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第二节 干部队伍

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  第二节 干部队伍
〔编制定员〕 建国以来,县内对党政机关、行政事业单位进行多次调整,加强编制定员管理,干部队伍不断壮大。 建国初期,县内干部大部随军队转战全国,参加解放战争和南下支援新解放区,留下的干部较少。1950年,邹平县党政机关及事业机构仅17个。1952年,根据政务院“关于调整机构和缩减编制”的指示,适当调整个别机构,编余人员安排充实到基层。1955年,县行政事业机构调整为22个。1956年又扩为28个,编制定额419人。实有工作人员388人(此数字不含中小学教师,下同)。1956年11月,县内整编机构,按照“综合设置机构,减少组织层次,上下不必对口,实行大体分工,性质任务基本相同的机构尽量合并”的原则,撤销一些作用不大和过时的机构,增加一些特殊需要的部门。全县撤销了11个区,将43个乡并为20个。按照省编制方案要求,在原行政编制基础上减少54%。1957年整编后共有干部1858人。 1960年,国家遇到暂时的经济困难,中国共产党和人民政府号召全民“大办农业、大办粮食”,“到农业生产第一线去”。抽调80%以上的干部到农业生产第一线参加生产救灾,机关人员大量减少。1962年后,国民经济进入调整时期,中共中央提出“精兵简政”的号召,县内机构进行撤并,人员实行精减下放,共减少729人,约占干部总数的33.6%。1965年,对县直机关和农村人民公社机构实行定编管理。36个县直党政机关定编352人,实有476人;46个事业单位干部定编253人,实有786人;67个企业单位定编1996人,实有2352人,其中干部定编909人,实有933人。 “文化大革命”中,机构编制工作失去控制,机构臃肿,编制混乱,人浮于事,工作效率降低。1980年底,全县共有干部2497人,其中行政机关干部961人,企事业单位干部1536人。1981年8月,县编制委员会核定县、公社两级行政编制,全县行政机关定编干部1807人,各单位根据超编及缺额情况进行了内部调整。 1984年机构改革,国家机关、行政事业单位减编定编,县委定编7个工作部门,县府定编28个局级行政单位,其他行政机构分别进行合、并、撤、转(转为事业或企业单位),部分干部进行适当调整。由于当时军队转业干部、大中专毕业生、招工转干人员大量增加,机构、人员未能下降,反而急剧增长。1985年,全县党政机关共有42个,实有干部6847人,其中行政单位1586人(县直991人,乡镇595人),事业单位5261人。 〔文化素质〕 建国初期,县内党政干部文化素质普遍较低。1955年,邹平县367名干部中,大专以上文化程度的仅1人,高中、中专文化程度的24人,初中文化程度的115人,初中以上文化程度的占干部总数的38%。为此,县委设立县学,培养提高党政干部的政治文化水平。1958年,全县共有干部2096人,其中大专以上文化程度的12人,高中文化程度的117人,初中文化程度的651人,高小以下文化程度的1316人,初中以上文化程度的仅占干部总数的37%。此后,县人委在县直机关试办党政干部速成中学,配备专职教师辅导教学,要求县直机关干部必须达到初中文化水平。专业部门也有计划地举办各种形式的培训班,培训业务人员。干部的政治思想、文化素质、业务知识都有较大幅度的提高。同时,由于国家分配大中专毕业生来县,干部文化素质逐渐提高。1964年,全县共有干部1769人。其中大专以上文化程度的61人,高中267人,初中656人,高小以下785人,初中以上文化程度的占干部总数的55.6%。 1980年,经过考试录取的大中专毕业生大批分配回县,充实了干部队伍。是年,全县干部总数为4790人,其中大专以上文化程度的474人,高中、中专的2239人,初中的1453人,高小以下的624人。高中、中专以上文化程度的占干部总数的56.6%。同时,对干部加强马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策的教育,以提高干部的政治理论水平,增强坚持四项基本原则的自觉性,熟悉掌握党在新时期的方针、政策。通过举办专业培训班、短训班,离职到高一级学校进修或组织入“电视大学”、“业余大学”、“函授大学”学习,提高干部的文化水平和业务素质。1978-1985 年,全县干部参加各种大专学习的550人,参加中专学习培训的700人。1985年,全县共有干部6847人,其中文化程度在大专以上的785人,中专、髙中的3898人,初中以下的2164人,高中、中专以上文化程度的占干部总数的68.4%。