2004年,山东省财政部门为贯彻执行"收支两条线"规定，完善"票款分离"制度，组织开发了非税收
入征收管理系统，实现了省、市、县三级财政部门间联网运行和全省数据共享。征管系统的构建为"
收支两条线"改革迈出新步伐奠定了坚实的基础。从2004年1月1日开始，我县通过"征管系统"对非税收
入进行征收管理。当年共有60个行政事业单位纳入征管系统，全年通过系统收缴金额22851万元。同时，
为了规范镇办非税收入管理，完善镇办"票款分离"制度，选择了黛溪、 好生、长山三个镇办进行试
点，当年通过系统组织非税收入189万元。当年利用省财政部门开发的非税收入征收管理系统对所有
票据实行微机联网管理，所有票据都有财政局管理和发放，避免了票据多头管理，做到事权与职权的
科学分工。此外，还开征了房地产开发管理费和污水处理费。
2005年5月， 下发了《关于镇办全面实行"票款分离"的通知》（邹财综【2005】3号）, 并制定了
《乡镇票款分离实施办法》。除码头、台子、九户、孙镇四镇无农行营业网点暂不具备条件外，其他
12个镇办均实行了票款分离。2005年，镇办通过"非税收入系统"组织收取收入4043笔，执收413万元，
镇办票款分离工作取得阶段性成果。这项工作走在了全市前列，在市局组织的评比中荣获一等奖。
2006年，非税收入管理范围逐步拓宽，加强了对国有资产有偿使用收入、 捐赠收入等项目的监
管， 使其全部纳入财政专户管理。 从2006年1月1日起，原《山东省行政事业性收费政府性基金缴款
书》停止使用，统一使用《山东省非税收入缴款书》。从2006年4月1日起，《山东省往来结算统一收
据》 停用， 启用《山东省行政事业单位资金往来结算收据》 。从2006年起，县级财政每年预算安排
1700万元在全县农村实施免费义务教育，让所有义务教育阶段的农村学生不再交纳学杂费，贫困家庭
学生还将减免课本费，贫困寄宿生还将获得生活补助，这项举措使全县72000名义务教育阶段农村学
生直接受益。
从2007年1月1日起，全省统一启用新版征管系统，启用新版非税收入征管系统后，所有财政票据
都纳入征管系统管理，使财政票据的管理更加规范。2007年6月，我县通过制作网页、在电视台播放
非税收入宣传口号，在县城主要街道悬挂宣传横幅等形式积极组织了非税收入管理宣传月。当年对公
安交警部门罚没收入征缴改革试点，顺利实现了罚缴分离与票款分离系统并轨，2007年，通过系统征
收公安交通安全违法罚款298万元。
从2008年1月1日起，全省统一启用新执收编码，我们对全县158家单位、近1500项收费项目逐一进
行审核、录入和上报，保证了各单位正常收费。
2009年，邹平县农村商业银行，成为我县第5家票管分离代收银行。按照中央、省取消的174项收
费项目，降低的12项收费，暂停征收的18项收费，进行了清理，停用了单位原执收编码。严格按照国
土部门开票，财政部门收款的程序，通过山东省非税收入征管系统将土地出让交易总额直接交入土地
出让金国库。建立健全土地收支台帐，严格出让土地的成本核算。明确了土地出让金收取流程、成本
核算、四项基金提取、土地支出等，为今后加强土地资金管理提供制度保障。
【非税收入管理】
视图
2004年,山东省财政部门为贯彻执行"收支两条线"规定，完善"票款分离"制度，组织开发了非税收
入征收管理系统，实现了省、市、县三级财政部门间联网运行和全省数据共享。征管系统的构建为"
收支两条线"改革迈出新步伐奠定了坚实的基础。从2004年1月1日开始，我县通过"征管系统"对非税收
入进行征收管理。当年共有60个行政事业单位纳入征管系统，全年通过系统收缴金额22851万元。同时，
为了规范镇办非税收入管理，完善镇办"票款分离"制度，选择了黛溪、 好生、长山三个镇办进行试
点，当年通过系统组织非税收入189万元。当年利用省财政部门开发的非税收入征收管理系统对所有
票据实行微机联网管理，所有票据都有财政局管理和发放，避免了票据多头管理，做到事权与职权的
科学分工。此外，还开征了房地产开发管理费和污水处理费。
2005年5月， 下发了《关于镇办全面实行"票款分离"的通知》（邹财综【2005】3号）, 并制定了
《乡镇票款分离实施办法》。除码头、台子、九户、孙镇四镇无农行营业网点暂不具备条件外，其他
12个镇办均实行了票款分离。2005年，镇办通过"非税收入系统"组织收取收入4043笔，执收413万元，
镇办票款分离工作取得阶段性成果。这项工作走在了全市前列，在市局组织的评比中荣获一等奖。
2006年，非税收入管理范围逐步拓宽，加强了对国有资产有偿使用收入、 捐赠收入等项目的监
管， 使其全部纳入财政专户管理。 从2006年1月1日起，原《山东省行政事业性收费政府性基金缴款
书》停止使用，统一使用《山东省非税收入缴款书》。从2006年4月1日起，《山东省往来结算统一收
据》 停用， 启用《山东省行政事业单位资金往来结算收据》 。从2006年起，县级财政每年预算安排
1700万元在全县农村实施免费义务教育，让所有义务教育阶段的农村学生不再交纳学杂费，贫困家庭
学生还将减免课本费，贫困寄宿生还将获得生活补助，这项举措使全县72000名义务教育阶段农村学
生直接受益。
从2007年1月1日起，全省统一启用新版征管系统，启用新版非税收入征管系统后，所有财政票据
都纳入征管系统管理，使财政票据的管理更加规范。2007年6月，我县通过制作网页、在电视台播放
非税收入宣传口号，在县城主要街道悬挂宣传横幅等形式积极组织了非税收入管理宣传月。当年对公
安交警部门罚没收入征缴改革试点，顺利实现了罚缴分离与票款分离系统并轨，2007年，通过系统征
收公安交通安全违法罚款298万元。
从2008年1月1日起，全省统一启用新执收编码，我们对全县158家单位、近1500项收费项目逐一进
行审核、录入和上报，保证了各单位正常收费。
2009年，邹平县农村商业银行，成为我县第5家票管分离代收银行。按照中央、省取消的174项收
费项目，降低的12项收费，暂停征收的18项收费，进行了清理，停用了单位原执收编码。严格按照国
土部门开票，财政部门收款的程序，通过山东省非税收入征管系统将土地出让交易总额直接交入土地
出让金国库。建立健全土地收支台帐，严格出让土地的成本核算。明确了土地出让金收取流程、成本
核算、四项基金提取、土地支出等，为今后加强土地资金管理提供制度保障。