山东地情档案 AI 原始文本 文章:第一节 生产计划管理 资料库:邹平县情资料库 章节:邹平县志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/cd7/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/cd7/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/cd7/section/2/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/cd7/section/2/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/cd7/section/2/article/452/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/cd7/section/2/article/452/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) ===== 第一节 生产计划管理
建国初,通过土地改革,农民获得解放,农业生产迅速恢复。1952年,邹平县农业总产值上升到5866万元,(按1980年不变价,下同)比1949年的5042万元增长16.3%。根据全国发展国民经济计划的要求,从县到区建立了严格的财政预决算制度,对全县经济发展进行有计划的管理。最初,由于县内工业较为薄弱,在生产计划的编制和实施上,较长时间以农业为主,工业居次。 第一个五年计划时期(1953-1957年),计划管理主要为发展壮大国营经济,限制和利用资本主义经济,调整国营与私营、社会主义与资本主义的经济比重,使私营经济逐渐纳入国营轨道。计划管理体制贯彻“垂直领导,条条管理”的方针,由上级经济管理部门条条下达,控制数字,县计委编报计划,实现大体平衡。从1953年开始,集中开展对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。利用国家政权,支持发展国营企业,发展新产品,改变产品结构,限制、利用私人企业,使之与国营企业密切配合,以解决人员就业安排和为城乡人民服务。在计划的编制上采用直接计划与间接计划两种形式,对国营和公私合营企业实行直接计划,由县政府直接下达计划到企业;对农业、手工业集体经济组织实行间接计划,由县主管部门掌握,通过经济政策和手段,来监督计划的实现。至1956年底,基本完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,社会主义经济成份占了主导地位。国营经济占社会商品零售额的85.83%,农业实现了由互助组、初级社到高级社的集体化过程,建立起社会主义公有制经济,入社农户达到总户数的95.7%。1957年底,全县工农业总产值达到9372万元,比1952年增长40%,工农业生产比例为13.8:86.2。 第二个五年计划(1958-1962年)及国民经济调整时期(1963-1965年),计划工作的管理体制改为“统一计划、分级管理”。即在中央的统一领导下,地方要进行全面规划,争取各种经济文化等事业的全面发展。由于“左”的思想影响,经济建设上急于求成,过分夸大了主观意志和主观能动的作用。在“大跃进”、人民公社化运动中,计划工作严重脱离实际,农业增产指标一增再增,产量浮夸虚报。未经认真调查研究,在好生公社八里河盲目地建立了拥有数万名职工的炼铁厂、座炉厂、坩锅厂等企业,掀起全民“大炼钢铁”高潮。盲目上马,虚报浮夸,造成人力、物力、财力的极大浪费,使第一个五年计划中的经济积累受到严重损失。又加上连续三年自然灾害,县内经济处于严重困难时期,农业总产值下降到4009万元,比1949年的水平还低。1962年工业总产值仅有348万元。为扭转国民经济的困难局面,从1962年底贯彻执行中央关于国民经济“调整、巩固、充实、提髙”的方针,开始以国家计划管理为主导,调整县内经济成分,安排工农业生产。决定八里河炼铁厂及一些供、产、销未列入计划的工厂一律下马,大量占用的农村劳力重返农业生产第一线,县内经济得到迅速的恢复和发展。到1965年,工农业总产值达到9766万元,其中,农业总产值达8009万元,恢复到了历史最高水平;工业总产值为1757万元。工、农业生产比例调整为18:82。 第三个和第四个五年计划时期(1966-1975年),由于“文化大革命”干扰,计划管理工作遭到冲击,年度计划的编制工作停止,生产处于无政府状态。1968年后,计划管理工作始由县革命委员会第三办公室兼理。因“左”的错误思想指导,县内“农业学大寨”运动违背客观实际,农业生产受到严重影响。广大人民群众对“左”的错误思想进行抵制,不断排除各种干扰,农业上应用科学先进的种植技术,农业机械化和电气化不断发展,工、农业总产值获得缓慢增长。到1975年达到14264万元,其中,农业总产值11145万元,工业总产值3119万元,工农业生产比例为22:78。 第五个五年计划时期(1976-1980年),结束了“文化大革命”,广大干部群众以极大的热情和积极性投入各项经济建设,工、农业生产得到了较快的恢复。党的十一届三中全会后,实现了战略重点转移,认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,计划管理工作进一步加强,有计划地调整各种经济成份比重,进行经济体制改革,工、农业生产出现迅速发展的趋势。1976年全县工农业总产值为13052万元,1980年上升到28850万元,其中,农业总产值由9830万元,上升到19042万元,4年增长93.7%;工业总产值由3222万元上升到9808万元,4年增长204.4%。工、农业生产比例为34:66。 第六个五年计划(1981-1985年),改革计划管理体制,缩小指令性计划,扩大指导性计划和市场调节。计划工作从定指标,列项目、分投资、分物资为主,向侧重研究制定国民经济和社会发展战略目标及重大方针政策为主转变,从对生产计划的直接控制为主,向间接控制为主转变,开始转变长期以来存在的计划经济同商品经济的对立,忽视价值规律和市场调节的作用以及重产品数量,轻产品质量等的管理方法。工业企业采取公开招标承包,厂长(经理)负责制等多种责任制形式。对农业实行联产承包责任制,调整产业结构和种植结构,克服过去“铁饭碗”和“大锅饭”的弊端。乡、镇企业异军突起,迅速成为县内经济发展的重要力量。全县工、农业生产摆脱了长期徘徊和低速增长的局面。1981年,全县工农业总产值31933万元,1985年达到49978万元,其中,工业总产值由12620万元,上升到24770万元,接近翻番,年平均递增24.1%;农业总产值由1981年的19313万元,上升到1985年的25208万元,年平均递增7.6%。工、农业生产比例为49.6:50.4。