晚清和民国初期 晚清时期，全县设17个区公所、114个约、952个庄。1912年（民国元年）至1928年（民国17年），全县设11个区公所、111个约、967个庄。其机构设置为：区设区公所，有区长1人、助理员2人、户员1人、区丁2人；约设约董、保正、保练各1人、约丁1至2人；庄设首事（庄长）1人。1929年（民国18年）至1937年（民国26年），全县设8个区公所，80个乡公所。区公所设区长1人、助理员2至5人、区丁若干人。每区下设10个乡（镇）公所，配乡长1人，乡丁1至2人。每两乡设一段局子，配段长1人。各乡下设若干保（村）、闾、甲，分别配保（村）长、闾长、甲长各1人。
抗日战争时期 1938年5月至1940年10月，县抗日民主政府在全县设8个区公所、926个村公所。1940年10月至1945年10月，先后改设为7、6、5、3、4、6个区公所，配正副区长各1人，区长兼任区小队队长。区公所配文书、行政、财粮、粮秣、文教，武装和公安助理各1人，协理员3至7人。区以下设乡公所，配乡长（兼乡分队长）1人，文书1人、办事员2—3人。村设村公所，5至7个村组成中心村，配村长、文书、武委主任（民兵队长）、财粮委员各1人。
附：日伪政权
1939年至1944年，日伪军在全县建立了8个伪区公所。伪区公所设区长1人，文书、庶务各1人、区丁若干人。区下实行保甲制，以10户为1甲，6至15甲为1保，5至15保为一联保处，分别配联保主任和保、甲长。不少保和联保为两面政权，表面为敌，实则为我。1944年，乐陵全境解放后，日伪政权全部解散。
解放战争时期 1945年10月至1946年，全县设10个区公所、875个村公所。1947年至1948年，设11个区公所、921个村公所。其机构设置为：区公所配区长或副区长1人，文书、民政、财政、实业、文教、公安助理、粮库主任和会计、文书、公务员各1人；1947年，区以下曾设若干梅花区，作为区的派出机关。1948年秋，撤销梅花区，设立乡政府，配乡长或副乡长1人，文书，公务员各1人。村公所配村长、闾长、粮秣员、民兵连长各1人。
建国后 建国初，区、乡、村体制和机构设置基本同上。1956年，设10个区公所、42个乡政府。乡以下由一个或几个行政村组成农业合作社或高级农业合作社，设社长（主任）、会计、保管等各1人或几人。1958年2月，撤区并乡。配正副乡长、文书各1人，助理员若干人。
1958年9月，实行政社合一，全县设11个人民公社管理委员会、550个生产大队。同年12月，乐商并县至1961年8月底，全县设20个公社管理委员会、186个管理区、650个生产大队。1961年9月乐商分县至1964年，全县设10个公社管理委员会、80个管理区、988个生产大队。1965年至1983年底，全县设26个公社管理委员会、1000余个生产大队。
人民公社管理委员会，是基层政权组织，又是集体经济的领导机构，管委会设主任（社长）1人、副主任（社长）2至3人，下设民政、财政、文教、经营管理、公安助理员和文书、会计各1人，工勤人员若干人。管理区是公社的派出机关，设主任、副主任各1人。生产大队既行施村公所的职权，又是集体经济的管理机构，设大队长1人、副大队长1至2人，还设有会计、保管、治保主任、民兵连长等。
1983年12月至1984年初，根据中央、省、地关于建立乡政权的指示，将原26个公社改为4个镇、22个乡。生产大队改为村民委员会。乡（镇）人民政府配乡长1人、副乡长1至2人，下设秘书、民政、司法、财政、文教、计划生育、农业、水利、林业、公安等助理员和工勤人员若干人。村民委员会设主任、会计等。
第八节 基层政权
晚清和民国初期 晚清时期，全县设17个区公所、114个约、952个庄。1912年（民国元年）至1928年（民国17年），全县设11个区公所、111个约、967个庄。其机构设置为：区设区公所，有区长1人、助理员2人、户员1人、区丁2人；约设约董、保正、保练各1人、约丁1至2人；庄设首事（庄长）1人。1929年（民国18年）至1937年（民国26年），全县设8个区公所，80个乡公所。区公所设区长1人、助理员2至5人、区丁若干人。每区下设10个乡（镇）公所，配乡长1人，乡丁1至2人。每两乡设一段局子，配段长1人。各乡下设若干保（村）、闾、甲，分别配保（村）长、闾长、甲长各1人。
抗日战争时期 1938年5月至1940年10月，县抗日民主政府在全县设8个区公所、926个村公所。1940年10月至1945年10月，先后改设为7、6、5、3、4、6个区公所，配正副区长各1人，区长兼任区小队队长。区公所配文书、行政、财粮、粮秣、文教，武装和公安助理各1人，协理员3至7人。区以下设乡公所，配乡长（兼乡分队长）1人，文书1人、办事员2—3人。村设村公所，5至7个村组成中心村，配村长、文书、武委主任（民兵队长）、财粮委员各1人。
附：日伪政权
1939年至1944年，日伪军在全县建立了8个伪区公所。伪区公所设区长1人，文书、庶务各1人、区丁若干人。区下实行保甲制，以10户为1甲，6至15甲为1保，5至15保为一联保处，分别配联保主任和保、甲长。不少保和联保为两面政权，表面为敌，实则为我。1944年，乐陵全境解放后，日伪政权全部解散。
解放战争时期 1945年10月至1946年，全县设10个区公所、875个村公所。1947年至1948年，设11个区公所、921个村公所。其机构设置为：区公所配区长或副区长1人，文书、民政、财政、实业、文教、公安助理、粮库主任和会计、文书、公务员各1人；1947年，区以下曾设若干梅花区，作为区的派出机关。1948年秋，撤销梅花区，设立乡政府，配乡长或副乡长1人，文书，公务员各1人。村公所配村长、闾长、粮秣员、民兵连长各1人。
建国后 建国初，区、乡、村体制和机构设置基本同上。1956年，设10个区公所、42个乡政府。乡以下由一个或几个行政村组成农业合作社或高级农业合作社，设社长（主任）、会计、保管等各1人或几人。1958年2月，撤区并乡。配正副乡长、文书各1人，助理员若干人。
1958年9月，实行政社合一，全县设11个人民公社管理委员会、550个生产大队。同年12月，乐商并县至1961年8月底，全县设20个公社管理委员会、186个管理区、650个生产大队。1961年9月乐商分县至1964年，全县设10个公社管理委员会、80个管理区、988个生产大队。1965年至1983年底，全县设26个公社管理委员会、1000余个生产大队。
人民公社管理委员会，是基层政权组织，又是集体经济的领导机构，管委会设主任（社长）1人、副主任（社长）2至3人，下设民政、财政、文教、经营管理、公安助理员和文书、会计各1人，工勤人员若干人。管理区是公社的派出机关，设主任、副主任各1人。生产大队既行施村公所的职权，又是集体经济的管理机构，设大队长1人、副大队长1至2人，还设有会计、保管、治保主任、民兵连长等。
1983年12月至1984年初，根据中央、省、地关于建立乡政权的指示，将原26个公社改为4个镇、22个乡。生产大队改为村民委员会。乡（镇）人民政府配乡长1人、副乡长1至2人，下设秘书、民政、司法、财政、文教、计划生育、农业、水利、林业、公安等助理员和工勤人员若干人。村民委员会设主任、会计等。