第二节 民国县政府

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〔县公署〕
中华民国建立后,县署改称县公署,知县改称县知事。齐东县先改为民政长,次年改为县知事。清末六房改组为科。公署内设总务、财政、司法、民政(齐东县为庶务)四科。去三班改司法警察,设警察事务所,县知事兼任所长。1913年(民国2年),改劝学所为县视学公所。1915年(民国4年)复改称劝学所。1923年(民国12年)又改称教育局。1913年(民国2年),齐东县设地方财政收支处。1918年10月,邹平县设地方公款收支处。翌年,县地方公款收支处改为县地方财政管理处。1920年,设劝业所,1925年改称实业局,掌建设农林工商等事宜。

〔县政府〕
1928年(民国17年),遵照国民政府新颁县组织法,改县公署为县政府,县知事改称县长。县长以下设秘书1人,掌理机要文稿。县公署设一、二两科,第一科主管往来公文及地方自治、风俗、宗教等事宜,第二科主管税收、会计、统计、档案等事宜。又设财政局,掌征税募债,管理公产及地方财政;设建设局,掌土地、农矿、林业、水利、道路、工程等项;设教育局,掌学校、图书馆、博物馆、体育场及其他文化事业;设公安局,掌户籍、警卫、消防等项。县政府内设政务警,负责催征、侦缉、传达等事。又设民团大队部,专司地方治安。成立县法院,专掌民、刑、诉讼,内置审判官、检察官各1人。
1933年(民国22年)7月,邹平县划为县政建设实验县。县长以下设秘书,分5科,又设司法,警卫队与警察队。齐东县政府下设秘书1人,置一、二两科,财政局改为第三科。同年成立地方财政监督委员会,财政科长兼委员长,掌监察地方财政收支事宜;建设局改为第四科,成立建设经济管理委员会;教育局改为第五科,并附设教育经费、教育行政、义务教育等委员会。取消法院,置承审员1人,协助县长兼理司法。
1937年(民国26年)后,日本侵略军入侵,县政府消亡。不久,国民党恢复县政权,但机构不甚完整,政权时断时续。1946年(民国35年),国民党军队占据县境,组织县政府,设秘书、人事、收发、庶务4室,民政、财政、建设、教育、军事、田粮6科,又设警察局、配警察大队。
民国初年,县以下基层政权沿袭清制。
1928年(民国17年),邹平县废乡划区。区级机构为区公所,置区长、区助理等职。区下辖里,设里长。里下辖庄,设庄长、首事、甲总、地方等职。1933年(民国22年),进行县政建设实验。废区划乡,推行“政教合一”,乡政权机构为乡学,设乡理事、学长、教导主任、辅导员、乡队长等职,并设有户籍处和乡队。村政权机构为村学,设村理事、学长、村组长、教员、户籍员等职。村以下为闾邻制,每五户为一邻,五邻为一闾,设有闾长、邻长等职。
1929年(民国18年)后,长山县、齐东县为区、乡镇、村三级机构。区级为区公所,设区长、区助理、文书、区队长等职。乡镇级为乡镇公所。设乡镇长、帐房先生、乡丁等。村级设村长、村先生等。长山县村以下为甲,设甲长1人。齐东县村以下为闾邻制。
抗日战争时期到县境解放。基层政权基本为区、乡、保甲制。1940年,国民党县政府开始建立基层政权组织,推行保甲制。区公所设正副区长、书记、助理、文书等职,并设有区中队。区下设乡,又为联保。乡公所设乡长、干事、帐先生等。一般每村为一保,设保长、帐先生。十户为一甲,设甲长。据1941年(民国30年)6月统计:邹平县有6区、22乡镇、298村,已编成12联保、294保、2761甲;长山县有8区、60乡镇、424村,已编成60联保、661保、4930甲;齐东县有6区、53乡镇、436村,已编成53联保329保、3021甲。

民国时期邹平县历任县长表
表5—4
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┃姓 名 │籍 贯 │学 历 │任职时间 ┃
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┃郝士琳 │山东宁海 │优级师范举人 │民国1年 ┃
┃叶钟尧 │山东栖霞 │日本政法大学 │民国2年 ┃
┃赵咸庆 │安徽寿州 │山东政法毕业 │民国3年 ┃
┃黄经藻 │ │ │民国4年 ┃
┃梅源德 │ │ │民国5年接任 ┃
┃邱×× │ │ │ ┃
┃党同睦 │ │ │ ┃
┃张心言 │ │ │民国16年 ┃
┃楚礼阶 │邹平城里 │ │民国17年元月5日代理 ┃
┃王维藩 │ │ │民国17年6月30日 ┃
┃张永勋 │ │ │民国18年2月代理 ┃
┃徐中晟 │ │ │民国18年4月 ┃
┃赵廷桢 │ │ │民国19年8月 ┃
┃袁朝振 │ │ │民国19年8月代理 ┃
┃苗恩波 │ │ │ ┃
┃梁秉琨 │ │ │民国21年初 ┃
┃朱桂山 │ │ │ ┃
┃徐树人 │ │ │民国22年 ┃
┃王怡珂 │ │ │ ┃
┃梁漱溟 │广西桂林 │ │民国25年春代理 ┃
┃徐树人 │ │ │民国25年夏 ┃
┃张子烈 │ │ │民国27年夏 ┃
┃张东甫 │山东邹平 │北京法律大学 │民国27年5月 ┃
┃李树华 │河北景县 │ │民国28年 ┃
┃张景儒 │山东邹平 │省立一中 │民国35年6月25日 ┃
┃皮亚元 │ │ │民国35年10月22日 ┃
┃李贵登 │安邱 │北平警官学校 │民国35年12月26日 ┃
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民国时期长县历任县长表
表5—5
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┃姓 名 │籍 贯 │学 历 │任职时间 ┃
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┃曹 倜 │ │ │民国元年 ┃
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┃蒋允仁 │ │ │民国5年 ┃
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┃于德润 │ │ │ ┃
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┃胡立初 │ │ │ ┃
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┃郭步兰 │ │ │ ┃
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┃任祖兰 │ │ │ ┃
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┃樊佛宿 │ │ │ ┃
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(续表)

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┃姓 名 │籍 贯 │学 历 │任职时间 ┃
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┃国晋卿 │周村南营 │ │民国18年 ┃
┃赵桂成 │ │ │ ┃
┃王 韬 │ │ │ ┃
┃芦觉民 │ │ │民国18年 ┃
┃袁明谦 │ │ │ ┃
┃赵文豪 │ │ │ ┃
┃周逸章 │ │ │民国22年 ┃
┃王尽信 │ │ │ ┃
┃魏明阁 │ │ │民国26年 ┃
┃邢容钰 │ │ │民国27年 ┃
┃ │ │ │ ┃
┃王贯一 │ │ │ ┃
┃张景儒 │山东邹平 │省立一中 │民国33年8月 ┃
┃刘绳武 │山东昌乐 │省立四师 │民国35年7月 ┃
┃陈凤璞 │山东利津 │省立政治学院 │民国36年9月 ┃
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民国时期齐东县历任县长表
表5—6
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┃姓 名 │籍 贯 │学 历 │任职时间 ┃
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┃王映庾 │河北宣化 │ │民国1年任 ┃
┃马式金 │ │ │民国2年任 ┃
┃刘 斌 │ │ │民国3年任 ┃
┃方 和 │福建候官 │ │民国3年任 ┃
┃蒋洁章 │江苏、武进 │ │民国5年任 ┃
┃刘德懋 │奉天 │附生 │民国7年任 ┃
┃兰鸿翥 │直隶、沧州 │举人 │民国9年任 ┃
┃黄春熙 │河南潢川 │附生 │民国9年任 ┃
┃仲子青 │山东黄县 │优廪生、日弘文学院毕业 中 │民国13年任 ┃
┃ │ │国大学毕业 │ ┃
┃平国恩 │浙江 │ │民国13年任 ┃
┃严敦 │山东历城 │附贡、法律学校毕业 │民国14年任 ┃
┃何凤尧 │山东平阳 │讲武堂毕业 │民国14年任 ┃
┃胡耐安 │湖南 │国立东南大学 │民国17年任 ┃
┃张善浚 │安徽 │ │民国17年任 ┃
┃杨春元 │河北天津 │ │民国18年任 ┃
┃冯家骏 │河北河间 │ │民国19年任 ┃
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(续表)

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┃姓 名 │籍 贯 │学 位 │任职时间 ┃
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┃殷树楷 │河北古城 │天津师范毕业 │民国19年任 ┃
┃张思南 │ │ │民国20年任 ┃
┃杨培岩 │河北 │ │民国20年任 ┃
┃陈子元 │山东潍县 │举人 │民国22年任 ┃
┃丁德基 │山东潍县 │北京中国大学毕业 │民国22年任 ┃
┃伍励元 │湖南 │私立法政专门学校毕业 │民国23年任 ┃
┃梁中权 │辽宁 │南京中央政校毕业 │民国24年任 ┃
┃田春亭 │齐东 │ │民国27年任 ┃
┃邢永钰 │清平 │北平朝阳大学毕业 │民国34年11月任 ┃
┃刘豫涵 │ │ │民国35年4月任 ┃
┃周景玉 │ │ │民国35年12月任 ┃
┃丁云山 │山东寿光 │北平中国大学毕业 │民国36年6月任 ┃
┃徐先鹤 │河南沣县 │暨南大学毕业 │民国36年12月任 ┃
┃刘昭庚 │山东邹平 │山东省立二甲种农校毕业 │民国37年4月任 ┃
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附:日伪县公署
1937年底,日军侵占邹平,亲日分子张梅君、孙坤山、贾礼堂、张新三等组织维持会,设维持会长、副会长,为日军催粮催款、维持治安。1938年春,组织伪邹平县公署,县长王馨三。不久,山东人民抗日救国军第五军解放邹平城,伪邹平县公署被摧毁。1939年春,伪山东省公署派盛慕三重新组织伪邹平县公署,盛任县长。1945年春,又由江楚杰接任,直至抗战胜利。伪县公署除县长外,设顾问(日本人)、翻译、秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、宣传科,另外设征收处、棉产改进会、看守所、金库等。县设警务局,下设总务、特务、保安3个系。1942年改为警察所,下设督查、警务、经济、保安、特别保安5个系和一个庶务室。另有宣抚班,由日本人组成。1941年,在宣抚班基础上组织新民会,任务为进行奴化教育。新民会内设次长(由日本人充任)、干事、办事员等。
1937年底,日军占领长山,士绅国晋卿带头组织维持会。1938年1月8日,抗日救国军夜袭长山城,维持会被消灭。同年春,日伪在周村成立县公署,邱少尹任县长。后迁至长山,自感不安全,旋又迁回周村。在长山设办事处。历任日伪县长为陈允启、亢少更、李大伟。
1937年底,齐东县李润山、张国栋等人为首组织维持会。1939年2月,日伪在齐东县建立伪政权,刘子刚任伪县长。历任伪县长为刘维华、刘子丰、王会文。