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第三节 财政支出

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  第三节 财政支出
〔预算内支出〕 清代,县地方财政支出主要为官吏俸禄、行政和文教事业经费等,还有科场、修缮、采办、织造、杂支及数额较少的赏赐、抚恤等。 民国时期,财政支出分省财政支出和县财政支出。属省财政经费支出的项目有县政府行政费、司法费、递解费、监所费、孤贫口粮、县党部经费等;属县财政经费支出的项目有公安局及分驻所经费、民团、联庄会及自治经费、财政行政费、教育和建设行政及事业费、合作社指导及度量衡检定费、地方预备费等。 1930年(民国19年),县地方岁出项目分经常门和临时门。经常门分公安局、警察队、财政局、教育局、建设局经费,教育费、建设费、自治经费,民众团体补助费;临时门分教育临时费、义务教育费、建设临时费、预备费等。邹平县岁支108274元,长山县岁支114763元,齐东县岁支94625元。1943年,岁出临时费用项目增加,如新民会补助费、救灾准备费、祀典费等。邹平县岁出1038881元,长山县岁出1058012元。 建国后,财政支出贯彻“发展经济,保障供给”、“量入为出”和“发展生产”的基本原则,体现“取之于民,用之于用”的社会主义性质。1949-1952年,支出实行领报制度,执行供给制财政。由于财力所限,主要是保证军需供应和恢复国民经济及国家工作人员的经费开支,发展生产和兴办文化教育卫生事业的资金很少。1953年后,县建立财政预算。主要支出项目为经济建设支出、社会文教经费、行政管理费和其他支出4项。1971年,财政支出项目主要为基本建设投资、流动资金支出、科学技术三项费用、支援农业支出、文教卫生事业费、抚恤和社会救济支出、城市人口下乡安置费、干部下放劳动经费、行政管理经费、五小企业改造资金及其他支出等。1985年,县财政支出项目共有17项,即基本建设类支出、简易建筑费、流动资金类、科技三项费用、支援农业支出类(包括农、牧、林、水事业费、农机、水产事业费、资源调查及林木保护费等)、工交商等部门事业费、城镇人口下乡经费、文教科卫事业费(包括文教卫生、科技、体育、公费医疗、广播通讯、文物事业费、计划生育及党校事业费等)、其他事业费、抚恤和社会救济类(包括抚恤、离、退休、社会救济、灾害救济及其他民政事业费)、行政管理费(包括行政支出、公安支出、司法检察支出等)、其他支出及价格补贴等。 〔预算外支出〕 县预算外资金支出,本着先筹后支、量入为出的原则安排使用,始终掌握收支平衡。1985年,根据预算外资金项目,预算外资金支出项目主要有经济建设费类、社会文教科学费类、行政事业费支出、抚恤支出、行政管理支出、其他支出等。 邹平县财政支出统计表 表19—2 单位:千元 ┏━━━┯━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓ ┃年度 │总计支出 │经济建设 │社会文教 │行政管理费 │支援农业 │其他费用 ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ ├──┬────┼──┬────┼───┬────┼───┬─────┼───┬───────┨ ┃ │ │支出│占总支出│支出│占总支出│支出 │占总支出│支出 │占总支出 │支出 │占总支出 ┃ ┃ │ │ │(%) │ │(%) │ │(%) │ │(%) │ │(%) ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1949 │863 │ │ │267 │31.98 │592 │68.60 │ │ │4 │0.46 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1950 │919 │12 │1.31 │282 │30.69 │623 │67.80 │ │ │2 │0.20 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1951 │1228 │75 │6.11 │353 │28.75 │793 │64.58 │ │ │7 │0.57 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1952 │1596 │80 │5.01 │600 │37.59 │910 │57.01 │ │ │6 │0.38 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1953 │2205 │64 │2.90 │1034│46.89 │1104 │50.07 │ │ │3 │0.14 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1954 │2065 │63 │3.05 │1012│49.01 │988 │47.85 │ │ │2 │0.10 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1955 │2205 │87 │3.95 │1072│48.62 │1042 │47.26 │ │ │4 │0.18 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1956 │2330 │167 │7.17 │1128│48.41 │1031 │44.25 │ │ │4 │0.17 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1957 │2885 │328 │11.37 │1656│57.40 │890 │30.85 │ │ │11 │0.38 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1958 │3188 │1293│40.56 │1325│41.56 │562 │17.63 │ │ │8 │0.25 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1959 │5040 │2588│51.35 │1626│32.26 │808 │16.03 │ │ │18 │0.36 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1960 │5687 │1999│35.15 │2911│51.19 │763 │13.42 │ │ │14 │0.25 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1961 │8047 │3740│46.48 │3368│41.85 │920 │11.43 │ │ │19 │0.24 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1962 │3657 │527 │14.41 │2320│63.44 │782 │21.38 │ │ │28 │0.77 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1963 │3546 │921 │25.97 │1729│48.76 │815 │22.98 │ │ │81 │2.28 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1964 │4196 │1074│25.60 │2214│52.76 │781 │18.61 │ │ │127 │3.03 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1965 │5218 │695 │13.32 │3665│70.24 │772 │14.79 │ │ │86 │1.65 ┃ ┠───┼─────┼──┼────┼──┼────┼───┼────┼───┼─────┼───┼───────┨ ┃1966 │4700 │669 │14.23 │2373│50.49 │857 │18.23 │ │ │801 │17.04 ┃ ┗━━━┷━━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━┷━━━━━━━┛ (续表) ┏━━┯━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓ ┃年度│总计支出│经济建设 │社会文教 │行政管理费 │支援农业 │其他费用 ┃ ┃ │ ├───┬────┼───┬────┼───┬────┼───┬────┼───┬─────┨ ┃ │ │支出 │占总支出│支出 │占总支出│支出 │占总支出│支出 │占总支出│支出 │占总支出 ┃ ┃ │ │ │ (%) │ │ (%) │ │ (%) │ │ (%) │ │ (%) ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1967│3834 │511 │13.33 │2462 │64.21 │729 │19.01 │ │ │132 │3.44 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1968│3978 │905 │22.75 │2241 │56.33 │745 │18.73 │ │ │87 │2.19 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1969│6215 │2930 │47.14 │2373 │38.18 │884 │14.22 │ │ │28 │0.45 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1970│3993 │734 │18.38 │2268 │56.80 │851 │21.31 │ │ │140 │3.51 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1971│6219 │1336 │21.48 │2145 │34.49 │1156 │18.59 │777 │12.49 │805 │12.94 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1972│6920 │1305 │18.86 │2630 │38.01 │1129 │16.32 │1189 │17.18 │667 │9.64 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1973│7001 │ │ │2907 │41.52 │1200 │17.14 │1960 │28.00 │934 │13.34 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1974│6866 │ │ │3132 │45.62 │1261 │18.37 │1702 │24.79 │771 │11.23 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1975│8546 │ │ │3479 │40.70 │1431 │16.74 │2165 │25.33 │1471 │17.21 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1976│8311 │ │ │3603 │43.35 │1410 │16.97 │1850 │22.26 │1448 │17.42 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1977│9021 │40 │0.44 │3678 │40.77 │1373 │15.22 │2577 │28.57 │1353 │15.00 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1978│12117 │317 │2.61 │4545 │37.51 │1568 │12.94 │3399 │28.05 │2288 │18.88 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1979│12035 │145 │1.20 │4861 │40.39 │1682 │13.98 │3032 │25.19 │2315 │19.24 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1980│13518 │260 │1.92 │6325 │46.79 │2545 │18.83 │2871 │21.24 │1517 │11.22 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1981│11316 │50 │0.44 │5479 │48.42 │2562 │22.64 │1489 │13.16 │1736 │15.34 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1982│13735 │300 │2.18 │6233 │45.38 │2690 │19.59 │1505 │10.96 │3007 │21.89 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1983│13759 │ │ │6983 │50.75 │2590 │18.82 │1435 │10.43 │2751 │19.99 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1984│16467 │140 │0.85 │8330 │50.59 │3706 │22.51 │2081 │12.64 │2210 │13.42 ┃ ┠──┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼───┼─────┨ ┃1985│20795 │ │ │9604 │46.18 │3528 │16.97 │1690 │8.13 │5973 │28.72 ┃ ┗━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━━┛ 邹平县预算外资金收支情况表 表19—3 单位:千元 ┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━━┓ ┃ 收支 │ 预 算 外 收 入 │ 预 算 外 支 出 │ │ ┃ ┠────┼──┬────┬───┬───┬────┬──┼───┬────┬──┬───┬───┼───┼────┨ ┃ 项目 │附加│集中的 │公房 │其他 │上年结余│收入│经济 │社会文教│行政│其他 │上年 │年终 │支出 ┃ ┃年份 │收入│企业资金│租赁 │收入 │及补助 │总计│建设费│科学费 │支出│支出 │支出 │结余 │总计 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1955 │31 │ │ │24 │ │55 │1 │9 │ │2 │ │43 │55 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1956 │667 │ │ │10 │495 │1172│94 │681 │3 │5 │87 │302 │1172 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1957 │173 │ │ │10 │302 │485 │265 │76 │32 │28 │66 │18 │485 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1958 │473 │ │ │11 │125 │609 │210 │84 │ │ │144 │171 │609 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1959 │1210│ │ │86 │171 │1467│889 │207 │ │ │189 │182 │1467 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1960 │376 │ │ │84 │182 │642 │348 │291 │ │ │ │3 │642 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1961 │27 │ │ │78 │847 │952 │256 │683 │ │ │ │13 │952 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1962 │113 │ │ │10 │13 │136 │ │23 │ │ │ │113 │136 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1963 │183 │ │ │ │113 │296 │46 │33 │ │2 │12 │203 │296 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1964 │217 │ │ │ │203 │420 │180 │34 │20 │29 │17 │140 │420 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1965 │285 │ │4 │ │197 │486 │90 │226 │47 │ │14 │109 │486 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1966 │320 │ │4 │ │109 │433 │87 │38 │14 │ │21 │273 │433 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1967 │333 │ │4 │ │277 │614 │131 │39 │16 │9 │ │419 │614 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1968 │261 │ │5 │ │419 │685 │166 │43 │11 │ │19 │446 │685 ┃ ┠────┼──┼────┼───┼───┼────┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼───┼────┨ ┃1969 │342 │ │3 │ │446 │791 │85 │20 │37 │ │24 │625 │791 ┃ ┗━━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━┷━━━┷━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛ (续表) ┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━━┓ ┃收支 │ 预 算 外 收 入 │ 预 算 外 支 出 │ │ ┃ ┠────┼───┬─────┬───┬───┬────┬───┼────┬────┬────┬───┬────┼───┼────┨ ┃ 项目│附加 │集中的 │公房 │其他 │上年结余│收入 │经济 │社会文教│行政 │其他 │上年 │年终 │支出 ┃ ┃年份 │收入 │企业资金 │租赁 │收入 │及补助 │总计 │建设费 │科学费 │支出 │支出 │支出 │结余 │总计 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1970 │347 │ │4 │44 │1125 │1520 │530 │38 │28 │500 │ │424 │1520 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1971 │315 │ │4 │284 │424 │1027 │351 │50 │123 │ │19 │484 │1027 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1972 │336 │ │5 │74 │484 │899 │179 │70 │192 │29 │ │429 │899 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1973 │337 │72 │5 │62 │429 │905 │219 │64 │124 │76 │ │422 │905 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1974 │288 │ │6 │6 │422 │722 │210 │63 │60 │11 │ │378 │722 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1975 │333 │201 │7 │18 │378 │937 │266 │74 │74 │11 │ │512 │937 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1976 │309 │155 │6 │60 │512 │1042 │456 │50 │194 │13 │ │329 │1042 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1977 │314 │163 │8 │112 │569 │1166 │528 │150 │29 │4 │ │455 │1166 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1978 │310 │169 │7 │161 │460 │1107 │382 │53 │ │12 │ │660 │1107 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1979 │291 │18 │ 7 │347 │660 │1323 │444 │50 │14 │154 │ │661 │1323 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1980 │325 │290 │8 │ │711 │1334 │193 │108 │4 │17 │ │1012 │1334 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1981 │419 │394 │9 │37 │1012 │1871 │1088 │59 │226 │206 │ │292 │1871 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1982 │378 │481 │10 │10 │292 │1171 │326 │91 │ │91 │ │663 │1171 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1983 │271 │65 │8 │23 │663 │1030 │300 │197 │117 │128 │ │288 │1030 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1984 │554 │201 │11 │ │546 │1312 │403 │87 │131 │71 │ │620 │1312 ┃ ┠────┼───┼─────┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼───┼────┨ ┃1985 │619 │528 │8 │1 │620 │1776 │155 │260 │130 │142 │ │1089 │1776 ┃ ┗━━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┛