清代光绪前，国家财政实行中央集权制，地方所需经费，由中央划定收入范围，在指定范围内留用。光绪年间，国家财政分为中央财政和地方财政，地方财政为省财政，县财政是省财政的报帐单位。
民国初期，军阀割据，省自为政，县财政收支均由省配定，入不敷出部分，由地方自增捐税。1932年（民国21年），实行中央、省、县三级财政管理体制。1941年，国民政府又将财政划为国家财政和自治财政两大系统，自治财政则以县、市为主。1946年6月6日，恢复中央、省、县三级财政体制。
1940年后，为解决抗战急需，邹长地方抗日民主政府的财政，采取按区、乡分派任务和向地主借粮款的办法。以后，抗日根据地征收田赋，游击区、敌占区分派任务，捐募粮款。
建国后，县级财政管理体制多次变革。1950年，为平衡财政收支，安定人民生活，国家釆取高度统一集中的财政管理体制。一切财政管理权限在中央，除地方税收和其他零星收入抵充地方财政支出外，其他收入均上交中央金库。各级政府财政支出，均由中央统一审核，逐级拨付，地方财政收入与支出不发生直接联系，一律纳入国家预算。县为报帐单位，实行统收统支。1953年，为充分发挥地方积极性和适应县级发展需要，全国实行中央、省、县三级财政管理体制，开始建立县级总预算，各单位建立单位预算。1954年，为集中财力进行重点建设，实行划分收支、分级管理的管理体制，县级财政始有固定收入来源和一定机动财力。1958年，实行“以收定支，三年不变”的管理体制，进一步扩大县级地方财政管理权限，以利于发挥地方增产节约、积累资金的积极性。1959年，实行“收支下放，计划包干，地方调剂，总额分成，一年一变”的财政管理体制。在继续下放收支项目的同时，适当收缩一部分地方机动财力，以解决财政计划与国民经济计划不相适应的问题。1961年起，为克服国民经济暂时困难，又执行高度统一集中的财政体制。1964年，国民经济好转，仍恢复执行“总额分成，一年一变”的体制。
1971年3月1日，开始实行“定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，一年一定”的体制。省负责核定各县预算收支总额，收大于支，由县包干上缴，支大于收，由省、地按差额补贴，收入超额，省、地与县分成，支出结余，留归县支配使用。1976年，改为“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的管理体制，每年根据核定的县地方财政收支指标，按支出总额占收入总额的百分比，确定地方分成比例。
1978年，又实行“增收分成，收支挂钩”的财政体制。以地方当年的实际收入，按相同口径，比上年增加的部分，按照确定的增收分成比例，计算分得的机动财力。挂钩则以年度国民经济计划和中央核定的预算指标，按照核定的年度财政收支指标，确定当年的收支挂钩比例。完成收入指标，节余留归地方。完不成收入指标，则紧缩开支，保证地方财政收支平衡。
1980年，实行“划分收支，分级包干”的体制，下放财权，“分灶吃饭”。1982年，地区对县财政改为“收人按固定比例总额分成”的包干办法，县内总收入留成比例为50%。
1985年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的体制，在划定县级财政固定收入和支出范围的基础上，以1983年收支决算为基数，一定五年不变，多收多支，少收少支，自求平衡。全县收入基数为1213.9万元，支出基数为1139.2万元，留成比例为90%，定额上交74.7万元。