建国前，在封建阶级的统治和帝国主义的侵略下，全县人民被愚弄，历代官宦无视工农业生产和其他事业的发展，大片土地荒无人烟。禹城人口虽无控制的自然发展，但增长缓慢，人均耕地多。1804年，全县235524人，总耕地94.1936万亩，人均4亩。1901年，总耕地112.8938万亩，人均4.8亩。1937年(民国26年)，总耕地94.1992万亩，人均4亩。1947年，总耕地116.0036万亩，人均3.5亩。
土地改革后，全县贫苦农民分到田地，党在农村的政策调动了广大农民种田的积极性，连续5年，大片荒地被开发，至1954年，总耕地面积增加到119.77万亩。随着人口的逐年增长及经济和其他事业的迅速发展，非耕用地越来越多，人均耕地越来越少。特别是1958年“大跃进”时期，全县大上以工业为主的企业，国家基建、水利、交通等征用土地和乡村集体基建占地增多，据统计1959年末，全县耕地比上年减少10.73万亩。自1961年连续三年涝灾，农业损失惨重，使全县人民认识到搞好农田水利建设的重要性。1966－1976年，全县人民为响应毛泽东主席关于“一定要根治海河”的指示，大搞农田基本建设，使全县粮田基本达到了旱能浇、涝能排、旱涝保丰收的要求，但耕地大量减少。中共十一届三中全会后，新的农田水利工程渐少，但随着工农业生产全面振兴和各项事业的快速发展，人民生活的不断提高，城镇基建、交通网络建设、农民庭院扩建、退耕造林等项用地增多，耕地面积仍逐年减少。至1985年，全县总耕地比1953年人均耕地减少1.8亩，32年来共减少耕地39.07万亩，相当于1985年末禹城镇、石屯、安仁、袁营、李屯、辛寨、前油坊、善集、梁家、来凤10个乡镇21.31万人口的耕地总面积。平均年减少1.22万亩。
1949-1985年全县人口与耕地变动情况
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│项目年度│总户数│总人口(人) │耕地 │
│ │(户) ├───┬───┬───┼───┬──────┬────┤
│ │ │合计 │男 │女 │总面积│比上年增减 │每人平均│
│ │ │ │ │ │(万亩)│(+)(-)(万亩)│(亩) │
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│1949 │74021 │312484│150461│162023│112.34│0 │3.59 │
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│1950 │74309 │314546│151454│163092│112.57│+0.23 │3.57 │
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│1951 │75173 │320896│151944│168952│116.42│+3.85 │3.62 │
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│1952 │75502 │326209│160295│165914│118.09│+1.67 │3.62 │
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│1953 │76241 │326585│158161│168424│119.72│+1.63 │3.66 │
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│1954 │77175 │333182│161790│171392│119.77│+0.05 │3.59 │
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│1955 │79696 │337399│165325│172074│119.32│-0.45 │3.53 │
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│1956 │80602 │344822│169259│175563│119.34│+0.02 │3.46 │
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│1957 │81555 │350014│173681│176333│117.29│-2.05 │3.35 │
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│1958 │81992 │350290│171208│179082│115.24│-2.05 │3.28 │
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│1959 │82438 │345982│170005│175977│104.51│-10.73 │3.02 │
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│1960 │81866 │307826│139958│167878│101.81│-2.70 │3.3 │
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│1961 │80455 │306945│146127│160818│100.70│-1.11 │3.2 │
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│1962 │78765 │304700│147187│157513│100.75│+0.05 │3.3 │
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│1963 │76042 │305178│149651│155527│100.48│+0.27 │3.29 │
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│1964 │74382 │303083│149977│153106│100.08│-0.40 │3.3 │
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│1965 │74853 │309742│153604│156138│99.56 │-0.52 │3.21 │
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│1966 │75902 │321510│159876│161634│95.53 │-4.03 │2.97 │
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(续表)
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│项目年度│总户数│总人口(人) │耕地 │
│ │(户) ├───┬───┬───┼───┬──────┬────┤
│ │ │合计 │男 │女 │总面积│比上年增减 │每人平均│
│ │ │ │ │ │(万亩)│(+)(-)(万亩)│(亩) │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──────┼────┤
│1967 │76901 │326702│162462│164240│94.31 │-1.22 │2.88 │
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│1968 │77854 │336804│167255│169549│92.46 │-1.76 │2.74 │
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│1969 │78797 │343754│170651│173103│92.55 │-1.24 │2.69 │
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│1970 │80465 │357274│178793│178481│91.31 │-2.01 │2.55 │
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│1971 │81060 │363645│182078│181567│89.30 │-2.25 │2.45 │
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│1972 │81766 │372202│186866│185336│87.05 │-0.89 │2.33 │
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│1973 │82654 │377750│189652│188096│86.16 │0 │2.28 │
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│1974 │84053 │382248│192080│190168│85.54 │-0.62 │2.23 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼──────┼────┤
│1975 │85086 │385824│194336│191488│84.54 │-1.00 │2.19 │
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│1976 │86574 │391235│196849│194386│83.31 │-1.23 │2.12 │
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│1977 │88313 │396792│199671│197121│82.65 │-0.66 │2.08 │
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│1978 │89943 │399985│200896│199089│81.96 │-0.69 │2.05 │
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│1979 │90909 │404649│203244│201425│81.74 │-0.22 │2.02 │
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│1980 │91786 │409947│206013│203934│81.73 │-0.01 │1.99 │
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│1981 │92425 │414417│208622│205795│81.52 │-0.21 │1.96 │
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│1982 │93298 │419513│211433│208080│81.18 │-0.34 │1.93 │
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│1983 │95534 │423675│214095│209580│81.02 │-0.16 │1.91 │
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│1984 │96992 │428919│217046│211873│80.86 │-0.16 │1.88 │
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│1985 │98547 │432861│219586│213275│80.65 │-0.21 │1.86 │
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