依据《关于进一步加强安全生产严防严查严处生产安全责任事故的决定》（邹发〔2009〕9号），
采取"五制一模式"（即安全生产"一岗双责"制、预警约谈制、督查考核制、行政问责制、"一票否决"
制和"安全监管网格化、网络化"的模式）的监管机制，达到执法监察覆盖率、事故隐患按期整改率、
重大违规违法行为依法查纠率"三个100%"。2005年，先后组织开展了"百日安全集中整治"和"大检查、
严治理、严监控"等活动。组织安全生产督导组、联合执法检查组82个，检查生产经营单位400余家，
发现并消除事故隐患3200余处，全面排查确定市级重点监控企业3家，县级重点监控企业47家，重大危
险源20处，挂牌督办了67处重大隐患。2006年，组织开展了一系列以"查隐患、抓整改、重落实、保安
全"为主要内容的安全生产集中整治活动，执法检查各类企业637家， 下达整改指令书545份，查出安
全问题、事故隐患5653个（条），隐患整改率为90.5％。2007年，按照安全生产"落实年"和"攻坚年"的
一系列安排部署， 执法检查各类企业423家， 下达整改指令书421份，查处安全问题事故隐患3478条
（处）；组织各镇办（开发区） 监察中队执法检查企业327家， 查处安全问题事故隐患2389条。2008
年，扎实开展"隐患治理年"和"管理规范年"活动，同时在重点行业领域积极开展"零违章、零隐患、零
事故"攻坚行动，排查非煤矿山、危险化学品、工商贸企业单位2618家次，排查整改隐患4265条，完成
整改3894条，整改率达91.3%。2009年，按照"安全生产责任落实年"和"安全生产管理规范年"的部署要
求， 检查各类企业及经营业户1358家（次），查出隐患2496条（处）；受委托的各镇办、开发区监
察中队执法检查企业2652家（次），查出隐患3540条（处），到期已整改完毕。
非煤矿山专项整治：从2004年4月开始，对全县22家采石场、35家小型粘土矿进行规范整治，引导
帮助其走规模化、机械化开采的路子；对证照不全，不符合政策规定的6家采石场依法给予关闭。县
安监局针对全县采石场"小、散、乱"的现状，从源头上强化了非煤矿山企业的安全监管。全县采石场
由原来的22家，整合到9家，实现了专业爆破队爆破机械装岩专用车辆运输，全县采石企业"小、散、
乱"的局面得到有效治理。2005年6月9日至10日，全省小型采石场强化"双基"工作现场会在我县召开，
会议总结推广了我县小型采石场规范化、规模化、机械化开采的经验和做法。2008年9月，由安监部
门牵头，国土、工商、公安、供电等部门和专家组成的联合检查组，对辖区内尾矿库（灰渣库、赤泥
库）和采石场企业逐一开展安全生产联合执法检查，确保尾矿库和采石场生产安全。推广使用新技术、
新设备不断加强地下矿山数字化管理水平，邹平铜矿投资60余万元建立安全生产监控中心，实现了对
公司58个重点部位进行全天候监控；坚决落实暴雨季节停产撤人制度规定，每年定期开展应急救援演
练，确保安全生产。
危化品与烟花爆竹安全监管：按照2009年底前全县所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化
工储存装置等企业全部实现自动化控制的工作目标，精心组织，分步实施，做到了自动化改造工作与
行政许可相结合，与市场准入相结合，与行政执法相结合，将自动化未改造视为重大事故隐患，列入
监控治理的重点。至2009年底，全县涉及高危险工艺的14家化工企业已全部按规定要求完成自动化控
制安装改造任务，达到了设计安装要求。对烟花爆竹生产经营实行严格的准入许可制度，由安监部门
依法审批设置经营单位，目前，我县共有烟花爆竹批发单位1家，许可发放烟花爆竹一年期经营许可
证52家。在打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹方面，建立了"零报告"、日调度、周通报制度，
设立专门台帐记录各单位上报的排查整治信息。县安监局每年为全县各村统一刻制发放烟花爆竹安全
宣传光盘， 印发《关于严厉打击非法生产、营销、运输、存储烟花爆竹违法犯罪活动的通告》，督
促各村进行播放、张贴。公安、安监、工商、质监等部门深入开展烟花爆竹安全生产专项检查活动。
冶金有色企业安全监管： 2005年8月份以来，对全县大大小小50余家冶金有色企业进行了"健康诊
断式"查体，对冶金有色行业安全现状进行了全面评估，按照评估结果分"A、B、C、D"对企业进行分
级分类管理。同时，针对全县高温金属液体运输存在的安全隐患，县政府安委会办公室召开部门联席
会议，把高温金属液体运输各个环节的作业纳入重大危险源、重大安全隐患的管理范围，所有运输车
安装了GPS定位系统，实施全过程跟踪监控。每年针对重点时段、重点部位、重点节日组织开展高温
金属液体运输安全隐患集中排查活动。山东传洋钢铁集团有限公司，先后投资1000余万元，修建一条
350米专用铁水运输线，彻底解决了高温金属液体运输问题。
安全生产许可证申办与管理：加强源头管理，严格市场准入，规范高危行业安全生产许可证管理，
至2005年底，全县应办证的42家非煤矿山企业已全部取得安全生产许可证。全县应办许可证的160家危
险化学品生产经营企业单位，有116家已取得安全生产经营许可证；有44家企业已进行安全评价、隐
患治理，组织上报了办证材料，正在审批。全县42家建筑业企业全部取得了安全生产许可证。按照"
五整顿"、"两关闭"的要求，对在申报办证中不符合安全生产条件的企业，督促整改，对经整改仍不
符合安全条件的，依法予以关闭，有力地促进了《安全生产许可证条例》地贯彻执行。与此同时，督
促企业保证安全生产条件，认真做好安全生产许可证延期换证工作。
严格落实安全"三同时"审查验收： 2006年10月， 县政府下发了《关于切实做好全县生产经营单
位安全现状评价、 加强安全"三同时"监管工作的通知》（邹政办发明电【2007】44号），确定对全县
2002年11月1日以前设立的生产经营单位开展安全现状评价，全面系统的排查治理事故隐患；对2002年
11月1日以后的生产经营单位为其补办安全"三同时"手续。2007年，责令停产停业整顿1家，有12家小
型冶炼企业注销营业执照，自动退出市场，5家冶金加工企业转为销售企业，对19家冶金企业进行了
安全现状评价，对24家冶金行业企业补办了安全"三同时"手续。2008年，对35家企业办理了安全"三同
时"审查验收手续。2009年，按照省政府213号令和省安监局《关于认真贯彻落实〈山东省工业生产建
设项目安全设施监督管理办法〉 的通知》 （鲁安监发）【2009】81号）文件规定，严格执行建设
项目"三同时"规定，共办理各类安全许可497项，其中，危险化学品226家，非煤矿山35家，烟花爆竹
（临时业户）236家，冶金有色、建材22家，一般工商贸企业46家。
非公有制企业安全生产规范管理创建： 2005年7月，县安监局组织有关人员到青岛市，就加强非
公有制企业安全监管，特别是组织工商贸易企业依法进行安全评价，编制安全生产专篇工作进行了观
摩学习。然后按照"属地管理，谁主管、谁负责"的原则，组织安全专家和中介服务机构，逐企业开展
安全"诊断式"健康查体，为企业出具安全生产现状报告，建立起全县企业安全生产信息数据库，对企
业实行分级管理。2008年10月，县政府办公室印发《全面推进生产经营单位安全生产规范化、标准化
创建工作的实施意见》（邹政办发【2008】29号），大力推进企业规范化标准化创建工作。截止2009
年12月底，全县共有331家企业通过安全规范化、标准化验收。其中，224家企业达到国家安全三级以
上标准，107家企业通过规范化验收达到C级以上。