1946年6月，渤海区贸易公司在辛店街建“禹城贸易商店”，为本县第一个公营商店，是建国后国营商业机构的前身，隶属渤海区工商局二分局，秘密经营人民军队所需物资的收购、供应,如棉花、棉纱、土布、粮食、食盐、火硝、生猪等农副产品，也收购废旧铜铁、金银首饰及土布等，所收金银器换取电台、电话、枪支、弹药和医药等军需品，土布做军衣。1948年2月迁往城内，业务活动基本公开。建国前夕和初期，社会上的投机商借机囤积居奇，哄抬物价，扰乱市场，公营商店组织货源，低价向市场投放大量商品，对平抑物价，稳定社会秩序起了主要作用。
1950年，本县建立国营专业公司及其下属机构，有花纱布经营组、食品经营组、百货经营组、盐业经营组、煤业建材经营处、石油站、烟酒专卖事业公司，皆营业时间长，服务态度好，商品齐全，明码标价，信誉渐高。1953年本县已基本形成了从管理到经营，从批发到零售的一套初步的国营商业系统。1954年粮、棉、油实行了统购统销，国营商业占领了粮、棉、油购销市场。同年，国营商业已拥有百货、食品、药材、煤建、烟酒专卖等7个公司和饮食总店。1956年7月，本县建商业局。国营下属有石油、煤建、木材、食品、油脂、蔬菜、水产、百货、贸易、盐业、药材、纺织品、文化用品、烟酒专卖14个公司，820个单位，职工2052人。购进额由1951年的102万元，增长到1589万元,销售额由1951年的116万元，增长到738万元。1957年2月建服务局，下设食品公司、副食公司、烟酒专卖经理部和饮食总店，代管水产、盐业两公司。1958年下半年“大跃进”中，将供销社合并到国营商业系统，同时撤销了各专业公司，实行政企合一，从而加重了国营商业的负担，因“大跃进”的影响，曾造成商品紧缺，随之农村自由贸易市场混乱，物价上涨。1961年商品购进额降到602万元，销售额降到762万元。1962年，恢复国营专业公司，商业经营开始好转。
10年“文革”期间。国营商业又受到冲击，商品供应紧缺。1975年商业局下属有百货、食品、副食品、五金交电、饮食服务、药材6个公司。1976年国营商业网点53个，职工599人。
1979年后，根据“调整、改革、整顿、提高”的方针，国营商业逐步试行经济承包责任制。1983年起，打破行业经营界限，国营商业原专营的商品、项目等，也允许其他行业或个体经营，从而加剧了国营商业的市场竞争力，促使国营商业努力开拓商品流通渠道，采取灵活多样的经营方式，提高经济效益。到1984年，有县五金公司同北京东风电视机厂在县城建立了“电视机维修展销联营中心”，县副食公司跨行业建联营点9处，商业系统为省内66个单位代销147种商品，在城乡设12处批发站。1985年，深入进行经济体制改革，进一步发展横向联系，拓宽销路。同时，按“国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏”的办法，将一批商店承包给集体经营，调动了商业人员的积极性，年底销售额达到4708万元占全县销售总额14529万元的32.4％，职工人数增长到2552人。县商业局下属主要公司为：
一、国营百货公司
建于1950年3月，始称“中国百货公司山东省德州分公司平原支公司禹城经营组”，主要是批发，人员只有5人，租用民房门市3间，仓库3间,办公室2间。1954年迁往火车站附近，设两个门市部，库房16间，职工39人。1956年，改称百货公司，下设3个零售门市部，职工42人，隶属县工商科领导。同年7月，归属商业局。高唐禹城并县后，百货公司改为百货组，隶属高唐百货经理部，至高唐禹城分县改称禹城县百货公司经理部。同年9月恢复百货公司称谓。1966年10月撤销公司。建百货商店和百货分站，商店设5个零售门市部。1971年又恢复百货公司，至1985年，职工253人。
二、国营食品公司
1952年5月德州食品采购供应站平原食品支公司，在禹城建食品经营组两处，共7人。主营猪、羊、禽蛋的购销与加工。1953年建水产公司后与食品公司合并。1956年6月，食品经营组改建为禹城县食品公司，下设辛店、房寺、辛寨、伦镇食品购销站4处，食品加工厂1处，职工44人。高唐禹城合县后，公司改为经营组。高禹分县后，改称禹城县食品经理部，9月，隶属商业局。先后在全县公社驻地设食品购销点，由食品 站领导。1985年，有食品购销站6处，购销点9处，食品加工厂1处，养鸡场1处，职工243人。
三、国营饮食服务公司
1956年，饮食服务行业组建饮食总店和服务总店，从业人员197人。经营饭店、旅馆、车店、扒鸡店、照相、理发、浴池等行业。饮食总店设网点18处，其中，饭店12处，马车店3处，扒鸡店1处，旅馆2处。服务总店设网点7处，其中理发店4处，照相馆2处，浴池1处。1957年，两店归属服务局，后改称饮食服务总店，职工201人。1961年9月，饮食服务总店改为公司，商业网点15处。1985年，下属饭店8处，旅社3处，理发店4处及浴池、照相馆、糕点门市部、综合服务门市部、面条加工门市部各1处，职工196人。
四、国营副食品公司
1958年，盐业、水产、烟酒专卖3公司和蔬菜经营组合并，建副食品经理部，下设两个零售门市部，职工77人。1961年10月，改称副食品公司，职工83人。1966年10月改为副食商店，下设3个零售门市部，主营批发业务，除本县外，还负责临邑县的兴隆、营子、田口三个公社的批发业务。1976年6月，副食品加工厂独立。1985年，下属有零售门市部5处，职工188人。
五、国营五金交电公司
该公司1976年7月从百货公司划出，下设零售门市部和维修门市部各1处，职工36人，经营五金、交电、化工染料。1980-1982年，先后增设门市部2处，至1985年有零售门市部5处，职工117人。
六、商业综合公司(集体)
该公司于1981年由合作商店改称而来。公司下设零售门市部4处，兼营批发，职工53人。1983年，发展到5个门市部，同时，为省内外47个单位代销372种商品，年销售总额288.9万元。1985年，有8处门市部、职工95人。经营百货、副食品、五金交电、日用杂货等。