1905年（清光绪三十一年），本县开始兴办学堂，至1911年（清宣统三年），建高等小学堂1所，初等小学堂18所。
学堂课程设置仍以《百家姓》、《三字经》、“四书”、“五经”等课程为主，增设国文、算术（称术学）、音乐、国画、体育等课。学堂每天上课5节。教学方法，由逐人正课（讲书）改为以年级为单位上课。学制为：初等小学堂5年，高等小学堂4年。
学堂一般设在旧有的书院、寺庙、祠堂等公共场所。每季在官府领取一定额数的经费，重点依靠庙田、学田、义捐或由学生交纳束脩等，解决其经费的开支。
1911年（清宣统三年）学堂统计表
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┃ ┃ ┃ 校别 ┃ ┃ ┃ 校别 ┃ ┃
┃区别 ┃ 校址 ┃ ┃区别 ┃ 校址 ┃ ┃ 备注 ┃
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┃ ┃ ┃高级 ┃初级 ┃ ┃ ┃高级 ┃初级 ┃ ┃
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┃ 格 ┃ 城东南隅庠门内 ┃ 1 ┃ 3 ┃ 身 ┃ 王程站 ┃ ┃ 1 ┃北关西巷明伦堂 ┃
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┃ 物 ┃ 铁营 ┃ ┃ 1 ┃ 齐 ┃ 觏章寨 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 致 ┃ 后颜家 ┃ ┃ 1 ┃ 家 ┃ 张牌家 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 知 ┃ 桑家庄 ┃ ┃ 1 ┃ 治 ┃ 老君堂 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 诚 ┃ 王母店 ┃ ┃ 1 ┃ 国 ┃ 西关 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 意 ┃ 郑店 ┃ ┃ 1 ┃ 平 ┃ 王智吴 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 正 ┃ 杨安镇 ┃ ┃ 1 ┃ 天 ┃ 三间堂 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 心 ┃ 李家庙 ┃ ┃ 1 ┃ 下 ┃ 孙家寨 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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┃ 修 ┃ 黄夹镇 ┃ ┃ 1 ┃ ┃ 杨盘镇 ┃ ┃ 1 ┃ ┃
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