清代，民、刑不分，民事案件按刑事案件的办法解决。凡服制分产、钱债、继承田宅、户役、犯奸、斗殴、立嗣等先由刑名初审后，移送县令处理。
民国期间，民事诉讼沿袭清代民律，手续繁琐，法官与律师因缘为奸，徇情枉法，索贿受贿，中饱私囊。
建国后，民事案件以婚姻、债务、继承房屋土地等纠纷较突出。1950-1956年，县人民法院共审结民事案件2779起。其中，婚姻案件2288件，占民事案件总数的82.3%；债务案件119件，占4.28%；继承案件111件，占4%；土地案件62件，占2.2%；房屋案件44件，占1.6%；抚养、赡养案件25件，占0.9%；山林水利案件5件，占0.18%；赔偿案件3件，占0.1%；其他纠纷案件122件，占4.38%。贯彻婚姻法运动中，人民法院支持广大妇女正当要求，处理了大量的在旧婚姻制度下形成的不合理的婚姻，并严厉惩办了虐杀妇女儿童的犯罪分子。
1958年以后，由于“左”的错误影响，民事纠纷被视为两个阶级、两条道路斗争的反映。审判民事案件忽视对公民合法权益的保护，把某些财产权益纠纷错误地当作资本主义自发势力对待。在处理个人与集体之间的纠纷时，片面强调维护集体的利益。1958-1960年，人民法院审理各类民事案件1202起，其中房屋纠纷案13件，离婚案1038件。1961-1963年，人民法院审理各类民事案件2149件，其中房屋纠纷95件，离婚案1825件。“文化大革命”期间，民事审判工作无人过问，公民的人身权利及合法的财产权益得不到保障。1969-1970年共查理民事案件80件。有的房产纠纷竟拖了10年得不到解决。
1974年民事审判贯彻“依靠群众，调查研究，就地解决，调解为主”的方针，受理民事案件166起，审结156起，处结数达90%。1975年，学习荣城、临朐等地的先进经验，采取集中领导、集中力量、集中时间的办案方法，对久拖未决的疑难案件进行突击清理历时34天，将30余件疑难案件清理完毕。党的十一届三中全会后，离婚案件、房屋地基纠纷案件、损害赔偿案件增多，人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行)》，民事审判基本做到事实清楚，是非分明，责任明确，证据确实可靠，程序合法，手续完备，判决易执行，调解无反悔。1977-1985年的9年中，人民法院审结各类民事案件2298件，判决结案的339件，调解处理的1806件，调解数占结案数的84.2%。
人民法院从1950-1985年共审结各类民事案件10834起，其中离婚案7953起，占73.41%；离婚财产案45起，占0.42%；赡养案135起，占1.25%；抚养案95起，占0.88%；房屋案654起，占6.04%；宅基案159起，占1.47%；赔偿案181起，占1.67%；继承案396起，占3.66%；债务案234起，占2.16%；山林水利案63起，占0.58%；土地案80起，占0.74%；其他案件839起，占7.74%。