一、计划管理
建国初期,市政府对工业企业管理主要是下达指令性计划。当时对工业企业考核的主要经济技术指标有工业总产值、主要工业产品产量、职工总数、工资总额、利润等。1966年后,国家推行自下而上、上下结合、块块为主、条块结合的计划管理体制,形成指令性和指导性两种计划。计划工作仍围绕国家下达的指令性计划执行。这期间,主要计划内容有工业总产值、产品产量、利润、销售收入、产品质量和消耗等指标。
1984年后,企业自主权不断扩大,计划工作开始由指令性为主转为指导性为主。1987年后,工业企业全面推行承包经营责任制,政府对企业只下达指导性计划。
二、生产管理
建国初期,工业生产管理主要为传统经验管理。50年代开始学习苏联管理方法,工业生产实行计划管理。50年代后期,工业企业在完成国家指令性计划的条件下,开始探索自身的管理体制,少数企业实行了厂长、车间主任、班组长三级生产责任制和工人岗位责任制。1964年开展工业学大庆活动,学习推广大庆“三老”、“四严”的管理经验。到1965年,各项经济指标均创历史最好水平。1966年“文化大革命”开始后,企业各项行之有效的规章制度被废除。
1978年后,各项规章制度开始得到恢复。1982年对企业进行全面整顿,实行责权利相结合的管理制度,革除长期以来形成的大锅饭、铁饭碗弊端。1987年后,工业企业全面推行承包经营责任制,各企业内部普遍采用计件工资、百分考核、利润包干、利润分成、浮动工资等管理制度。
三、供销管理
建国后,国营工业企业生产原料的购置和产品销售一直执行国家统购统销政策;集体企业生产原料少量由国家供应,多数靠自购,产品全部自销。
1982年后,国家开始改变统购统销政策,产品由企业自销。为适应市场需要,各企业加强了供销队伍的配备和管理,对供销人员实行供销承包、利润承包、按销售比例提成等多种形式的责任制度。到1990年,全市工业品销售网点已遍布全国多数省市,部分产品销往世界50多个国家和地区。
四、质量管理
工业产品质量管理起步于50年代,最初较为简单。60年代,工业产品质量开始贯彻部颁标准和国家标准,各企业相继建立质检机构。到70年代,质量管理开始走上正轨,企业内部建立了以专检为主,自检、互检、专检相结合的质量管理体系,并严格执行首件检查、中间抽查和最终交检的三检制度。
1979年,全市工业系统开始推行全面质量管理(亦称TQC)。其内容主要包括:全面质量管理实施细则、全面质量管理方法、质量工作条例、质量事故处理制度、加工工艺制度、TQC小组活动章程、TQC小组奖励办法等。到1990年,全市共建TQC小组1170个,参加职工12400人;质量协会会员83人,协会团体成员12人;有69种产品获省部级以上优质产品称号,省优以上优质产品率达19.3%。
德州市获省级以上优质产品情况表
(续表)
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五、技术管理
建国初期,工业企业的技术管理只注重产品的工艺管理。50年代后期,市政府开始在宏观上加强管理和指导,各企业逐渐加强了新产品开发、新技术推广和技术攻关等。70年代,全市工业企业通过开展一系列挖潜、革新、改造活动,技术装备得到革新。1980年后,全市工业在由外延为主转向内涵为主、由粗放经营转为集约经营方针指导下,不断加大技改投资,重点发展名牌优质产品、高中档产品和出口创汇产品。1985~1990年,全市累计投资5.2亿元,完成改造项目287个,新增产值6.4亿元,利税1.9亿元,创汇3800万美元。
六、设备管理
早期的设备管理只限于简单的维修和保养。70年代,自动、半自动化设备大量使用,各企业相继设立设备动力科和维修车间。1980年后,工业企业普遍推行网络技术、价值工程、全员设备维修管理等现代管理方法,使设备管理由传统模式向正规化、现代化管理转变。在1990年设备管理评比中,全市有11个单位获省级设备管理优秀奖,32个单位获地区级优秀奖,28个单位获省级三级设备管理称号,18个单位获省四级设备管理称号。
七、财务管理
1981年前,工业系统实行厂部一级核算制,所执行的成本核算程序及核算方式均沿用传统方式。1982年后,各企业开始着手修订生产定额、消耗定额,完善原始记录和各种物资领用、计价检查制度及核算制度,将核算项目指标层层落实到科室、车间、班组、个人,实行二级核算或三级核算。德州电机厂、德州柴油机厂、德州机床厂、德州齿轮厂、德州轴承厂、德州液压机具厂、德州棉纺织厂等企业还实行了厂内银行结算制度,把企业内部的供领关系变为“买卖关系”。1983年后,各企业推广应用变动成本法,即将产品成本划分为固定成本和变动成本,实行专门管理,使经济核算更加严格。同时各企业还采用量本利分析等现代管理方法,促进经济核算深入发展。
八、现代化管理
80年代初期,德州市工业企业管理开始进入现代化管理阶段。1985年,德州电机厂运用目标管理使利润连年增长。1986年,德州柴油机厂运用网络技术、量本利分析对295柴油机、缸盖生产线进行大修与改造,缩短工期196天,年增产值120万元,利润增加13.7%。德州棉纺织厂先后运用网络技术进行设备安装,运用价值工程优选PVA和QDA—1型淀粉混合浆料配方,运用ABC管理法降低成本费用等,均收到较好效益。德州造纸厂运用正交试验法试验碱法蒸煮新工艺;德州玻璃厂运用价值工程原理改进玻璃配方,均使产品质量得到较大提高。特别是计算机辅助企业管理的推广和应用,使工业企业的现代化管理效果显著。到1990年,全市工业企业运用现代化管理方法成效显著并取得优秀现代化成果奖的有84项,其中地区级69项,省级15项;有38个企业晋升为地区级企业管理先进单位,22个企业晋升为省级企业管理先进单位,2个企业晋升为国家二级企业管理先进单位。



