2005年，县政府出台《邹平县镇（办）村卫生一体化管理暂行办法》（邹政发〔2005〕29号），
全面推行了以"三制六统一"为主要内容的镇村卫生一体化管理工作。对全县16个镇办的1283处村级医
疗机构整合为302处卫生室，从1517名符合条件的乡医中聘任1369名，对其中的1122人实行工资统一发
放，为734名符合条件的乡医统一办理了养老保险，让乡医享受发展成果。制定了在行政规划、人员
调配、业务培训、财务管理、药品分发、标准设施六个方面实行统一管理的制度，着力在人事分配管
理、诊疗行为规范和确保医疗安全、规避医疗风险等方面狠下功夫，镇村卫生一体化管理逐步得到巩
固完善。村医做到了上岗有证件、门诊有登记、取药有处方、收费有单据、观察治疗病人有记录，各
项工作规范有序。
2006年4月，我县开始了镇村医疗卫生机构规范化建设，县卫生局、县财政局联合下发《关于下
达邹平县镇（办）村医疗卫生机构规范化建设改造方案的通知》（邹卫政【2006】29号），对14处镇
（办）卫生院、302处卫生室建设改造，累计投入4234.9万元。一是镇办卫生院达到了三个"保障必需"
的要求。建设面积均超过2000m2的整修改造目标，平均达到2576m2，满足了功能分区需要，保障了业
务用房必需；本着缺什么补什么的原则，建设单位配齐了X光机、B超、生化分析仪等设备，均已达
到要求，保障了设备必需；选拔27名学员到指定培训基地学习，招聘本科毕业生充实到卫生院，保障
了技术人员必需。二是302个村卫生室建设均达到了省卫生厅、财政厅《关于加快提升村卫生室服务
能力的意见》 提出的业务用房、设备配置、人员配备标准。共建设业务用房3.1万平方米，增加设备
480万元。
2008年3月， 开始实施"农村卫生普惠工程"， 首先在高新、码头、韩店、长山、孙镇进行试点。
2009年在全县推开。2008年，县政府出台《关于印发邹平县关于实施农村卫生普惠工程加强和完善农
村公共卫生工作的意见的通知》（邹政办发〔2008〕11号），农村卫生普惠工程在全县实施。农村卫
生普惠工程，是指建立以家庭为单位，以健康档案为载体，以镇村医生为责任人，以开展公共卫生工
作为主要内容，覆盖辖区内全体农户的农村卫生服务体系。具体，就是每位镇村责任医生负责200户
左右的农民家庭，为他们建立家庭健康档案，提供疾病预防、妇幼保健、老年保健、慢病管理、健康
教育、卫生监督、基本医疗等公共卫生服务，政府对每位责任医生实行每人每月300元的定额补助。
实质是政府购买并免费向农民提供公共卫生服务，农民享受到家庭保健医生式服务。自2008年实施普
惠工程以来，选聘了972名责任医生， 对全县62.4万农民免费健康体检， 建立起家庭健康档案18.2
万份。16个镇办责任医生深入农户家中，向农民综合提供疾病预防、妇幼保健、老年保健等公共卫生
服务。实施普惠工程，农民得到了免费公共卫生服务带来的实惠，责任医生在增进农民健康中实现了
人生价值， 政府在解决农民最直接、最现实的问题中赢得了信誉，在2008年"三鹿牌婴幼儿奶粉事件"
和2009年手足口病防控工作中发挥了重要作用， 大大提高了农村突发公共卫生事件应急处置能力。
2008年，建成黛溪办、高新办两处城市社区卫生服务中心和会仙桥、城里、东明、城南4处城市社区
卫生服务站。2009年建成邹魏一园、邹魏二园2处社区卫生服务站并开始开展工作。
【农村卫生】
视图
2005年，县政府出台《邹平县镇（办）村卫生一体化管理暂行办法》（邹政发〔2005〕29号），
全面推行了以"三制六统一"为主要内容的镇村卫生一体化管理工作。对全县16个镇办的1283处村级医
疗机构整合为302处卫生室，从1517名符合条件的乡医中聘任1369名，对其中的1122人实行工资统一发
放，为734名符合条件的乡医统一办理了养老保险，让乡医享受发展成果。制定了在行政规划、人员
调配、业务培训、财务管理、药品分发、标准设施六个方面实行统一管理的制度，着力在人事分配管
理、诊疗行为规范和确保医疗安全、规避医疗风险等方面狠下功夫，镇村卫生一体化管理逐步得到巩
固完善。村医做到了上岗有证件、门诊有登记、取药有处方、收费有单据、观察治疗病人有记录，各
项工作规范有序。
2006年4月，我县开始了镇村医疗卫生机构规范化建设，县卫生局、县财政局联合下发《关于下
达邹平县镇（办）村医疗卫生机构规范化建设改造方案的通知》（邹卫政【2006】29号），对14处镇
（办）卫生院、302处卫生室建设改造，累计投入4234.9万元。一是镇办卫生院达到了三个"保障必需"
的要求。建设面积均超过2000m2的整修改造目标，平均达到2576m2，满足了功能分区需要，保障了业
务用房必需；本着缺什么补什么的原则，建设单位配齐了X光机、B超、生化分析仪等设备，均已达
到要求，保障了设备必需；选拔27名学员到指定培训基地学习，招聘本科毕业生充实到卫生院，保障
了技术人员必需。二是302个村卫生室建设均达到了省卫生厅、财政厅《关于加快提升村卫生室服务
能力的意见》 提出的业务用房、设备配置、人员配备标准。共建设业务用房3.1万平方米，增加设备
480万元。
2008年3月， 开始实施"农村卫生普惠工程"， 首先在高新、码头、韩店、长山、孙镇进行试点。
2009年在全县推开。2008年，县政府出台《关于印发邹平县关于实施农村卫生普惠工程加强和完善农
村公共卫生工作的意见的通知》（邹政办发〔2008〕11号），农村卫生普惠工程在全县实施。农村卫
生普惠工程，是指建立以家庭为单位，以健康档案为载体，以镇村医生为责任人，以开展公共卫生工
作为主要内容，覆盖辖区内全体农户的农村卫生服务体系。具体，就是每位镇村责任医生负责200户
左右的农民家庭，为他们建立家庭健康档案，提供疾病预防、妇幼保健、老年保健、慢病管理、健康
教育、卫生监督、基本医疗等公共卫生服务，政府对每位责任医生实行每人每月300元的定额补助。
实质是政府购买并免费向农民提供公共卫生服务，农民享受到家庭保健医生式服务。自2008年实施普
惠工程以来，选聘了972名责任医生， 对全县62.4万农民免费健康体检， 建立起家庭健康档案18.2
万份。16个镇办责任医生深入农户家中，向农民综合提供疾病预防、妇幼保健、老年保健等公共卫生
服务。实施普惠工程，农民得到了免费公共卫生服务带来的实惠，责任医生在增进农民健康中实现了
人生价值， 政府在解决农民最直接、最现实的问题中赢得了信誉，在2008年"三鹿牌婴幼儿奶粉事件"
和2009年手足口病防控工作中发挥了重要作用， 大大提高了农村突发公共卫生事件应急处置能力。
2008年，建成黛溪办、高新办两处城市社区卫生服务中心和会仙桥、城里、东明、城南4处城市社区
卫生服务站。2009年建成邹魏一园、邹魏二园2处社区卫生服务站并开始开展工作。