第一节 旧时议会

清末，清政府筹备立宪时，本县曾调查选民，后随清朝的灭亡而中止。
民国初年，本县设参议会。1920年(民国9年)根据议员选举法及其实施细则，本县曾遴委士绅组织选举事务所，办理初选事宜。由于户口无确数，无法定选民，故选举工作不了了之，选举事务所不久解散。
1933年(民国22年)，民国县府曾组织参议会选举委员会，经进行户口调查，公民登记，产生县参议会，设议员23人(正、副议长各1人)、参事员4人。同时产生县城区议事会(议员20人)、县城区董事会(董事6人)。另外，还产生省议员6人。上述组织于1937年日军侵占禹城时瓦解。