一、私商
清代，本县贸易活动除在集市、庙会进行外，平时多由私商小贩走街串乡叫卖。集市多牲畜、粮食、蔬菜、瓜果等农副产品交易。光绪年间，外货进入县内市场，商号30余家，多为小本经营，规模较大的拥有资金二三千两银，全县从商人数2500人。津浦铁路通车后，城内和车站增设门市。民国时期，商业归第三科管理。百货业仍多为流动商贩。日伪统治时期，本县商业由伪商会把持。商界受欺压、勒索，同时，由于粮食、棉花、食盐、医药以及钢铁器材都被日本控制，生意萧条，商户多抽减资本改行放债，资本雄厚的“亨通”号被迫迁往济南，乡村商店也大都为当地伪军头目所侵占。如辛店街，1937年前有大小商店17处，1937年后，仅剩几家茶馆和小铺。加之日商大力倾销日货，迫使县内民族商业凋蔽。1946年县政府设工商科，组织领导发展解放区的商业。
本县解放后，于1948年8月县政府设实业科管理本县商业。县长周今生在商界人士座谈会上，申明党的商业政策，号召商店开业，商店陆续恢复营业，从商人员曾达1327人。
建国后，县人民政府大力扶持商户，商业逐渐发展，至1952年已有私商862家。1954年发展到1604家，其中，纯商业867家，饮食业633家，服务业104家。
1956年对私商进行社会主义改造，未予改造者有246家，从业人员296人。1958年“公社化”后，全县大部分私营商店大部过度为国营或合作商店。
二、个体
1959年县内个体小商贩47人，1965年又增加到396人。“文革”期间，个体商户被视为“资本主义的尾巴”被割掉。
中共十一届三中全会后，个体商业得到发展。1980年，城镇个体从商者已有342人，其中，纯商业户92人，饮食业户250人。到1985年，有证个体商发展到3311家，4470人。其中，饮食业的719家，1255人；服务业的345家，500人。