1926年，共产党员王凤岐受中共山东地方执行委员会派遣来德州，以博文中学教员身份开展地下工作。1928年，因叛徒告密，王凤岐在平原火车站被捕后英勇就义。此后，共产党员王力全、张大中等先后来德州开展地下工作，皆因白色恐怖严重，党组织始终未得建立。
1941年10月，经中共冀鲁边二地委批准，中共德县工作委员会成立。1942年初，中共冀鲁边二地委决定，将共产党员、平北县（今平原县）各救会主任刘子光调来德州，任德县工委宣传部长兼七区区委书记。同年9月，刘子光利用同学朋友关系，团结教育有志青年，将魏国光、吕子诚、徐晓峰吸收入党，并在其家乡城东土桥镇建立了第一个新区党支部——中共德州地下党支部，刘子光任书记。
1943年9月，为加强敌占区党的工作，冀鲁边二地委决定成立中共德州敌占区工作委员会，书记刘子光，委员魏国光、徐晓峰，工委驻土桥一带。1944年1月，中共渤海区党委成立，敌占区工委改属渤海区二地委。1945年初，敌占区工委改称中共德州市工作委员会。1946年1月1日，经中共渤海区党委批准，中共德州市委在城东小申庄建立，市委直属渤海区党委。至德州解放前夕，全市共辖基层党支部2个，党员75名。
1946年德州解放后，市委迁入城内，改属渤海区二地委，同时增设一、二、三、四区党委。1947年10月，各区党委又合并为商业区、桥口区、城关区党委。1948年9月，各区党委撤销，改设5镇党总支。1949年12月初，市委决定公开党的基层支部。是年，全市共辖基层党总支5个、党支部100个，党员1473名。
1950年5月，德州市委撤销，改设城关区委，所辖基层组织未变。1951年3月市委恢复后，隶属德州地委，同时增设桑园镇委。1954年6月，各镇党总支撤销，改设6个居委会党总支，同时桑园镇委随区划划出。
1956年3月，德州地委撤销，市委改属聊城地委，辖南门东、马市、丰华、金城4个办事处党总支，同时增设陈庄、五里庄、小锅市、三里庄4个郊区乡党总支。同年，各乡党总支又合并为陈庄、马庄、罗庄3个乡党总支。1958年9月，各乡党总支撤销，合并建立红旗人民公社党委；同年12月增设曹村、黄河涯人民公社党委。1959年3月，红旗人民公社党委并入曹村、黄河涯人民公社党委。1960年4月，城市办事处党总支合并成立花园、旧城人民公社党委。
1961年7月，德州地区恢复，市委复属德州地委。同年8月，黄河涯、曹村2个郊区人民公社党委撤销，分别建立黄河涯、二十里铺、于官屯、陈庄、长庄、曹村、十二里庄、袁桥、二屯9个郊区人民公社党委。1962年3月，花园、旧城人民公社党委撤销，分别建立花园、旧城、胜利、金城4个城市人民公社党委。
1962年7月，市委因主要领导犯腐化堕落错误，被中共山东省委改组。1965年1月，黄河涯、二十里铺、曹村、袁桥、十二里庄5个郊区人民公社党委随区划划出。至1966年，市委共辖基层党委20个、党总支7个、党支部133个，党员4456名。
1966年“文化大革命”开始后，1967年1月25日，市委被26个群众组织联合夺权陷入瘫痪。随之，各基层党组织相继被夺权陷入瘫痪。
1969年11月4日，经中共山东省革命委员会党的核心领导小组批准，中共德州市革命委员会党的核心领导小组建立。1970年1月，市革委党的核心领导小组贯彻中共“九大”会议精神，开始领导全市开展整党建党工作，陆续恢复党的基层组织和党员的组织生活。但这次整党建党由于贯彻以阶级斗争为纲的方针，使得有些应该恢复组织生活的党员没有得到恢复，还吸收了一些不符合党员条件的人入党，造成党组织严重不纯。
1971年9月6日，中共德州市第六次代表大会召开，中共德州市委正式恢复。1973年，曹村、黄河涯、二十里铺人民公社党委随区划划入。1976年4月，城区增设四新人民公社党委。1980年12月，城市人民公社党委改称街道办事处党委。1984年5月，郊区人民公社党委改称乡党委。
1984年后，市委重视在知识分子中发展党员工作，努力改善党员队伍结构。1985年，根据《中共中央关于整党的决定》精神，全市开展了为期2年的整党工作，较好地解决了“文化大革命”造成的思想不纯、组织不纯和作风不纯等问题。至1990年，市委共辖基层党组织1145个，其中党委52个、党总支33个、党支部1060个，共有党员16293名。在52个党委中，乡、街道办事处党委12个，局、机关党委18个，企事业党委22个。
此外，自1951年起，市委相继向政权机关、司法机关、人民团体及其他非党组织派驻党组，领导该单位党的工作。至1990年，全市共设市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院、市总工会等党组35个。
第一节 党组织的建立与发展
1926年，共产党员王凤岐受中共山东地方执行委员会派遣来德州，以博文中学教员身份开展地下工作。1928年，因叛徒告密，王凤岐在平原火车站被捕后英勇就义。此后，共产党员王力全、张大中等先后来德州开展地下工作，皆因白色恐怖严重，党组织始终未得建立。
1941年10月，经中共冀鲁边二地委批准，中共德县工作委员会成立。1942年初，中共冀鲁边二地委决定，将共产党员、平北县（今平原县）各救会主任刘子光调来德州，任德县工委宣传部长兼七区区委书记。同年9月，刘子光利用同学朋友关系，团结教育有志青年，将魏国光、吕子诚、徐晓峰吸收入党，并在其家乡城东土桥镇建立了第一个新区党支部——中共德州地下党支部，刘子光任书记。
1943年9月，为加强敌占区党的工作，冀鲁边二地委决定成立中共德州敌占区工作委员会，书记刘子光，委员魏国光、徐晓峰，工委驻土桥一带。1944年1月，中共渤海区党委成立，敌占区工委改属渤海区二地委。1945年初，敌占区工委改称中共德州市工作委员会。1946年1月1日，经中共渤海区党委批准，中共德州市委在城东小申庄建立，市委直属渤海区党委。至德州解放前夕，全市共辖基层党支部2个，党员75名。
1946年德州解放后，市委迁入城内，改属渤海区二地委，同时增设一、二、三、四区党委。1947年10月，各区党委又合并为商业区、桥口区、城关区党委。1948年9月，各区党委撤销，改设5镇党总支。1949年12月初，市委决定公开党的基层支部。是年，全市共辖基层党总支5个、党支部100个，党员1473名。
1950年5月，德州市委撤销，改设城关区委，所辖基层组织未变。1951年3月市委恢复后，隶属德州地委，同时增设桑园镇委。1954年6月，各镇党总支撤销，改设6个居委会党总支，同时桑园镇委随区划划出。
1956年3月，德州地委撤销，市委改属聊城地委，辖南门东、马市、丰华、金城4个办事处党总支，同时增设陈庄、五里庄、小锅市、三里庄4个郊区乡党总支。同年，各乡党总支又合并为陈庄、马庄、罗庄3个乡党总支。1958年9月，各乡党总支撤销，合并建立红旗人民公社党委；同年12月增设曹村、黄河涯人民公社党委。1959年3月，红旗人民公社党委并入曹村、黄河涯人民公社党委。1960年4月，城市办事处党总支合并成立花园、旧城人民公社党委。
1961年7月，德州地区恢复，市委复属德州地委。同年8月，黄河涯、曹村2个郊区人民公社党委撤销，分别建立黄河涯、二十里铺、于官屯、陈庄、长庄、曹村、十二里庄、袁桥、二屯9个郊区人民公社党委。1962年3月，花园、旧城人民公社党委撤销，分别建立花园、旧城、胜利、金城4个城市人民公社党委。
1962年7月，市委因主要领导犯腐化堕落错误，被中共山东省委改组。1965年1月，黄河涯、二十里铺、曹村、袁桥、十二里庄5个郊区人民公社党委随区划划出。至1966年，市委共辖基层党委20个、党总支7个、党支部133个，党员4456名。
1966年“文化大革命”开始后，1967年1月25日，市委被26个群众组织联合夺权陷入瘫痪。随之，各基层党组织相继被夺权陷入瘫痪。
1969年11月4日，经中共山东省革命委员会党的核心领导小组批准，中共德州市革命委员会党的核心领导小组建立。1970年1月，市革委党的核心领导小组贯彻中共“九大”会议精神，开始领导全市开展整党建党工作，陆续恢复党的基层组织和党员的组织生活。但这次整党建党由于贯彻以阶级斗争为纲的方针，使得有些应该恢复组织生活的党员没有得到恢复，还吸收了一些不符合党员条件的人入党，造成党组织严重不纯。
1971年9月6日，中共德州市第六次代表大会召开，中共德州市委正式恢复。1973年，曹村、黄河涯、二十里铺人民公社党委随区划划入。1976年4月，城区增设四新人民公社党委。1980年12月，城市人民公社党委改称街道办事处党委。1984年5月，郊区人民公社党委改称乡党委。
1984年后，市委重视在知识分子中发展党员工作，努力改善党员队伍结构。1985年，根据《中共中央关于整党的决定》精神，全市开展了为期2年的整党工作，较好地解决了“文化大革命”造成的思想不纯、组织不纯和作风不纯等问题。至1990年，市委共辖基层党组织1145个，其中党委52个、党总支33个、党支部1060个，共有党员16293名。在52个党委中，乡、街道办事处党委12个，局、机关党委18个，企事业党委22个。
此外，自1951年起，市委相继向政权机关、司法机关、人民团体及其他非党组织派驻党组，领导该单位党的工作。至1990年，全市共设市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院、市总工会等党组35个。