1956年，德州市对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造完成后，农村实现了生产资料集体所有制的农业合作社。1957年10月，中共中央发布了《1956～1967年全国农业发展纲要》，对农业经济工作作出了全面规划，对农业生产提出了跃进指标。11月25日，根据中央和上级党委部署，德州市动员上万名干部、职工和农民投入农田建设，从此在全市揭开了“大跃进”的序幕。1958年5月，为适应工农业的跃进形势，中共中央发出合并农业社的指示。据此，郊区一些条件较好的高级社开始合并成大社。如“幸福之路高级社”，就是由宋官屯、苗庄、席辛庄、陈段庄、刘集、小申庄、小温庄、簸箕刘、八里庄、艾家坊等10个村合并而成；再如“四新社”，是由王家院、侯庄、肖官屯、坡卢庄4个村合并而成，其中幸福之路高级社有1246户3368人5360亩耕地。大社的出现，更便于农业社内外之间的大协作和大兵团作战。这时，市各级领导机构也开始提背离现实条件的“一年过黄河”、“三年跨长江”、“五年实现千斤市”的跃进口号，并从机关下放700名干部到农村与社员“三同”（同吃、同住、同劳动），以便尽快把“大跃进”掀起高潮。到1958年麦收后，全市农村便围绕实现“丰产田”、“卫星田”开展了积肥和深翻土地的运动。整个劳动过程均实行“大兵团”作战，以团、营、连、排、班的编制，统一号令，吃、住、劳动、开会在田间。在这种情况下，原有农业经济体制已不适应跃进形势的需要。1958年8月，中共中央通过了《关于在农村建立人民公社的决议》。同年9月9日，德州市便把原有的136处高级社合并成一个“红旗人民公社”。12月，曹村和黄河涯两个公社分别由陵县和平原县划归德州市。翌年3月，原红旗人民公社分解后划入上述两公社。至此，全市两处公社，辖14个管理区、174个自然村、170个生产大队、513个生产队，共86660人。
公社建立初期，实行公社一级核算和粮食供给制与工资制相结合的分配办法。1959年3月开始实行“队为基础，三级管理，以大队为基本核算单位”的体制。1961年6月贯彻《农村人民公社工作条例（修正草案）》，开始实行“三级所有，队（生产队）为基础，以生产队为基本核算单位”体制，直到人民公社解体。
人民公社是完全社会主义性质，生产资料为集体所有，社员保留少量自留地；生产实行统一计划，集体劳动；收益分配实行按劳分配，多劳多得加照顾；口粮分配实行“人七劳三”或“人六劳四”分配办法。
人民公社的劳动管理，初期（1958年）实行“大兵团作战”，劳动不计工分；三年困难时期（1959～1961年）曾实行“三包一奖”（包工、包产、包成本，超产奖励）、“包产到组”、“牲畜分槽喂养”；三年调整后（1963～1965年）推行“两个基本制”（基本工、基本肥）、“四小管理”（小段计划、小组作业、小段包工、小段检查验收）和劳动定额管理；“文化大革命”期间推行“大寨记工法”、“大寨一本帐”。
1978年后，各公社调整农业结构，推行各种形式的生产责任制。1984年公社改乡，人民公社解体。
第三节 人民公社
1956年，德州市对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造完成后，农村实现了生产资料集体所有制的农业合作社。1957年10月，中共中央发布了《1956～1967年全国农业发展纲要》，对农业经济工作作出了全面规划，对农业生产提出了跃进指标。11月25日，根据中央和上级党委部署，德州市动员上万名干部、职工和农民投入农田建设，从此在全市揭开了“大跃进”的序幕。1958年5月，为适应工农业的跃进形势，中共中央发出合并农业社的指示。据此，郊区一些条件较好的高级社开始合并成大社。如“幸福之路高级社”，就是由宋官屯、苗庄、席辛庄、陈段庄、刘集、小申庄、小温庄、簸箕刘、八里庄、艾家坊等10个村合并而成；再如“四新社”，是由王家院、侯庄、肖官屯、坡卢庄4个村合并而成，其中幸福之路高级社有1246户3368人5360亩耕地。大社的出现，更便于农业社内外之间的大协作和大兵团作战。这时，市各级领导机构也开始提背离现实条件的“一年过黄河”、“三年跨长江”、“五年实现千斤市”的跃进口号，并从机关下放700名干部到农村与社员“三同”（同吃、同住、同劳动），以便尽快把“大跃进”掀起高潮。到1958年麦收后，全市农村便围绕实现“丰产田”、“卫星田”开展了积肥和深翻土地的运动。整个劳动过程均实行“大兵团”作战，以团、营、连、排、班的编制，统一号令，吃、住、劳动、开会在田间。在这种情况下，原有农业经济体制已不适应跃进形势的需要。1958年8月，中共中央通过了《关于在农村建立人民公社的决议》。同年9月9日，德州市便把原有的136处高级社合并成一个“红旗人民公社”。12月，曹村和黄河涯两个公社分别由陵县和平原县划归德州市。翌年3月，原红旗人民公社分解后划入上述两公社。至此，全市两处公社，辖14个管理区、174个自然村、170个生产大队、513个生产队，共86660人。
公社建立初期，实行公社一级核算和粮食供给制与工资制相结合的分配办法。1959年3月开始实行“队为基础，三级管理，以大队为基本核算单位”的体制。1961年6月贯彻《农村人民公社工作条例（修正草案）》，开始实行“三级所有，队（生产队）为基础，以生产队为基本核算单位”体制，直到人民公社解体。
人民公社是完全社会主义性质，生产资料为集体所有，社员保留少量自留地；生产实行统一计划，集体劳动；收益分配实行按劳分配，多劳多得加照顾；口粮分配实行“人七劳三”或“人六劳四”分配办法。
人民公社的劳动管理，初期（1958年）实行“大兵团作战”，劳动不计工分；三年困难时期（1959～1961年）曾实行“三包一奖”（包工、包产、包成本，超产奖励）、“包产到组”、“牲畜分槽喂养”；三年调整后（1963～1965年）推行“两个基本制”（基本工、基本肥）、“四小管理”（小段计划、小组作业、小段包工、小段检查验收）和劳动定额管理；“文化大革命”期间推行“大寨记工法”、“大寨一本帐”。
1978年后，各公社调整农业结构，推行各种形式的生产责任制。1984年公社改乡，人民公社解体。