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第二节 收入支出

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一、收入
农业税清代沿明制,田赋以田为准,田以赤书为据。田地又分上、中、下、下下、抛荒5等。
1789年(清乾隆五十四年),有耕地97万余亩,计银2941.1614两,另耗银4117.73两,征正额粮6774石4斗1升3合15勺,另征耗粮927石6斗8升9合,征额中有小麦304石7斗5升。
民国时期,32.74亩计银1两,省征额每两银4元左右,另有地方附加6-7元。全县田赋额为29291.057两,实征27068.93两,另有卫地银120两。征粮7029石8斗5升3合7勺,实征6496石5斗3升16合7勺。1935年,将地丁银两折成国币正银,1两折征4元,正米1石6元。上忙征田赋,3月1日开征,12月底扫尾解清。抗日战争时期,敌战区,日伪横征暴敛,每年征收数难以计算。
抗日根据地,人民政府征收农业税,采取消弱地主经济,限制富农经济,扶持贫雇农的政策,实行分级累进税率,对地主、富农和其他占地多、粮多、钱多的户课以较高的税率。
1949-1950年,执行的是扣除免征额的比例税制,一是以中中亩计算税额,二是根据每亩负担比例计算税额。1951-1957年,根据土质、自然条件及耕作基础而定,常年总产量中每人扣除50公斤(1956年改为40公斤),1951年对荣复军人多扣除25公斤为免征额,后按税率计征。1954-1956年,征额34-49万元之间。1957年为102万元。麦季征收小麦,秋季进行全年统算。
1958年“大跃进”中,征购了过头粮,全县115.24万亩耕地,实际亩产101公斤,征购1300余万公斤,折款260余万元。1959年降至450万公斤,折款90余万元。1960年、1961年严重自然灾害,分别为225万公斤、12.5万公斤。折款分别为44万余元、29万余元。1962年开始好转,农税达到56.5万元。1970年突破百万元。1985年为127.4万元。
地方附加,随同农业税同时征收。1965年地方附加额为农业税的12%,1966年为16.13%,1967-1985年为15%。
工商税旧志载:民国年间,盐税每引征银2钱4分8厘4丝,当税每铺年银5两。1941年征得田房契税7721元,杂税5270元。
1950年,本县根据《全国税征实施要则》规定,除农业税外,税收分11种。同年,征收各种工商税108.6571万元。1952-1964年间,征额最高年份是1963年,共征267万元。税种历经改革,自1973年,本县实行的有工商税、工商所得税、盐税、关税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、集市交易税、牲畜交易税9种税种,该年共征得241.9万元,其中工商营业税183.2万元,工商所得税56.8万元,屠宰税1万元,牲畜交易税0.4万元,牌照税0.4万元,其他0.1万元。1980年以来,随着经济的迅速发展,税收额逐年提高,1985年达到1047.4万元,创历史最高水平。
上级补助上级补助,建国后历年均有,它包括按体制规定补助,农业税灾情减免补助、各专项补助、调整收入任务增减补助,体制结算补助等。1980年补助719.5万元、1981年547.9万元、1982年761.6万元、1983年566.2万元、1984年576.7万元、1985年688万元。
引用外资及其配套资金本县自1982年为旱、涝、碱综合治理,开始引进外资。同年6月23日,世界银行的1050万美元及省配套投资700万元人民币,签字生效,分期拨入。同年,省财政拨款130万元,自筹资金288.2万元。1983年引用外资折合人民币141.3万元,省财政拨款135万元,自筹资金847万元。1984年引用外资折合人民币582万元,省财政拨款135万元,自筹资金833万元。1985年引用外资折合人民币994.8万元,省财政拨款105万元。自1982年至1985年共引用外资607.77万美元,占引用外资总额的57.8%。

禹城县财政收入状况表 单位:万元
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│项目数字年度│企业 │工商 │农业 │其他│合计 │项目数字年度│企业 │工商 │农业 │其他│合计 │
│ │收入 │税收 │税收 │收入│ │ │收入 │税收 │税收 │收入│ │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1965 │262.2 │169.0 │93.3 │4.6 │529.1 │1969 │32.4 │133.4 │99.7 │1.3 │266.8 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1966 │25.4 │143.0 │108.7 │5.7 │282.8 │1970 │111.3 │156.0 │104.9 │5.2 │377.4 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1967 │34.7 │142.8 │96.4 │0.8 │274.7 │1971 │175.3 │182.3 │101.7 │14.5│473.8 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1968 │33.8 │136.0 │58.2 │1.3 │229.3 │1972 │207.8 │225.5 │104.9 │7.2 │545.4 │
└──────┴───┴───┴───┴──┴───┴──────┴───┴───┴───┴──┴───┘

(续表)
┌──────┬───┬───┬───┬──┬───┬──────┬───┬───┬───┬──┬───┐
│项目数字年度│企业 │工商 │农业 │其他│合计 │项目数字年度│企业 │工商 │农业 │其他│合计 │
│ │收入 │税收 │税收 │收入│ │ │收入 │税收 │税收 │收入│ │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1973 │170.2 │241.9 │109.1 │3.4 │524.6 │1980 │196.0 │61.3 │50.9 │0.2 │308.4 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1974 │14.3 │245.4 │95.0 │0.1 │354.8 │1981 │223.7 │428.3 │86.3 │1.9 │740.2 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1975 │25.5 │287.5 │110.3 │0.1 │423.4 │1982 │157.4 │542.8 │97.3 │1.0 │798.5 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1976 │-2.8 │320.5 │106.1 │0.1 │423.9 │1983 │201.1 │585.4 │111.9 │3.2 │901.6 │
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1977 │4.8 │378.8 │98.6 │13.9│496.1 │1984 │195.9 │696.3 │105.6 │3.7 │1001.5│
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1978 │42.1 │370.2 │101.0 │0.3 │513.6 │1985 │-105.2│1047.4│127.4 │2.1 │1071.7│
├──────┼───┼───┼───┼──┼───┼──────┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1979 │-62.9 │397.1 │78.3 │0.2 │412.7 │ │ │ │ │ │ │
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二、支出
财政支出,建国以来除个别年份外,逐年上升。1953年为104.7万元。1963年为380.6万元,是1953年的3倍多。1973年上升到562.6万元,是1963年的1.48倍,1978年突破千万元,达1027.3万元。1985年升至1656.4万元,是1953年的15.8倍、1963年的4.68倍、1978年的1.6倍。禹城县财政支出与地方收入加上上级正常补助基本平衡。

禹城县财政支出情况表 单位:万元
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│项目数字年度│基本│科技三│农 │抚恤 │文教卫生│行政│其 │总 │
│ │建设│项费用│业 │救济 │事业费 │管理│他 │计 │
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│1953 │ │ │1.2 │11.7 │46.4 │44.4│1.0 │104.7 │
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│1954 │ │ │1.6 │13.2 │44.2 │52.9│1.0 │112.9 │
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│1955 │ │ │5.3 │13.6 │45.6 │50.5│0.3 │115.3 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1956 │ │ │9.4 │12.7 │41.6 │66.6│2.7 │1330.0│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1957 │ │ │10.3 │15.4 │82.4 │64.1│2.4 │1746.0│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1958 │ │ │261.3 │213.4 │109 │78.9│2.4 │665.0 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1959 │ │ │24.2 │163.2 │94.9 │65.4│21.9│369.6 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1960 │ │ │84.7 │97.9 │96.9 │68.2│6.2 │353.9 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1961 │ │ │127.0 │122.6 │106.8 │68.6│14.1│439.1 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1962 │ │ │69.8 │196.0 │109.7 │64.0│9.1 │448.6 │
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│1963 │ │ │90.9 │65.3 │116.4 │68.2│39.8│380.6 │
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│1964 │ │ │74.1 │54.3 │123.1 │74.3│14.0│339.8 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1965 │ │ │48.6 │61.1 │108.8 │60.5│8.7 │287.7 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1966 │ │ │62.7 │114.3 │104.5 │64.8│12 │358.3 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1967 │ │ │51.5 │25.0 │120.0 │71.8│38.3│322.6 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼──┼──┼───┤
│1968 │ │ │64.5 │69.9 │140.5 │93.7│48.1│439.7 │
└──────┴──┴───┴───┴───┴────┴──┴──┴───┘

(续表)
┌──────┬──┬───┬───┬───┬────┬───┬───┬───┐
│项目数字年度│基本│科技三│农 │抚恤 │文教卫生│行政 │其 │总 │
│ │建设│项费用│业 │救济 │事业费 │管理 │他 │计 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1970 │16.0│ │122.3 │39.4 │185.6 │114.3 │38.2 │562.6 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1971 │23.0│ │64.5 │69.9 │140.5 │93.7 │48.1 │439.7 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1972 │43.5│ │109.8 │31.7 │180.1 │99.9 │7.3 │472.3 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1973 │62.8│ │122.3 │39.4 │185.6 │114.3 │38.2 │562.6 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1974 │ │ │130.5 │88.7 │203.0 │101.8 │36 │560.0 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1975 │3.0 │ │142.5 │75.8 │220.3 │123.7 │106.4 │671.7 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1976 │8.0 │ │355.7 │69.0 │231.7 │119.1 │101.7 │885.2 │
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│1977 │20.4│ │229.5 │77.5 │240.2 │143.5 │114 │825.1 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1978 │37.8│ │302.9 │93.2 │280.6 │146.9 │165.9 │1027.3│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1979 │0.6 │ │254.9 │111.3 │307.9 │122.2 │194.2 │991.1 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1980 │33.0│23.0 │248.4 │84.3 │386.9 │169.7 │66.2 │1011.5│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1981 │75.8│10.5 │101.5 │91.0 │395.2 │199.4 │57.8 │931.2 │
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1982 │40.2│5.0 │205.1 │83.3 │428.5 │225.4 │87.0 │1074.5│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1983 │13.0│5.0 │102.6 │80.0 │469.5 │235.1 │98.1 │1003.3│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1984 │4.0 │15.0 │114.0 │91.4 │493.8 │299.4 │71.1 │1088.7│
├──────┼──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┤
│1985 │60.0│9.7 │135.6 │85.3 │596.4 │352.2 │417.2 │1656.4│
└──────┴──┴───┴───┴───┴────┴───┴───┴───┘