一、清末民国基层机构
清末，全县划为9区，区下设里，里下设村，各设里长、村长。
民国成立后，1918年各区始设区长1人，里、村仍沿清制。1931年，县政府推行乡镇自治，将区以下街市满百户以上者编为镇，村庄满百户以上者编为乡（不满百户者合数村为一乡），乡镇以下25户为闾，5户为邻。全县9区共编31镇229乡，各设区公所、镇公所、乡公所及区长、镇长、乡长、闾长、邻长。1934年12月裁撤区公所及区长，形成县乡镇闾邻之制。
附：日伪基层机构
日伪时期，行政区划仍沿旧制，德县全境共分9区，各设伪区公所。城内为一区，区公所辖8镇，镇下为街，街下为保甲。伪区公所及所辖镇街分别设伪区长、伪镇长、伪街长和伪保甲长。
二、人民政府基层机构
街道办事处 1946年7月2日，市行政委员会召开第一次例会，决定于7月5日在城内4区成立区公所，区公所设正副区长，辖各村、街。1948年9月撤销各区建置，改设镇，镇设正副镇长。1954年6月，镇改居民委员会，居委会设正副主任。1956年2月，居民委员会改为街道办事处，办事处设正副主任，辖各街。1960年5月成立城市人民公社，人民公社设正副社长。1968年6月成立公社革命委员会，革委会设正副主任。1980年12月撤销城市人民公社，改设街道办事处。办事处系市政府派出机关，各设正副主任，下辖居民委员会。
乡人民政府 1956年3月，市郊农村设乡，乡设乡政府，各设正副乡长，辖各村。1958年9月9日成立人民公社，人民公社设管理委员会，由正副社长和委员组成。1968年6月成立公社革命委员会，革委会设正副主任。1980年11月公社革委会撤销，恢复公社管理委员会，管委会设正副主任和委员。1984年3月，公社改乡，乡设乡政府，各设正副乡长，下辖村民委员会。
村民委员会 1946年德州解放后，各村直属区，村设村长。1954年成立初级农业生产合作社，一般30～50户为1社；后发展为高级社，有的几村1社，各社直属乡，设正副社长。1958年成立人民公社，村为生产大队，下设生产小队。生产大队、小队均设委员会，由生产队正副队长、会计、保管、生产委员组成。1966年“文化大革命”开始后，生产大队委员会改建为革命委员会，设主任、副主任。1980年11月撤销公社革委会后，遂恢复生产大、小队建制，仍设队委会。1984年4月公社改为乡后，村建村民委员会，设正副主任和委员。
居民委员会 1946年7月，各街直属区，街设街公所，设正副街长。1954年6月，城内5个镇划为6个居民委员会后，街直属居委会。1956年2月，居民委员会改为街道办事处，办事处下辖居民委员会（辖区缩小），居委会设正副主任和委员，下辖居民小组。1966年“文化大革命”开始后，居委会改称革命领导小组。“文化大革命”结束后，居委会恢复原称。
第三节 基层行政机构
一、清末民国基层机构
清末，全县划为9区，区下设里，里下设村，各设里长、村长。
民国成立后，1918年各区始设区长1人，里、村仍沿清制。1931年，县政府推行乡镇自治，将区以下街市满百户以上者编为镇，村庄满百户以上者编为乡（不满百户者合数村为一乡），乡镇以下25户为闾，5户为邻。全县9区共编31镇229乡，各设区公所、镇公所、乡公所及区长、镇长、乡长、闾长、邻长。1934年12月裁撤区公所及区长，形成县乡镇闾邻之制。
附：日伪基层机构
日伪时期，行政区划仍沿旧制，德县全境共分9区，各设伪区公所。城内为一区，区公所辖8镇，镇下为街，街下为保甲。伪区公所及所辖镇街分别设伪区长、伪镇长、伪街长和伪保甲长。
二、人民政府基层机构
街道办事处 1946年7月2日，市行政委员会召开第一次例会，决定于7月5日在城内4区成立区公所，区公所设正副区长，辖各村、街。1948年9月撤销各区建置，改设镇，镇设正副镇长。1954年6月，镇改居民委员会，居委会设正副主任。1956年2月，居民委员会改为街道办事处，办事处设正副主任，辖各街。1960年5月成立城市人民公社，人民公社设正副社长。1968年6月成立公社革命委员会，革委会设正副主任。1980年12月撤销城市人民公社，改设街道办事处。办事处系市政府派出机关，各设正副主任，下辖居民委员会。
乡人民政府 1956年3月，市郊农村设乡，乡设乡政府，各设正副乡长，辖各村。1958年9月9日成立人民公社，人民公社设管理委员会，由正副社长和委员组成。1968年6月成立公社革命委员会，革委会设正副主任。1980年11月公社革委会撤销，恢复公社管理委员会，管委会设正副主任和委员。1984年3月，公社改乡，乡设乡政府，各设正副乡长，下辖村民委员会。
村民委员会 1946年德州解放后，各村直属区，村设村长。1954年成立初级农业生产合作社，一般30～50户为1社；后发展为高级社，有的几村1社，各社直属乡，设正副社长。1958年成立人民公社，村为生产大队，下设生产小队。生产大队、小队均设委员会，由生产队正副队长、会计、保管、生产委员组成。1966年“文化大革命”开始后，生产大队委员会改建为革命委员会，设主任、副主任。1980年11月撤销公社革委会后，遂恢复生产大、小队建制，仍设队委会。1984年4月公社改为乡后，村建村民委员会，设正副主任和委员。
居民委员会 1946年7月，各街直属区，街设街公所，设正副街长。1954年6月，城内5个镇划为6个居民委员会后，街直属居委会。1956年2月，居民委员会改为街道办事处，办事处下辖居民委员会（辖区缩小），居委会设正副主任和委员，下辖居民小组。1966年“文化大革命”开始后，居委会改称革命领导小组。“文化大革命”结束后，居委会恢复原称。