建国初期，采用介绍就业和自行就业的方法安排社会闲散劳动力和留用人员。1956年，社会主义改造基本完成后，开始有计划地安排社会劳动力。劳动力调配，本着先企业内部调剂，后社会招用的原则，严格控制滥招临时工。1958年，在“大跃进”的“左”的思想指导下，大量向农村招收工人。劳动力安排失控，城镇人口迅速增加。1961年，国民经济发生严重困难，许多工厂、企业下马，采取压缩非农业户口和城镇劳力，充实农业生产第一线的措施，开始精减职工，1961年精减职工2908人，1962年又精减3039人，同时压缩城镇人口1669人，减少吃商品粮人口5492人。1963年后，根据国民经济的发展，有计划地安排城镇劳动力就业，尽量使职工人数的增加与经济发展需要相适应。同时不断革新技术，提高劳动生产率，平衡安排劳动力，做到增产不增人。70年代后，县内工业企业发展较快，社会用工量增加，开始从县直单位、各公社非农业人口的闲散劳力和上山下乡知识青年及复员军人中招收工人。严格审批制度，控制企业职工的盲目增加。全民企业招工，由企业和主管部门申请，上报县、地、省计划部门批准，下达招工指标，按计划招收。城镇集体企业招工，由县计划委员会下达招工指标。全民企业的自然减员的补员招工由县统筹安排。严格控制使用农村劳动力，一般不允许企业向农村自行招用临时工，需招收农村临时工的，可在计划内招收一定数量的亦工亦农工、合同制临时工等。1980年后，经济体制改革，农村实行家庭承包责任制，农村劳力有了剩余。同时，乡镇企业、个体企业相继出现，为社会就业提供了条件。为有计划地安排日益增多的非农业户口子女的就业，县计划部门与劳动部门，积极采取措施，扩大就业门路，大力支持自谋职业和联合就业。1980年12月，设立劳动服务公司，开办职工培训中心，有计划举办就业前的培训，使劳动力的安置工作逐步走向规范化和制度化。
邹平县社会经济指标情况表
表21—1
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┃指标明称 │单位 │年 份 │年均递 ┃
┃ │ ├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬────┤增％ ┃
┃ │ │1949 │1952 │1957 │1958 │1962 │1965 │1970 │1975 │1978 │1980 │1985 │ ┃
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┃年末总人口 │万人 │41.13 │42.71 │46.79 │46.45 │45.64 │49.80 │56.38 │61.30 │62.71 │63.41 │64.51 │ ┃
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┃其中:农业人口 │万人 │40.86 │42.42 │45.81 │44.15 │44.75 │48.80 │55.33 │59.69 │60.66 │61.28 │61.47 │ ┃
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┃职工 │万人 │/ │/ │/ │1.8551│0.5545│0.8986│2.0039│1.3262│1.5904│1.7688│2.2129 │ ┃
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┃工农业生产总值(80 年│万元 │5042 │6428 │9372 │11693 │4461 │9766 │9633 │14264 │15835 │28850 │49978 │ ┃
┃不变价） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃其中:工业生产总值 │万元 │/ │562 │1298 │3267 │452 │1757 │2903 │3119 │5031 │9808 │24770 │ ┃
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┃农业总产值 │万元 │5042 │5866 │8074 │8426 │4009 │8009 │6730 │11145 │10804 │19042 │25208 │ ┃
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┃货物运输量 │万吨 │0.01 │0.02 │0.05 │0.08 │0.90 │1.41 │6.40 │16.70 │47.00 │54.90 │61.00 │ ┃
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┃固定资产投资额 │万元 │/ │/ │/ │324 │18 │28 │233 │371 │538 │495 │836 │ ┃
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┃社会商品零售额 │万元 │1477 │1682 │2224 │2549 │1835 │2780 │3571 │5237 │6581 │8841 │16282 │ ┃
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┃外贸产品出口收购总值│万元 │/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │96.54 │197.26│465.41│2616.04 │ ┃
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┃地方财政收入 │万元 │/ │296 │405 │329 │275 │429 │565 │562 │680 │465 │1593 │ ┃
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┃地方财政支出 │万元 │/ │160 │289 │319 │366 │522 │399 │855 │1212 │1352 │2080 │ ┃
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(注：表中外贸出口商品收购按计划价格计算。）