由于1958年的“大跃进”、“人民公社化”和1966年后的“文化大革命”，严重损害了国民经济的“元气”。因此，在我国社会主义建设的过程中，为及时渡过经济上的两次大危机，而分别出现了两次国民经济调整。
一、调整、巩固、充实、提高
当时称“八字方针”，是1961年1月中共八届九中全会通过的恢复和发展我国国民经济的方针。1958年以来，由于“左”的错误，在实际工作中出现的“共产风、浮夸风、高指标、瞎指挥”等问题，加上农业遇到严重自然灾害以及中苏关系破裂，使我国国民经济遭遇到前所未有的严重困难。突出表现在国民经济比例失调；基本建设规模过大；城市人口增加过猛，农业严重减产，使人民生活陷入困境。德州市是全国重灾区之一。1961年粮食总产量只有1949年粮食总产量的43.8%，全市人民靠国家调拨粮食维持生活，日人均口粮仅为0.25公斤左右。在这种情况下，德州市根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对国民经济进行了全面调整。在城市工作中，大力压缩基本建设规模，压缩重工业生产，1962年全市基建投资由1960年的1929.5万元减少到98.45万元，全市52个国营工业企业，用“关、停、并、转”的方法调整为24个，巩固提高了农机、纺织、建材等一批与生产生活密切相关的工业企业；大规模精简机构，下放人员，至1962年，全市共精简下放干部职工21800人，减少城镇人口22900人；开展清仓核资和增产节约运动，通过降低生产成本，降低建筑安装造价，降低流通费用，工商业亏损由1962年的71户减少到1963年的6户。
农业调整，贯彻中共中央《关于农村人民公社政策“十二条”》，调整人民公社所有制和分配关系，实行三级所有、队（生产队）为基础；退赔农民被平调的生产资料和生活资料，减少粮食征购，向农民超分自留地和饲料地，鼓励农民多开“少边荒地”；推行“三包一定”、“四小管理”等多种劳动管理形式；开放被关闭的集贸市场，提高农副产品收购价格，促进农业生产的恢复和发展。
通过调整，到1963年下半年，整个国民经济有了明显好转。1965年，工农业总产值达到6570.7万元，比1957年的4013.8万元增长63%。工业企业由1962年的24个，恢复和发展为72个，工业总产值较1962年增长57.8%，平均年递增16.3%。农业生产也有较大发展，1965年和1962年相比，粮食总产增长58.5%，农业总产值增长61%。
二、调整、改革、整顿、提高
1966～1976年，在极“左”思潮干扰下，国民经济已处于崩溃边缘。1976年后又面临“两个凡是”的干扰以及经济上的新冒进，使整个国民经济误入歧途。为了消除经济工作中长期存在的“左”的错误造成的恶劣影响，把国民经济纳入持久地、按比例地、高速发展的轨道，中共中央于1979年4月提出对整个国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。这个方针是在中共十一届三中全会的正确路线指引下提出的。
德州市在贯彻这一方针时，首先在现有企业内部，以提高经济效益、增强企业活力为中心，改造了一批老企业，重点发展了一批轻纺工业。对那些投资少、见效快，与人民生活密切相关又有资源优势的纺织和食品加工工业项目，作为重点建设项目；对那些能耗高、浪费大、工艺落后、污染严重、效益差的企业实行“关、停、并、转”。与此同时，加快发展了一批和城市工业配套、为大工业服务的乡镇企业，使工业生产形成了以纺织、机械、化工、建材、电力、食品等企业为主体，门类比较齐全、布局基本合理、结构日臻完善的工业体系。
按照“八字方针”，对不合理的经济管理体制进行了改革。现行管理体制的弊端在于集中过多，管理过死，财政上统收统支，物资上统购包销，外贸上统进统出，吃“大锅饭”不讲经济效益。为此，对各企业的领导班子和企业管理进行了整顿，主要是逐步建立健全岗位责任制，实行党委领导下的厂长负责制，同时健全党委领导下的职工代表大会制度。通过整顿，最终实现每个企业有一个强有力的生产指挥系统，有一套严密的民主管理和科学管理制度。为提高企业的管理水平和科学技术水平，还通过各种形式对企业的领导干部普遍进行轮训，对职工的文化学习和技术培训也提到议事日程上来，从而推动了企业的发展。1985年，全市工业总产值65279万元，按1980年不变价格计算，比1978年33102.6万元增长96%。
在农业上，由于长期执行“以粮为纲”，农业内部结构和种植业内部结构突出存在着比例严重失调问题。如1978年农业总产值中，农业种植业占92%，林牧副渔各业仅占8%；在种植业内部，粮食作物占81.2%，而棉花、豆类、菜、果等只占10.5%。为此，从1979年开始对农业结构进行调整。具体做法是：（一）调整大农业内部比例关系，使农林牧渔各业相应发展；（二）调整种植业结构，在绝不放松粮食生产的同时，适当扩大棉花种植面积，大力发展瓜果菜生产；（三）推行农业生产责任制，提高农民种田积极性；（四）搞好农田基本建设，发展小型农机作业，改变生产条件；（五）相应增加农业投资，优先支援林牧渔业和农村社队企业。1982年进一步明确了农业经济工作的指导思想，即在绝不放松粮食生产、稳定粮棉面积的前提下，提高单产，增加总产，加大发展多种经营的力度，把城郊农业办成瓜果菜、肉蛋奶副食品生产基地。通过对农业结构的全面调整，一个以农林牧副渔各业全面发展的大农业格局已经形成。到1984年，大农业内部的比例关系和种植业内部的比例关系与1981年相比，发生了以下变化：农业种植业已从91.5%降为82.8%；林业，从占0.9%上升为3.0%；牧业，从占7.0%上升为11.3%；副业，从占0.1%上升为2.3%；渔业，从占0.5%上升为0.6%。在种植业内部，粮食作物面积占总播种面积的比重由占71.6%降为65.3%，经济作物种植面积占总播种面积由占22.1%上升为29.3%。调整、改革后的农村经济得到迅速发展，从农业总收入、农村工农业总产值、农业总产值看，1988年同调整改革前的1978年相比，分别增长了13倍、6倍、1.8倍；主要农产品产量大幅度增长，粮食总产量比1978年增长84.7%，棉花总产量增长8.2倍。
第四节 国民经济调整
由于1958年的“大跃进”、“人民公社化”和1966年后的“文化大革命”，严重损害了国民经济的“元气”。因此，在我国社会主义建设的过程中，为及时渡过经济上的两次大危机，而分别出现了两次国民经济调整。
一、调整、巩固、充实、提高
当时称“八字方针”，是1961年1月中共八届九中全会通过的恢复和发展我国国民经济的方针。1958年以来，由于“左”的错误，在实际工作中出现的“共产风、浮夸风、高指标、瞎指挥”等问题，加上农业遇到严重自然灾害以及中苏关系破裂，使我国国民经济遭遇到前所未有的严重困难。突出表现在国民经济比例失调；基本建设规模过大；城市人口增加过猛，农业严重减产，使人民生活陷入困境。德州市是全国重灾区之一。1961年粮食总产量只有1949年粮食总产量的43.8%，全市人民靠国家调拨粮食维持生活，日人均口粮仅为0.25公斤左右。在这种情况下，德州市根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对国民经济进行了全面调整。在城市工作中，大力压缩基本建设规模，压缩重工业生产，1962年全市基建投资由1960年的1929.5万元减少到98.45万元，全市52个国营工业企业，用“关、停、并、转”的方法调整为24个，巩固提高了农机、纺织、建材等一批与生产生活密切相关的工业企业；大规模精简机构，下放人员，至1962年，全市共精简下放干部职工21800人，减少城镇人口22900人；开展清仓核资和增产节约运动，通过降低生产成本，降低建筑安装造价，降低流通费用，工商业亏损由1962年的71户减少到1963年的6户。
农业调整，贯彻中共中央《关于农村人民公社政策“十二条”》，调整人民公社所有制和分配关系，实行三级所有、队（生产队）为基础；退赔农民被平调的生产资料和生活资料，减少粮食征购，向农民超分自留地和饲料地，鼓励农民多开“少边荒地”；推行“三包一定”、“四小管理”等多种劳动管理形式；开放被关闭的集贸市场，提高农副产品收购价格，促进农业生产的恢复和发展。
通过调整，到1963年下半年，整个国民经济有了明显好转。1965年，工农业总产值达到6570.7万元，比1957年的4013.8万元增长63%。工业企业由1962年的24个，恢复和发展为72个，工业总产值较1962年增长57.8%，平均年递增16.3%。农业生产也有较大发展，1965年和1962年相比，粮食总产增长58.5%，农业总产值增长61%。
二、调整、改革、整顿、提高
1966～1976年，在极“左”思潮干扰下，国民经济已处于崩溃边缘。1976年后又面临“两个凡是”的干扰以及经济上的新冒进，使整个国民经济误入歧途。为了消除经济工作中长期存在的“左”的错误造成的恶劣影响，把国民经济纳入持久地、按比例地、高速发展的轨道，中共中央于1979年4月提出对整个国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。这个方针是在中共十一届三中全会的正确路线指引下提出的。
德州市在贯彻这一方针时，首先在现有企业内部，以提高经济效益、增强企业活力为中心，改造了一批老企业，重点发展了一批轻纺工业。对那些投资少、见效快，与人民生活密切相关又有资源优势的纺织和食品加工工业项目，作为重点建设项目；对那些能耗高、浪费大、工艺落后、污染严重、效益差的企业实行“关、停、并、转”。与此同时，加快发展了一批和城市工业配套、为大工业服务的乡镇企业，使工业生产形成了以纺织、机械、化工、建材、电力、食品等企业为主体，门类比较齐全、布局基本合理、结构日臻完善的工业体系。
按照“八字方针”，对不合理的经济管理体制进行了改革。现行管理体制的弊端在于集中过多，管理过死，财政上统收统支，物资上统购包销，外贸上统进统出，吃“大锅饭”不讲经济效益。为此，对各企业的领导班子和企业管理进行了整顿，主要是逐步建立健全岗位责任制，实行党委领导下的厂长负责制，同时健全党委领导下的职工代表大会制度。通过整顿，最终实现每个企业有一个强有力的生产指挥系统，有一套严密的民主管理和科学管理制度。为提高企业的管理水平和科学技术水平，还通过各种形式对企业的领导干部普遍进行轮训，对职工的文化学习和技术培训也提到议事日程上来，从而推动了企业的发展。1985年，全市工业总产值65279万元，按1980年不变价格计算，比1978年33102.6万元增长96%。
在农业上，由于长期执行“以粮为纲”，农业内部结构和种植业内部结构突出存在着比例严重失调问题。如1978年农业总产值中，农业种植业占92%，林牧副渔各业仅占8%；在种植业内部，粮食作物占81.2%，而棉花、豆类、菜、果等只占10.5%。为此，从1979年开始对农业结构进行调整。具体做法是：（一）调整大农业内部比例关系，使农林牧渔各业相应发展；（二）调整种植业结构，在绝不放松粮食生产的同时，适当扩大棉花种植面积，大力发展瓜果菜生产；（三）推行农业生产责任制，提高农民种田积极性；（四）搞好农田基本建设，发展小型农机作业，改变生产条件；（五）相应增加农业投资，优先支援林牧渔业和农村社队企业。1982年进一步明确了农业经济工作的指导思想，即在绝不放松粮食生产、稳定粮棉面积的前提下，提高单产，增加总产，加大发展多种经营的力度，把城郊农业办成瓜果菜、肉蛋奶副食品生产基地。通过对农业结构的全面调整，一个以农林牧副渔各业全面发展的大农业格局已经形成。到1984年，大农业内部的比例关系和种植业内部的比例关系与1981年相比，发生了以下变化：农业种植业已从91.5%降为82.8%；林业，从占0.9%上升为3.0%；牧业，从占7.0%上升为11.3%；副业，从占0.1%上升为2.3%；渔业，从占0.5%上升为0.6%。在种植业内部，粮食作物面积占总播种面积的比重由占71.6%降为65.3%，经济作物种植面积占总播种面积由占22.1%上升为29.3%。调整、改革后的农村经济得到迅速发展，从农业总收入、农村工农业总产值、农业总产值看，1988年同调整改革前的1978年相比，分别增长了13倍、6倍、1.8倍；主要农产品产量大幅度增长，粮食总产量比1978年增长84.7%，棉花总产量增长8.2倍。