一、市委的产生及机构设置
1946年1月市委建立后,其组成人员均由上级党委任命产生。从1954年5月中共德州市第一次代表大会开始,其组成人员由党的代表大会选举产生。党代会闭会期间,市委组成人员变动,仍由上级党委决定。至1990年,市委历经10届。
市委机构设置因形势变化时有变动。1946年6月设民运部(1948年12月撤);7月增设德州时报社(11月撤,1956年5月改设德州市报社,1962年5月又撤)。1947年3月增设秘书处(1956年3月改称办公室)、组织部、宣传部。1949年增设青年工作委员会(1954年撤)、妇女工作委员会(1954年撤)。1951年3月增设纪律检查委员会(1955年5月改称纪律监察委员会)。1953年9月增设常委会;12月增设统战部。1954年5月增设党员干部训练班(1958年6月改称市委党校);12月增设财贸部(1962年5月撤销, 1965年3月改设财贸政治部)、工业部(1962年5月撤销,1965年3月改设工交政治部)。1956年5月增设文化教育部(1958年8月撤销)、农村合作部(1958年8月改称农村工作部,1962年5月撤销,1963年2月改设郊区工作委员会)。1960年5月增设书记处(1962年7月撤)。1962年9月增设市直机关党委、档案科。至1966年5月,市委机构设置有常委会、办公室、组织部、宣传部、统战部、纪律监察委员会、财贸政治部、工交政治部、郊区工作委员会、市直机关党委、市委党校、档案科。
1967年1月,市委被群众组织联合夺权,工作机构陷入瘫痪。1971年9月市委恢复后,设常委会,其它机构与市革委一套班子。1972年5月恢复市直机关党委;11月恢复市委党校。1977年1月恢复办公室、组织部、宣传部、统战部。1979年6月恢复纪律检查委员会(1984年12月升格为中共德州市纪律检查委员会);同月增设信访科(1986年4月改称信访办公室)。1980年3月增设档案局(1984年5月改称档案科,1986年10月划归政府序列);4月恢复德州市报社(1988年6月上划地委)。1982年2月增设党史资料征集委员会办公室。1984年5月增设政法委员会、企业政治部(1987年11月撤销)、农村工作委员会(1987年7月划归政府序列)、调查研究科(1988年7月改称研究室)、机要科;6月增设组织员办公室;11月增设老干部科(1986年10月改称老干部局)。1987年4月增设社会主义精神文明建设协调委员会办公室;9月增设打击严重经济犯罪斗争办公室。1988年7月增设对台工作办公室。至1990年,市委工作机构有常委会、办公室、研究室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、市直机关党委、精神文明建设办公室、党史办公室、老干部局、信访办公室、打击严重经济犯罪斗争办公室、党校、组织员办公室、对台工作办公室、机要科。
二、市委常务委员会
常委会的产生 1953年9月8日,经上级党委批准,中共德州市委始设常务委员会。常委会为市委全体委员会议闭会期间市委日常领导机构,其委员由市委全体委员会议选举产生,特殊情况下由上级党委任命。至1990年,常委会历经16次更迭,其中10次由选举产生,6次由任命产生。
常务委员任职分布 常务委员因各个时期工作重点不同,任职分布各有侧重。常委会建立初期为巩固新生政权,市委书记、市长、政协主席、市政府财经委员会主任由1名常委兼任,其他常委分别出任市委副书记、组织部长、宣传部长、妇委会书记、市政府常务副市长、公安局长、供销合作社主任等职。一至三届常委会为全面领导经济建设,常务委员分别出任市委工业部长、财贸部长、文化教育部长、政法部长、纪律监察委员会书记、市政府计划委员会主任和德州机床厂、德州棉纺织厂、黄河涯人民公社党委书记等职务。四届常委会后,常务委员又分别出任市委办公室主任、市总工会主席、市报社总编、市志编纂委员会主任等职务。“文化大革命”期间,常务委员分别出任市革委正副主任以及市革委办公室、政治部、生产指挥部主任等职务。1980年后,随着党政职能的分开,除市委正副书记、市长、常务副市长以及市委重要职能部门的主要负责人外,常务委员一般不再出任政府及其它部门的领导职务。
常委会的工作方法 常委会实行集体领导下的分工负责制,其最高决策形式为常务委员会议。常委会议一般每半月召开1次,主要就涉及全市政治、经济和社会发展的重大问题以及干部任免问题作出决策。常委会议由市委书记负责召集。1987年7月,九届常委会为提高工作效率,决定在常委会集体领导下,分别建立经济、党务、政法、精神文明4个办公会,由各分管副书记分工处理职责范围内的日常工作。
三、市委全体委员会议
市委自1946年建立后,全体委员会议为市委最高决策形式。1953年前,市委全体委员会议主持党的日常工作,1953年市委常委会设立后,市委日常工作由常委会代替。
从1954年中共德州市第一次代表大会起,市委委员人数增多,全委会议形式和内容逐步规范。每届市委第一次全委会议在换届后随即召开,主要内容是选举新一届市委书记、副书记、常务委员,选举市委纪律检查(监察)委员会书记、副书记和委员,提出本届市委的设想、重点和当年工作计划,其中四届一次会议选举产生了市委常委、书记处书记和市委监察委员会。任期届满最后一次重要会议在换届前召开,主要议程是讨论通过市委向下一次党代表大会的工作报告,研究决定召开代表大会的事项。任期内的各次会议一般每年召开1次,主要是听取市委常委会工作报告,研究制定年度工作计划,提出国民经济和社会发展建议。遇到重大问题需由全委会议讨论决定的,由常委会临时决定召开全委会议。
中共德州市委书记、常委组成情况简表
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