据清乾隆《乐陵县志》载：1633年（清雍正十年）乐陵知县梅本深在县城西巷子西北侧建房17间，命名为“养济院”。1635年，“知县丁文洁倡劝绅民捐银七百二十两七钱”，在今文化楼处建土房22间，命名为“普济堂”，收养贫民10名。1736年（清乾隆元年）,“置义田二百二十四亩八分，为养济院、普济堂资用”。1877年（清光绪二年）至1909年（清宣统元年）仍靠绅士“好善乐施”。1912年（民国元年），普济堂改为“平民工厂”收养无业乞讨人员，搞手工业生产自食其力，其资金多摊募于工商界。后因经费不继，自行解散。在灾荒年月，境内外之灾民多在庙宇居住，吃穿则靠乞讨和“绅民施舍”。1929年（民国18年），县政府呈山东赈务会转呈省政府批准，分配赈款2,000元，连同已结存多年之“济谷”，由县政府以用款收蚂蚱（蝗虫）的名义，将“济谷”售空。但大部分被贪官从中私吞，而受灾贫苦农民所得无几。
解放后，党和政府关心群众疾苦，发动群众开展互救互济活动，并据情发放救济粮款。仅据1944年至1946年6月的统计，先后发放救济粮10万斤，贷款15万元（北海币）。对无法安置又确实困难的，鼓励其做些小生意，使无业者谋生。建国后，根据“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以政府必要救济”的原则，对无劳力之家、病残、呆痴以及人口多收入少，不能维持基本生活的困难户，进行救济扶持；对生活没有依靠的孤寡残疾，实行定期或不定期的救济，救济款由国家拨给，专款专用。
第一节 社会救济
据清乾隆《乐陵县志》载：1633年（清雍正十年）乐陵知县梅本深在县城西巷子西北侧建房17间，命名为“养济院”。1635年，“知县丁文洁倡劝绅民捐银七百二十两七钱”，在今文化楼处建土房22间，命名为“普济堂”，收养贫民10名。1736年（清乾隆元年）,“置义田二百二十四亩八分，为养济院、普济堂资用”。1877年（清光绪二年）至1909年（清宣统元年）仍靠绅士“好善乐施”。1912年（民国元年），普济堂改为“平民工厂”收养无业乞讨人员，搞手工业生产自食其力，其资金多摊募于工商界。后因经费不继，自行解散。在灾荒年月，境内外之灾民多在庙宇居住，吃穿则靠乞讨和“绅民施舍”。1929年（民国18年），县政府呈山东赈务会转呈省政府批准，分配赈款2,000元，连同已结存多年之“济谷”，由县政府以用款收蚂蚱（蝗虫）的名义，将“济谷”售空。但大部分被贪官从中私吞，而受灾贫苦农民所得无几。
解放后，党和政府关心群众疾苦，发动群众开展互救互济活动，并据情发放救济粮款。仅据1944年至1946年6月的统计，先后发放救济粮10万斤，贷款15万元（北海币）。对无法安置又确实困难的，鼓励其做些小生意，使无业者谋生。建国后，根据“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以政府必要救济”的原则，对无劳力之家、病残、呆痴以及人口多收入少，不能维持基本生活的困难户，进行救济扶持；对生活没有依靠的孤寡残疾，实行定期或不定期的救济，救济款由国家拨给，专款专用。