清代 清代县级行政机构，大体沿袭明制。县内最高行政长官称知县。知县之人选及升迁，按清政府规定，在任用之初，必先经吏部引见，籍以观察其才干能力强弱。到任后，3年以上始能提调，如有旷职，经督抚劾奏，即刻黜退。知县人选之来源有二：一是正途，即通过考试的进士、举人或贡生经朝考后任职；二是异途，即保举捐献，国子监生可以廉价捐官，其他人只要肯花钱，也可以捐官，优先补缺。据清乾隆《乐陵县志》载，从1644年（清顺治元年）至1762年（清乾隆廿七年），乐陵县共有34位知县，其中正途27人（进士8、举人8、拔贡2、岁贡1、贡生7、廪生1），异途7人（监生1、荫生4、教习1、无学历1）。
除知县外，乐陵自顺治年间起，始设1名县丞，为知县之助手，至乾隆十一年奉裁，历18任。其来源也有正途、异途之分，其中属正途者5人，异途者8人，另有5人无考。县衙还设有主薄、典史、教谕、训导等职，为知县之属员。
清朝职官以职位定品级和官俸，并有养廉银。
县衙内各房有掌理具体事务的吏员（俗称师爷），大多数吏员是本地人，父子、师徒世代沿袭，载入卯册，据为永业。各房吏员没有俸养银（即工资和养老金），负责钱粮的吏员从“平余”和“加耗”及过拨土地等方面提取收入。其他吏员则利用各种陋规，敲榨百姓。另有差役几十人，如门子、皂隶、忤作、马快、民壮、禁卒、轿夫、库子、斗级等，也多由父子沿袭。他们有固定的役食银，但标准很低，也常利用各种陋规对百姓进行勒索。也有的差役靠耕种官地、开垦城边荒地做为收入。
民国 1912年（民国元年）11月，国民政府下令，将县衙改为县知事公署，知县改称县知事。1928年，改称县政府。县知事改称县长，并由督军、省长任免。1929年，山东省政府规定：“县长由省民政厅提出，经省政府议决任命之”。1933年改定：“县长之任命分试署及实授，试署为1年，实授以3年为1任。试署与实授均由省政府恣内政部、内政部转恣铨叙行政院呈国民政府任命之”。至1937年，乐陵换了8任县长，实无试署、实授之分，更未历行转恣铨叙内政部的手续。
县政府下设第一、第二、第三科。按国民政府1928年颁布的县政府组织法规定：“科长由县政府呈请民政厅委任，科员由县长委任。”其他职员的进退由县政府秘书掌管。1929年，县政府下设秘书1人，一、二科各设科长1人，科员2人，另有隶事12人，勤杂6人。同时设有公安、教育、财政、建设四个局。
1933年，按省令改组了县政府机构，各科人员均按二等县标准配备，公务人员40名左右。官俸执行二等县标准。
清顺治元年至乾隆二十七年（1644年—1762年）乐陵县职官来源统计表
说明：1．表中千总一职专司防汛，系武职。
2．表中县丞一职于1746年（清乾隆十一年）奉裁。旧县镇于1661年（清顺治十八年）设巡检，1734年（雍正十二年）奉裁，后复设，又于1741年（乾隆十二年）奉裁。训导一职于1658年（顺治十五年）奉裁，1664年（康熙三年）裁教谕职后，又专设训导。
清乾隆年间乐陵县衙俸禄表
银
说明：1．据清乾隆廿七年《乐陵县志》统计。
2．儒学训导为裁儒学教谕后专设。
民国时期县级文官官等官俸表
说明：1．根据中华民国暂行文官官等官俸表制表。
2．乐陵当时为二等县。
3．表中俸别数字以元为单位。
对公职人员的抚恤、退休待遇，国民政府规定：“公务员如因公伤亡或积劳病故，国家给予抚恤。其范围以文官、司法官、警察官及警长为限。恤金为四种：即公务员年恤金及一次恤金、遗族年恤金及一次恤金。”“公务员退休是：一、任职15年以上，年龄已满60岁者，或任职30年以上者，得声请退休，给予退休金。二、年退休金及一次退休金得同时给予。”
附：伪职简况
1939年，日本侵略军在乐陵建立起县公署。伪职人员的管理，基本沿用民国文官制度。县知事由伪省长呈请内政部转呈汪伪政府任免。县公署的秘书、警察所长，各科科长均由县知事报省长委任。科员、办事员由县知事遴派。县公署设秘书室，管理职员的进退。县公署共有公职人员33人。乐陵共有4任伪县知事。
伪公职人员有退职的规定：“公务员在职年满1年以上者，自请退职或令其退职，按规定数目支给退职金。”
