解放后，私营工商业户由商会协助人民政府进行登记管理，国营工商企业由工商科登记。1962年12月国务院发布《工商企业登记管理试行办法》后，强调执行有证经营、无证取缔、保护合法、取缔非法的原则。县工商联合会根据工商科指示，于1964年4月开始全面登记。“文革”期间，工商企业登记陷于停顿。直到1981年，执行1979年国务院102号文件，方恢复登记工作，建立经济户口，无证不准开业，银行不予开户。同时，对原材料和动力无来源，产品无销路的企业以及破坏资源，污染环境的企业，不予登记。年底共登记工商企业229户，分支机构270户，发营业执照449个。1982年全面贯彻执行国家法规，重点抓了“开办条件、注册资金、经营范围”三项监督管理。1984年进行换证，至1985年共换证1319个。同时按国家标准整理了工商企业经济户口，同年国家工商行政管理局发布《工商企业名称登记管理暂行规定》后，本县又在登记管理中纳入“企业名称”的监督、管理。自1982年以来，中央连续四年发出文件，对出现的新情况新问题允许适当灵活，因地制宜，变通处理。本县据情定出“四放宽、一简化、一缩短”的办法，即放宽企业开办条件，放宽核定企业的生产经营方式和范围，放宽对企业名称的核定，放宽核定企业生产经营的地点，简化企业登记审批手续，缩短办照时间。对合法企业大力支持，对违犯登记条例的企业给予适当处理。同时，根据国务院和工商行政总局关于公司登记管理的规定，对1985年10月底以前开办的114户公司(中心、货栈)进行了清理，并执行中央“严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定”，县委县府组织了专门班子进行清理，全县党政机关办企业12户，分别进行了改办、脱钩、停办的处理。
一、国营、集体企业登记
1913年，自民国政府颁布《中华民国暂行商律》后，县政府第三科要求县城各工商业户必须申报登记，并转呈商业部注册存案，然后发放执照(但村镇工商户和小商贩未纳入登记范围)。进行注册登记的商户，民初30余户，解放前夕发展到107户。
二、个体企业登记
解放后，人民政府取缔封建行会，个体工商业者均纳入行政管理，先后由税务机关和工商科发给营业牌照，实行归口管理，保护其合法经营。1953年成立“摊贩联合会”自已管理自已。1956年，个体工商业者在社会主义改造中，部分转为国营或公私合营。“文革”期间，个体工商业被当作“资本主义的苗”砍掉。1979年4月根据当地市场需要，批准一些闲散劳力，从事修理、服务和工业生产，但因附有“要征得有关业务主管部门同意”的条件，工作未能开展。
1980年8月，中央劳动就业工作会议提出“三结合”就业方针，城镇个体工商户由工商行政管理部门登记发照。1981年7月，广泛宣传国务院《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》后，改变了过去认为“搞个体经营就是走资本主义道路”的看法，自愿从事个体经营的逐渐增多，到年底办理营业执照的个体工商业户达1715户。1984年达4767户，7432人。纳入登记管理的行业有小型工业、手工业运输业、建筑业、商业、饮食业、服务业、修理业等行业。个体行医、办学、个体艺人，以及农民家庭自营种植业和养殖业，尚未纳入管理。
1985年禹城县工商企业登记情况统计表
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│行业项目 │总 │农 │工 │交通│建筑│商 │外 │饮 │服 │文教│
│ │计 │业 │业 │运输│业 │业 │贸 │食 │务 │广播│
│ │ │ │ │业 │ │ │业 │业 │业 │业 │
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│总计(户数) │1319 │11 │257 │179 │51 │675 │5 │72 │62 │7 │
├───┬─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│企业 │全民所有制│326 │3 │31 │44 │ │190 │5 │29 │17 │7 │
│所有制├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│性质 │集体所有制│987 │8 │226 │135 │51 │479 │ │43 │45 │ │
│ ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│ │个体联营 │6 │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │
├───┼─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│从 │合计 │29250 │158 │13388 │1032│5048│8437 │191 │552 │444 │58 │
│业 ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│人 │全民所有制│9588 │58 │5779 │576 │ │2526 │191 │249 │151 │58 │
│员 ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│(人) │集体所有制│19635 │100 │7609 │456 │5048│5826 │ │303 │293 │ │
│ ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│ │联营 │85 │ │ │ │ │85 │ │ │ │ │
├───┼─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│资 │合计 │33890 │342 │9678 │1335│368 │21534 │103 │243 │281 │ │
│金 ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│总 │全民所有制│10603 │342 │6349 │345 │ │3160 │108 │137 │161 │ │
│额 ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│(万元)│集体所有制│23259 │ │3329 │990 │368 │18346 │ │106 │120 │ │
│ ├─────┼───┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┤
│ │联营 │28 │ │ │ │ │28 │ │ │ │ │
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1985年城乡个体工商业户情况 金额单位：万元
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│行业项目 │合 │工业│运 │建│商 │饮 │服 │修 │其│
│ │ │手工│输 │筑│ │食 │务 │理 │ │
│ │计 │业 │业 │业│业 │业 │业 │业 │它│
├─┬───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│总│户数 │4767│1077│367 │2 │2247│719 │84 │261 │10│
│ ├───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│计│从业人数 │7432│2171│751 │19│2715│1255│121 │379 │11│
│ ├───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│ │资金总额 │2102│379 │1136│ │480 │67 │14 │26 │ │
│ ├─┬─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│ │营│合计 │617 │83 │292 │ │194 │29 │7 │12 │ │
│ │业├─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│ │额│其中零售额│224 │62 │ │ │133 │29 │ │ │ │
├─┼─┴─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│城│户数 │96 │17 │ │ │57 │14 │2 │6 │ │
│镇├───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│个│从业人数 │145 │33 │ │ │71 │29 │3 │9 │ │
│体├───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│工│资金总额 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│商├─┬─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│业│营│合计 │4 │1 │ │ │3 │ │ │ │ │
│户│业├─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│ │额│其中零售额│1 │ │ │ │1 │ │ │ │ │
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│农│户数 │4671│1060│367 │2 │2190│705 │82 │255 │10│
│村├───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│个│从业人数 │7287│2138│751 │19│2644│1226│118 │370 │11│
│体├───────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│工│资金总额 │2101│379 │1136│ │479 │67 │14 │26 │ │
│商├─┬─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│业│营│合计 │613 │82 │292 │ │191 │29 │7 │12 │ │
│户│业├─────┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼─┤
│ │额│其中零售额│223 │62 │ │ │132 │29 │ │ │ │
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