人，因无法维持生活相继下了关东。抗日战争时期，由于日伪军的破坏，贫苦人民生活更加艰难。十里望乡韩寨村288户，977口人，有土地3970亩。地主、富农共14户，占有土地1540亩，户均110亩。中农、贫农共274户，占有土地2430亩，户均不到9亩，并且土质瘠薄，常年给地主、富农扛活的百余户，以讨饭为生的20户。来凤乡店前孙庄孙良臣(日伪三区区长)，家有5口人，占有土地675亩，人均135亩，部分土地出租，部分土地靠雇工耕种，每年收粮食4.1万余公斤，人均8000余公斤。而店前孙村共56户252人，占有土地642.5亩，人均2.5亩，年人均粮食仅120公斤左右，多数人为本村或外村的地主、富农扛活，其中有两户，9口人，常年靠讨饭为生。
抗日战争时期，齐禹县、平禹县抗日民主政府领导根据地人民进行了削弱地主、富农经济剥削的工作，其措施有：
实行“合理负担”。即对土地不足一亩的农户，不收公粮；土地不足二亩者，少收公粮；对地主、富农则多收公粮。不收、少收的数额公摊于地主、富农户。
进行“土地回赎”。在1942年、1943年荒灾年月，贫苦农民靠树皮、野菜也难以维持生活，被迫将带着青苗的土地低价卖给地主，地主只拿出25至50公斤粮食就可换取一亩地。为此，抗日民主政府及时发放大批救济粮，按颁布的“土地回赎”法令，使广大贫苦农民赎回了土地。
推行“减租减息”。每遇灾荒年、本县地主、富农便趁机提高土地租价，放高利贷，向贫苦农民变本加利地进行剥削。为削弱地主的剥削，政府特提出减租减息措施。减租减息分三种形式：
租佃形式。地主只出土地，佃农耕种，秋收后每亩按“四六”或“三七”分成(即地主分六七、佃农分四三)。
种份子地。地主出土地、种子、肥料、贫苦农民进行种、管、收，然后再按“四六”或“三七”分成；也有地主只出土地，农民出种子、肥料，又管耕种收割再分成的。
固定租价。地主只出土地，什么也不管，每亩地收租粮50至150公斤，租粮须当年缴清，如缴不清按高利贷计算，如欠一还三等。在这种情况下，抗日民主政府领导人民先后实行“二.五”减租(收获的粮食租佃双方各一半)、“倒四六”或“倒三七”(地主、富农四、三，农民六、七)、“一.五”减息(借一斤粮还一斤半)的政策。通过实行减租减息，削弱了地主、富农的经济，减轻了农民负担，对发展农业生产起到了一定的推动作用。
第一节 封建土地制度
解放前，土地私有，一家一户为生产单位，清代至民国初期，土地兼并现象严重。1901年(清光绪二十七年)，全县可耕地112.8938万亩，除2000余亩官田外，其余均为私人占有，当时，全县总户数29258户，其中百亩以上的大户98户，1570人，拥有耕地2148亩，户均219亩，人均13.7亩。其余农户，户均38.9亩，人均4.7亩。伦镇镇牌子村的许会普5口之家，耕地480亩，人均96亩，是一般农户人均耕地的20.4倍。
1937年，全县农户44851户，其中百亩以上的大户137户，2088人，拥有耕地29403亩，户均214.6亩，人均14.1亩。其余农户户均占20.57亩，人均3.83亩。李屯乡新高村高佩秋4口人，有耕地330亩，人均82.5亩，将土地全部租给无地少地的贫苦农民，年收租1.15余万公斤，人均占有粮食2875公斤。而新高村的一般农户有60户，280口人，土地670亩，户均11.2亩，人均2.4亩，多数人家食不果腹，有7户计30口人，因无法维持生活相继下了关东。抗日战争时期，由于日伪军的破坏，贫苦人民生活更加艰难。十里望乡韩寨村288户，977口人，有土地3970亩。地主、富农共14户，占有土地1540亩，户均110亩。中农、贫农共274户，占有土地2430亩，户均不到9亩，并且土质瘠薄，常年给地主、富农扛活的百余户，以讨饭为生的20户。来凤乡店前孙庄孙良臣(日伪三区区长)，家有5口人，占有土地675亩，人均135亩，部分土地出租，部分土地靠雇工耕种，每年收粮食4.1万余公斤，人均8000余公斤。而店前孙村共56户252人，占有土地642.5亩，人均2.5亩，年人均粮食仅120公斤左右，多数人为本村或外村的地主、富农扛活，其中有两户，9口人，常年靠讨饭为生。
抗日战争时期，齐禹县、平禹县抗日民主政府领导根据地人民进行了削弱地主、富农经济剥削的工作，其措施有：
实行“合理负担”。即对土地不足一亩的农户，不收公粮；土地不足二亩者，少收公粮；对地主、富农则多收公粮。不收、少收的数额公摊于地主、富农户。
进行“土地回赎”。在1942年、1943年荒灾年月，贫苦农民靠树皮、野菜也难以维持生活，被迫将带着青苗的土地低价卖给地主，地主只拿出25至50公斤粮食就可换取一亩地。为此，抗日民主政府及时发放大批救济粮，按颁布的“土地回赎”法令，使广大贫苦农民赎回了土地。
推行“减租减息”。每遇灾荒年、本县地主、富农便趁机提高土地租价，放高利贷，向贫苦农民变本加利地进行剥削。为削弱地主的剥削，政府特提出减租减息措施。减租减息分三种形式：
租佃形式。地主只出土地，佃农耕种，秋收后每亩按“四六”或“三七”分成(即地主分六七、佃农分四三)。
种份子地。地主出土地、种子、肥料、贫苦农民进行种、管、收，然后再按“四六”或“三七”分成；也有地主只出土地，农民出种子、肥料，又管耕种收割再分成的。
固定租价。地主只出土地，什么也不管，每亩地收租粮50至150公斤，租粮须当年缴清，如缴不清按高利贷计算，如欠一还三等。在这种情况下，抗日民主政府领导人民先后实行“二.五”减租(收获的粮食租佃双方各一半)、“倒四六”或“倒三七”(地主、富农四、三，农民六、七)、“一.五”减息(借一斤粮还一斤半)的政策。通过实行减租减息，削弱了地主、富农的经济，减轻了农民负担，对发展农业生产起到了一定的推动作用。