一、计划管理
1980年前，本县社队企业无单列编制计划。1981年始，县主管部门按照1979年国务院颁发的《关于发展社队企业若干问题的规定(试行草案)的通知》和县委、县人民政府制定的“一个提高，三个大上”(提高粮食产量、大上棉花、大上畜牧业、大上乡镇企业)的农村经济工作方针，编制全县乡镇企业“六五”期间产值4455万元的发展计划，各社队也结合本地实际，制定企业发展五年计划。为进一步完善和保证“六五”计划的实施，主管部门分年度制定总产值、总收入、利润、安全生产和主要产品产量等综合计划，明确了奋斗目标，促进了乡镇企业的发展。“六五”末，即1985年，乡镇企业实际完成总产值8293万元，是计划总产值的1.86倍
二、生产管理
1952年，私营手工业者属县供销合作社生产股领导，主要任务是扶持鼓励私营手工业的发展。手工业合作社成立后，生产实行民主管理，社员代表大会为县级最高权力机构。合作社选举产生理事会和监事会，分别负责合作社的生产经营管理和监督工作。合作社生产经营情况定期向社员公开，发挥社员主人翁的作用，职工积极性高，经济效益好。1958年“大跃进”时期，除城区部分手工业合作社归属县手工联合社和工业局外，设在基层的手工业合作社归公社管理。但由于受“左”的错误影响，在生产管理上出现“瞎指挥”，使企业受到损失。60年代，纠正了“大跃进”中的错误倾向，恢复和健全了行之有效的生产管理制度，企业生产得到恢复和发展。1966年，“文化大革命”开始后，企业“造反派”“踢开党委闹革命”，将各项管理制度当成资产阶级“关、卡、压”被“砸烂”，管理无人抓，企业生产又一次遭到严重破坏，70年代末期，社队企业实行党委领导下的厂长负责制，建立健全了各种生产管理制度，经营者有了自主权。社队企业开始复兴。
1981年开始，全县社队企业推行“五定一奖”联产计酬责任制，承包者一般为公社党委指定。多由厂长(经理)、副厂长(副经理)、会计集体承包，共同进行管理。1982年末，为加强对社队企业的领导，根据中共中央(82)2号文件精神和山东省主管部门关于整顿公社工业的会议精神，县委、县人民政府制定了《关于整顿公社工业的意见》，企业通过整顿，推行经营承包责任制，选择坚持四项基本原则，年富力强，善经营、会管理，处事公道，作风正派，锐意进取，勇于开拓的人担任企业的领导职务，许多有管理经验的人被选拔充实到领导岗位上来，成为企业的法定代理人。生产实行民主管理，对企业的重大决策必须通过职工讨论，全面论证，最后由承包人根据职工的意见，实行科学决策，这样既增长了领导才干，又调动了职工的生产积极性。
三、质量管理
1052-1957年，手工业合作社期间，经营效益直接与社员的收入挂钩，产品的质量一般很好。1958年人民公社成立后，从业人员实行固定工资制。在“大跃进”中，生产只追求数量，产品粗制滥造，废品多，对全县国民经济造成严重损失。在三年国民经济困难时期，县内多数社办，队办企业相继关闭。保留下来的企业经过整顿产品质量有所提高。
“文化大革命”十年动乱期间，产品质量无人抓，成本高，企业效益差。粉碎“四人帮”后，企业开始恢复健全产品质量管理制度，产品质量逐步提高。
中共十一届三中全会后，拔乱反正，乡镇企业内部层层推行经营承包责任制，改“吃大锅饭”为联产联效益计酬的分配办法，从而增强了职工的向心力，人人严把质量关。1982年始，企业内部强化对经营质量和产品质量的管理，提倡“用户至上、质量第一、信誉第一”，同时，分期分批组织各社队分管企业的领导和经营单位的厂长、经理到先进地区参观学习，借鉴外地抓质量管理的经验，结合本单位实际，制订出自己产品质量标准化、计量化管理的实施措施，在抓好产品质量的过程中，县委、县人民政府还采取现场办公的方法，解剖和帮助那些因为产品质量不佳，经营不善的企业单位，找差距、想办法，克服不足，促其在提高产品质量和服务质量上下功夫，增强企业的市场竞争力。1985年，县委、县人民政府在全县乡镇企业表彰大会上，为一批优质产品的企业颁发奖旗，进行表彰。
四、技术管理
本县乡镇企业的职工队伍来自当地农民，专业素质差。在实践中边干边学。70年代，一度出现只注重干，不注重学习和引用先进技术，使企业长期处于落后被动局面。80年代，县委、县人民政府向全县发出“科技兴禹”的号召，全县乡镇企业都加强了对科学技术的学习和引进。首先，在企业内部抓技术改造和新技术引进，同时，县主管部门分期分批组织企业职工进行专业技术培训。1982-1985年，县乡镇企业局举办技术培训班10多期，培养各种专业技术人员400多名，成为企业发展的主力军；二是集中财力、物力、人力对全县的重点企业如建材业、机械制造和机械加工业进行技术改造、从而降低消耗，提高经济效益；再是提倡对外开放，打破行业、地域界限，广泛引进技术、人才和项目。至1985年，乡镇村企业从外地及大专院校先后引进技术人员10多名，引进项目10多个。
五、财务管理
1952-1957年，手工业合作社期间，合作社(组)实行独立核算，自负盈亏，社(组)设财务人员1名，有的社(组)由社长或组长1人兼任，掌管合作社(组)的财务，财务向社员公开，定期张榜上墙，实行民主理财。1957年后，农业生产合作社所办的工副业，由合作社会计兼管财务。
1958年，公社选派会计管理社办企业财务工作。“大跃进”兴起后，由于“平调风”和“共产风”的影响，社队企业财务管理无计划、无核算，给企业造成很大损失。1962年后，社队企业的财务管理按照国家的有关规定开始走向正规化。“文化大革命”期间，社队企业财务管理受到冲击，致使大部分企业“下滑”。
1977年始，根据中共中央、国务院关于对现有社队企业加强领导的指示精神，县注重加强社队企业的财务管理工作。主管部门设财务科，配备业务能力较强的会计、统计、出纳人员。各公社工交办公室也配相应的财会人员，对企业的财务管理进行指导和监督检查，县主管部门根据国家财政部、农牧渔业部有关财务规定，制定出本县社队企业财务管理制度。1980年4月-1982年，根据国务院下达的《十八条》和有关文件，本县对所有社队企业全面进行财务清查、整顿，纠正收支无制度、消耗无定额、资金出入无手续和乱借乱支的不良现象，当年为企业追回外欠款和私人借款100多万元，对触犯法律的人员，交司法部门依情节轻重进行处理。通过清查整顿，企业建立健全了财务管理制度，严格财会手续，严明财经纪律，堵塞财务漏洞，企业收入增加，促进了全县社队企业的发展。
六、安全管理
80年代前，本县社队企业的安全管理是薄弱环节，未设专门管理机构和管理人员。生产中，一般号召多，具体安全措施少，工伤事故多。80年代后，随着企业的快速发展和生产力的提高，企业领导将安全生产与提高企业的经济效益等同视之，从领导到车间班组，层层设立安全管理人员，制定安全生产制度，完善安全生产责任制。开展安全检查和安全竞赛活动，表彰先进，树立榜样。对违章作业人员，轻者进行教育，重者进行经济处罚，努力将隐患消灭在萌芽中。对那些非人为不可避免的生产事故，限期查明原因，以防重演。对在事故中造成伤亡的人员，按照国家有关规定，结合本单位实际，给予合理的经济补助和扶恤。
七、劳动报酬
从事乡镇企业人员的劳动报酬直接受农业收益分配的影响。50年代前期，劳动报酬，是根据经营效益，结合股份多少、技术高低、贡献大小进行计酬，从业人员都能各尽所能，生产积极性较高。
1958年，由于受“共产风”的影响，社队企业职工只要有工做，有饭吃，一般不求劳动报酬多少。1959年后，企业职工劳动报酬实行工分制，即工厂评出等级，生产队根据同等劳力的工分标准记工分，年终厂队结算，职工回队参加分配。有些企业为调动职工的积极性，每月另发补助费10-20元。大队办企业的从业人员，根据个人的技术高低、贡献多少，由生产大队评出等级，生产队记分，大队与生产队统一结算。职工在原生产队参加分配。生产小队办的工副业从业人员，则根据技术高低、贡献多少，记高于或略高于同等农业劳动力的工分。妇女从业人员劳动报酬，一般低于男性职工的10-30%。
“文化大革命”中，职工干与不干，干多干少，干好干坏一个样，多数职工出工不出力，靠“吃大锅饭”，劳动效率低，企业长期处于被动局面。
1979年，中共十一届三中全会后，全县农村普遍实行家庭联产承包责任制，社队企业职工开始实行工资制。1981年，职工执行计时、计件和利润分成工资制，企业管理人员和后勤人员在完成企业分配利润的前提下，另加季度奖金，但全年所得奖金不得超过本人一个半月的基本工资额。同年，社队企业试行大包干等形式经营责任制，企业经营与干部、职工的责、权、利结合起来。1982年，实行“五定一奖”(定产值、定利润、定奖金、定质量、定安全生产、超利润奖励)责任制，使职工的劳动报酬拉开档次。企业领导干部和技术人员的收入高于一般行管人员；职工超定额的收入高于仅仅完成的；完不成定额就影响个人收入，从此，社队企业人员的劳动所得从“大锅饭”。中彻底摆脱出来。有效地调动了广大干部职工的积极性。