一、财政管理
预算管理 1953年开始编制全面财政收支预算。每年都根据上级下达任务，参照国民经济计划的各项指标和上年度财政收支预算执行情况，编制财政收支预算；年终根据各行政及企事业单位决算，汇审编制全市总决算。预算和决算均由市人民政府初审，报市人民代表大会审定。
行政事业财务管理 1953年制定行政事业单位开支标准和定期报告制度，分别实行“全额预算管理”和“差额补贴”管理办法。1958年实行财权下放，建立公社财政，由于下放财权过多，造成市财力分散，1962年恢复全额预算管理办法。1978年开始对支农资金实行有借有还不付利息的有偿使用管理办法。1980年对全市行政事业单位实行“经费包干，超支不补，结余留用”管理办法，调动了各单位增收节支的积极性。1985年建立乡级财政，市对乡实行“定收定支，收支挂钩，总额分成加增长分成，一年一定”的预算管理体制。1987年建立文教事业周转金制度，支持中小学校勤工俭学，发展校办工厂，走以事业养事业的道路。1988年，市对乡实行财政包干体制，即对收大于支的乡实行“定额上缴，比例递增，一定3年不变”的预算管理体制；对支大于收的乡实行“定额补助，3年不变”的预算管理体制，乡级财力有了较大增长。1989年建立农业发展基金，增加对农业投入。1990年，全市全额预算管理单位231个，差额预算管理事业单位15个。
企业财务管理 从建国到1978年，国营企业财务基本实行“利润全缴，亏损全补”的统收统支管理体制。1979年开始推行多种形式的利润留成和盈亏包干办法，打破多年大锅饭的管理体制。1983～1985年，国营企业完成两步利改税改革，将企业与国家的分配关系以法律形式固定下来。1987年对盈亏大户实行承包经营责任制，其中13个盈利大户实行“基数包干，超额分成”办法，3个亏损企业实行“扭亏递增包干”的管理办法，当年企业实现利润比1986年增长59.7%，亏损企业全部扭亏为盈。1988年，市属50户国营企业分别实行了“一包两定，超收分成”、“上缴利润，递增包干”、“定额上缴，盈利全留”、“定额补贴，超亏自补，盈利全留”等管理办法，一定3年不变。同年，各国营企业全部实行了工资总额与经济效益挂钩办法，把职工个人所得与企业经济效益联系起来，促进了企业经济效益的提高。
预算外资金管理 预算外资金包括地方财政管理的各项附加收入和集中的各项资金。1978年前，预算外资金规模较小，主要是财政预算外资金，其中1976年为169.9万元，占当年财政收入的4.3%。1978年后，随着企业自主权的不断扩大，预算外资金逐年增加，1990年达到12478万元，占当年财政收入的115.3%。为用好这部分资金，市财政部门于1986年对行政事业单位和国营企业分别实行了“专户储存，财政审批，银行监督，计划管理”和“计划管理，政策引导”办法。1989年对自筹基本建设资金也实行了“专户储存”。1990年，为制止乱收费现象，统一规定了行政事业单位收费收据和票据管理办法。1989～1990年，市财政部门共投放专户闲散流动资金1967万元，支持了企业的资金周转。
控制社会集团购买力 1958年开始对社会集团购买实行控制。1962年实行了“核定限额，凭证供应”的管理办法。1965年取消凭证供应办法，改由单位在限额内自行控制，但高档专控商品除外。1978年实行“计划管理，限额控制，凭证购买，定点供应”办法。1980年实行“计划管理，指标控制，专项审批，定额供应”管理办法。1985年取消社控指标和限额，实行专项审批制度。1989年实行了按专控商品价格征收10～30%附加费制度，用于发展文教事业。1990年建立计划和决算报表制度，加强了控购管理工作。
财政监督 包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督主要通过审批单位财务收支计划进行监督；事中监督系在各单位财务收支计划执行过程中，对单位发生的违纪问题及时纠正和处理；事后监督主要是通过定期或不定期的财务收支大检查进行监督。1985年始每年进行一次全市性财务收支大检查。1986年对全市170户单位“小金库”进行清理，上交金额2.12万元。1988年对全市违控购买小汽车进行大检查，查出违控汽车64辆，罚款70万元。
二、税收稽征管理
税务登记 1950年建立税务登记制度。1983年实行了税务登记发证，当年登记发证2153户。1987年登记换证2647户。1990年登记换证4563户。
纳税鉴定 1956年对工商企业进行纳税鉴定审检修订，对38户有错订税率漏订项目问题按规定修订了纳税鉴定表，并办理补税或退税。1959年试行纳税鉴定图表。1987年结合税务登记换证，对1352户纳税企业进行纳税鉴定审订，对9户漏订企业补充了纳税鉴定。
纳税辅导 1950年始对工商企业进行纳税辅导。1957年对会计制度健全、能正确核算盈亏的企业，实行企业自结申报入库，税务干部重点辅导；对帐证不健全、无自结能力的企业，实行选择典型，测算纯利率，按定率征收办法；对郊区企业，采取逐户辅导核定入库办法。1959年对纳税重点户实行上门服务，月月辅导，纠正差错326次。1990年推行税收工作分阶段工作法，对企业实行集中辅导和重点辅导，当年集中辅导1500户次，重点辅导2400户次，处理差错3000余笔。
税收减免 税务部门严格执行税收减免政策，按规定为企业申报税收减免。1984年为15户困难企业报批减免税422.7万元；为60户新建乡村企业报批减免流转税130.6万元、所得税88万元。1985年为33户新建乡村企业和49户国营、集体企业呈报减免税款783.6万元。1989年为82户企业报批减免税5125万元。1990年为162户企业报批减免税5199.6万元。
税收检查 1953年对195户私营工商户进行纳税检查，查出漏税户161户，占被查户的82.6%。1956年检查359户，查补税款17.47万元。1964年配合公安局、交通局对合作商店、力车修配社等5个单位进行纳税检查，查补税款2.2万元。1985年后除正常检查外，每年进行一次全市性税收大检查。1990年，全市共检查375户，查出有问题的223户，补罚税款173.8万元。
第四节 财税管理
一、财政管理
预算管理 1953年开始编制全面财政收支预算。每年都根据上级下达任务，参照国民经济计划的各项指标和上年度财政收支预算执行情况，编制财政收支预算；年终根据各行政及企事业单位决算，汇审编制全市总决算。预算和决算均由市人民政府初审，报市人民代表大会审定。
行政事业财务管理 1953年制定行政事业单位开支标准和定期报告制度，分别实行“全额预算管理”和“差额补贴”管理办法。1958年实行财权下放，建立公社财政，由于下放财权过多，造成市财力分散，1962年恢复全额预算管理办法。1978年开始对支农资金实行有借有还不付利息的有偿使用管理办法。1980年对全市行政事业单位实行“经费包干，超支不补，结余留用”管理办法，调动了各单位增收节支的积极性。1985年建立乡级财政，市对乡实行“定收定支，收支挂钩，总额分成加增长分成，一年一定”的预算管理体制。1987年建立文教事业周转金制度，支持中小学校勤工俭学，发展校办工厂，走以事业养事业的道路。1988年，市对乡实行财政包干体制，即对收大于支的乡实行“定额上缴，比例递增，一定3年不变”的预算管理体制；对支大于收的乡实行“定额补助，3年不变”的预算管理体制，乡级财力有了较大增长。1989年建立农业发展基金，增加对农业投入。1990年，全市全额预算管理单位231个，差额预算管理事业单位15个。
企业财务管理 从建国到1978年，国营企业财务基本实行“利润全缴，亏损全补”的统收统支管理体制。1979年开始推行多种形式的利润留成和盈亏包干办法，打破多年大锅饭的管理体制。1983～1985年，国营企业完成两步利改税改革，将企业与国家的分配关系以法律形式固定下来。1987年对盈亏大户实行承包经营责任制，其中13个盈利大户实行“基数包干，超额分成”办法，3个亏损企业实行“扭亏递增包干”的管理办法，当年企业实现利润比1986年增长59.7%，亏损企业全部扭亏为盈。1988年，市属50户国营企业分别实行了“一包两定，超收分成”、“上缴利润，递增包干”、“定额上缴，盈利全留”、“定额补贴，超亏自补，盈利全留”等管理办法，一定3年不变。同年，各国营企业全部实行了工资总额与经济效益挂钩办法，把职工个人所得与企业经济效益联系起来，促进了企业经济效益的提高。
预算外资金管理 预算外资金包括地方财政管理的各项附加收入和集中的各项资金。1978年前，预算外资金规模较小，主要是财政预算外资金，其中1976年为169.9万元，占当年财政收入的4.3%。1978年后，随着企业自主权的不断扩大，预算外资金逐年增加，1990年达到12478万元，占当年财政收入的115.3%。为用好这部分资金，市财政部门于1986年对行政事业单位和国营企业分别实行了“专户储存，财政审批，银行监督，计划管理”和“计划管理，政策引导”办法。1989年对自筹基本建设资金也实行了“专户储存”。1990年，为制止乱收费现象，统一规定了行政事业单位收费收据和票据管理办法。1989～1990年，市财政部门共投放专户闲散流动资金1967万元，支持了企业的资金周转。
控制社会集团购买力 1958年开始对社会集团购买实行控制。1962年实行了“核定限额，凭证供应”的管理办法。1965年取消凭证供应办法，改由单位在限额内自行控制，但高档专控商品除外。1978年实行“计划管理，限额控制，凭证购买，定点供应”办法。1980年实行“计划管理，指标控制，专项审批，定额供应”管理办法。1985年取消社控指标和限额，实行专项审批制度。1989年实行了按专控商品价格征收10～30%附加费制度，用于发展文教事业。1990年建立计划和决算报表制度，加强了控购管理工作。
财政监督 包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督主要通过审批单位财务收支计划进行监督；事中监督系在各单位财务收支计划执行过程中，对单位发生的违纪问题及时纠正和处理；事后监督主要是通过定期或不定期的财务收支大检查进行监督。1985年始每年进行一次全市性财务收支大检查。1986年对全市170户单位“小金库”进行清理，上交金额2.12万元。1988年对全市违控购买小汽车进行大检查，查出违控汽车64辆，罚款70万元。
二、税收稽征管理
税务登记 1950年建立税务登记制度。1983年实行了税务登记发证，当年登记发证2153户。1987年登记换证2647户。1990年登记换证4563户。
纳税鉴定 1956年对工商企业进行纳税鉴定审检修订，对38户有错订税率漏订项目问题按规定修订了纳税鉴定表，并办理补税或退税。1959年试行纳税鉴定图表。1987年结合税务登记换证，对1352户纳税企业进行纳税鉴定审订，对9户漏订企业补充了纳税鉴定。
纳税辅导 1950年始对工商企业进行纳税辅导。1957年对会计制度健全、能正确核算盈亏的企业，实行企业自结申报入库，税务干部重点辅导；对帐证不健全、无自结能力的企业，实行选择典型，测算纯利率，按定率征收办法；对郊区企业，采取逐户辅导核定入库办法。1959年对纳税重点户实行上门服务，月月辅导，纠正差错326次。1990年推行税收工作分阶段工作法，对企业实行集中辅导和重点辅导，当年集中辅导1500户次，重点辅导2400户次，处理差错3000余笔。
税收减免 税务部门严格执行税收减免政策，按规定为企业申报税收减免。1984年为15户困难企业报批减免税422.7万元；为60户新建乡村企业报批减免流转税130.6万元、所得税88万元。1985年为33户新建乡村企业和49户国营、集体企业呈报减免税款783.6万元。1989年为82户企业报批减免税5125万元。1990年为162户企业报批减免税5199.6万元。
税收检查 1953年对195户私营工商户进行纳税检查，查出漏税户161户，占被查户的82.6%。1956年检查359户，查补税款17.47万元。1964年配合公安局、交通局对合作商店、力车修配社等5个单位进行纳税检查，查补税款2.2万元。1985年后除正常检查外，每年进行一次全市性税收大检查。1990年，全市共检查375户，查出有问题的223户，补罚税款173.8万元。