清代 对全县土地管理，由县衙户房负责，为发展生产，增加税收，县衙曾多次对全县土地进行清丈、劝垦和开展“自首”。据清乾隆《乐陵县志》记载：1654年（清顺治十年）“奉旨专勘清查出有主荒上地一百二十九顷四十五亩，责令原补花户认种，编入熟地派征”。同年，“奉文开垦有主三等地一千三百三十三顷七十三亩四分，编入大粮额之内派征”。1655年“奉文对自首三等共地五百六十顷七十九亩一分，编入则例额数之内派征”。1660年，“奉旨清丈三等共地一万六千零二十四顷八十七亩五分”。自1664年至1698年（康熙三年至三十七年）“新垦、自首中地，一千一百八十二顷三十八亩三分”，至1760年（乾隆二十五年）“通计阖县承粮共十一等地，一万二千二百五十四顷八十八亩一分六厘”，因康熙年间知县孟振玉劝垦未遂，虚报自首垦地八百九十顷八亩一分，故在长时期内每亩加增七厘四毫的田赋，加重了农民的负担。
清代对田产买卖，印制有统一的税契。据民间残存的地契记载：1847年（道光二十七年）山东布政司奉旨“买卖田产经收税银，持契尾粘连用印处贮存”。契尾有编列号数、业户姓名、买卖田产数目、银价等。如发生田产纠纷，可持契尾向州、县申讼。
民国初期 本县土地兼并的现象非常严重。据有关资料记载：1933年（民国22年），全县有3户地主，户均土地达4,454亩，有1,318户给地主当佃户。地主富豪为逃避田赋、差役，贿通官府用“外带加增”和“飞洒”粮银的办法，将其占有土地之粮银“飞洒”、“过拨”在贫苦农民名下，加之军阀混战，地方官僚机构庞大和贪官污吏的搜刮，不少贫困农民为解脱苛重负担，卖地不要地价款，只拨银粮，谓之“干过粮”。有的弃家外讨，形成“死亡逃户”。
民国初期对田产买卖，由县税契房配专人负责收税盖印，各区、约、段配经理人负责巡查。
抗日战争和解放战争时期 抗日战争爆发后，我党在敌后实行土地合理负担，改按银计征为按亩计征。解放战争期间，县人民政府曾下达《关于税契工作提前进行土地登记予借税契款》的决定。经过打土豪、分田地（即四十天群运），实行耕者有其田。1947年，在全县进行了“土地陈报”，主要是把地主的多余土地、房产分给贫农，未经丈量的重新丈量登记，对耕地标明上、中、下三等，登记造册，一式两联，存根报县备查。通过陈报，参照土地等级，评出负担标准亩（亦称折中亩），即上等地1亩按1亩2分，中等地1亩，下等地按8分，征收田赋公粮按折中亩计征。改变了按银计征的不合理弊端。
第一节 建国前的土地管理
清代 对全县土地管理，由县衙户房负责，为发展生产，增加税收，县衙曾多次对全县土地进行清丈、劝垦和开展“自首”。据清乾隆《乐陵县志》记载：1654年（清顺治十年）“奉旨专勘清查出有主荒上地一百二十九顷四十五亩，责令原补花户认种，编入熟地派征”。同年，“奉文开垦有主三等地一千三百三十三顷七十三亩四分，编入大粮额之内派征”。1655年“奉文对自首三等共地五百六十顷七十九亩一分，编入则例额数之内派征”。1660年，“奉旨清丈三等共地一万六千零二十四顷八十七亩五分”。自1664年至1698年（康熙三年至三十七年）“新垦、自首中地，一千一百八十二顷三十八亩三分”，至1760年（乾隆二十五年）“通计阖县承粮共十一等地，一万二千二百五十四顷八十八亩一分六厘”，因康熙年间知县孟振玉劝垦未遂，虚报自首垦地八百九十顷八亩一分，故在长时期内每亩加增七厘四毫的田赋，加重了农民的负担。
清代对田产买卖，印制有统一的税契。据民间残存的地契记载：1847年（道光二十七年）山东布政司奉旨“买卖田产经收税银，持契尾粘连用印处贮存”。契尾有编列号数、业户姓名、买卖田产数目、银价等。如发生田产纠纷，可持契尾向州、县申讼。
民国初期 本县土地兼并的现象非常严重。据有关资料记载：1933年（民国22年），全县有3户地主，户均土地达4,454亩，有1,318户给地主当佃户。地主富豪为逃避田赋、差役，贿通官府用“外带加增”和“飞洒”粮银的办法，将其占有土地之粮银“飞洒”、“过拨”在贫苦农民名下，加之军阀混战，地方官僚机构庞大和贪官污吏的搜刮，不少贫困农民为解脱苛重负担，卖地不要地价款，只拨银粮，谓之“干过粮”。有的弃家外讨，形成“死亡逃户”。
民国初期对田产买卖，由县税契房配专人负责收税盖印，各区、约、段配经理人负责巡查。
抗日战争和解放战争时期 抗日战争爆发后，我党在敌后实行土地合理负担，改按银计征为按亩计征。解放战争期间，县人民政府曾下达《关于税契工作提前进行土地登记予借税契款》的决定。经过打土豪、分田地（即四十天群运），实行耕者有其田。1947年，在全县进行了“土地陈报”，主要是把地主的多余土地、房产分给贫农，未经丈量的重新丈量登记，对耕地标明上、中、下三等，登记造册，一式两联，存根报县备查。通过陈报，参照土地等级，评出负担标准亩（亦称折中亩），即上等地1亩按1亩2分，中等地1亩，下等地按8分，征收田赋公粮按折中亩计征。改变了按银计征的不合理弊端。