2004年， 一是恢复镇（办） 司法所。 2月24日，根据邹编 [2003] 22号文件和滨州市机构编制委员会
2004年1月14日《关于恢复乡镇（街道办事处）司法所的通知》要求，下发了《关于规范镇办司法所建
设的意见》，组织创建省级规范化司法所，并于3月底全部完成了检查验收，全县各镇（办）司法所
全部恢复重建，在全市第一个恢复司法所建制，其中长山镇、魏桥镇司法所人员编制各5名，其它镇
（办）司法所人员编制各3名，并对司法所人员、经费、场所、制度等作了明确的要求，高起点、高
标准的推进了司法所建设工作。二是创建"标准化调委会"，全县共建立调解委员会898个，其中村级调
委会858个，厂企调委会25个，集贸市场调委会7个，其它调委会8个，实现了县、镇（办）、村（企）
三级的网络化管理，人民调解工作达到了"四统一"、"五规范"，全县共调解民间纠纷1821起，调解成
功1771起，有力地维护了社会稳定。三是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，减少社会不稳定因素。
2005年，一是制定了《邹平县司法局镇办司法所责任目标考核办法》，建立健全了以司法所为中心，
上下联动，左右协调，分工负责的基层司法行政工作机制。二是建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，
建立和完善了八项管理制度， 形成了运转协调、 公正高效的调处机制。全年共排查出各类矛盾纠纷
690起，处结了678起，处结率达98%，防止民转刑案件36起。2006年，6月份对全县所有人民调解员重
新配发了人民调解员证和徽章，并就矛盾纠纷排查调处工作对县司法局全体干警、各镇办政法书记、
司法所长近百人进行了培训。全县共建有调委会898个，其中镇（办）调解中心16个，村居调委会858
个，企业调委会7个，其它调委会7个。全年共排查出各类矛盾纠纷429起，处结率达98.4%，防止群体
性事件和集体上访案件7起，防止民转刑案件4起。2007年，加强调解网络建设，全县898个村级调委会
全部达到一、二类标准。为我县基层司法所增加了司法行政装备，在1月份为全县司法所配备16部摩
托车的基础上，又为全县十六镇（办）司法所统一配备了16台电脑，16台打印复印扫描一体机，12台
数码照相机， 1台传真机。全县共排查出各类矛盾纠纷1122件，调处成功1093件，调处成功率为97%。
2008年，大力开展法律顾问全覆盖工程。全县有7个镇办、20个县直部门和70个村、 166家企业聘请了
法律顾问。全年共上报各类矛盾纠纷762件，调处成功746件，调处成功率为98%，无一案件因调解不
及时转化为刑事案件和上访案件。2009年，一是狠抓了镇办司法所建设。 全县共有司法所16个， 工
作人员53名， 办公用房72间，2009年争取上级支持，共为全县16个镇办再次配发了电脑20台，同时组
织开展了对司法所干警、 人民调解员素质培训和岗位练兵活动。 二是加强了人民调解组织建设。
全县1068个调委会共有调解人员2522人，建立了县、镇（办）和村（厂企）三级调解网络，使全县调
解工作达到"六统一"和"五规范"的要求，"横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调"的调解网络已
基本形成。以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度。通过"司法为主，部门联动，联合调
处"方式来解决疑难，化解矛盾并有效落实调解回访制度，做到了"件件有着落，事事有回音"。三是
健全县、镇（办）、村、村民小组四级排查调处网络，落实分级负责、联调联处、领导包案、回访等
制度。对排查出的矛盾纠纷，严格落实一个案子、一个包案领导、一套方案、一个班子、一抓到底的"
五个一"工作机制和定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理的"四定一包"责任制，把大量不稳
定因素化解在了基层、内部和萌芽状态。截至年底，全县共排查出各类矛盾纠纷709起，处结了692起，
处结率达97.6%，调处成功率97.6%，其中排查因土地纠纷226件，宅基地纠纷197起，债权债务纠纷65
起，拖欠职工工资的纠纷4起，涉法纠纷5起，边界纠纷2起，环境污染5起，婚姻家庭、邻里矛盾等其
他纠纷205起。四是继续组织开展"法律顾问全覆盖工程"。提出了"以律师为骨干，基层法律服务工作
者为主体"、"统一调配力量，属地就近服务"的基本工作思路，并围绕这项工作建立了一系列规章制
度，实现了工作规范化。至年底， 全县16个镇（办）的858个村，有799个村已实现了法律顾问全覆盖，
覆盖率达93.2%。
【基层建设和人民调解】
视图
2004年， 一是恢复镇（办） 司法所。 2月24日，根据邹编 [2003] 22号文件和滨州市机构编制委员会
2004年1月14日《关于恢复乡镇（街道办事处）司法所的通知》要求，下发了《关于规范镇办司法所建
设的意见》，组织创建省级规范化司法所，并于3月底全部完成了检查验收，全县各镇（办）司法所
全部恢复重建，在全市第一个恢复司法所建制，其中长山镇、魏桥镇司法所人员编制各5名，其它镇
（办）司法所人员编制各3名，并对司法所人员、经费、场所、制度等作了明确的要求，高起点、高
标准的推进了司法所建设工作。二是创建"标准化调委会"，全县共建立调解委员会898个，其中村级调
委会858个，厂企调委会25个，集贸市场调委会7个，其它调委会8个，实现了县、镇（办）、村（企）
三级的网络化管理，人民调解工作达到了"四统一"、"五规范"，全县共调解民间纠纷1821起，调解成
功1771起，有力地维护了社会稳定。三是进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，减少社会不稳定因素。
2005年，一是制定了《邹平县司法局镇办司法所责任目标考核办法》，建立健全了以司法所为中心，
上下联动，左右协调，分工负责的基层司法行政工作机制。二是建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，
建立和完善了八项管理制度， 形成了运转协调、 公正高效的调处机制。全年共排查出各类矛盾纠纷
690起，处结了678起，处结率达98%，防止民转刑案件36起。2006年，6月份对全县所有人民调解员重
新配发了人民调解员证和徽章，并就矛盾纠纷排查调处工作对县司法局全体干警、各镇办政法书记、
司法所长近百人进行了培训。全县共建有调委会898个，其中镇（办）调解中心16个，村居调委会858
个，企业调委会7个，其它调委会7个。全年共排查出各类矛盾纠纷429起，处结率达98.4%，防止群体
性事件和集体上访案件7起，防止民转刑案件4起。2007年，加强调解网络建设，全县898个村级调委会
全部达到一、二类标准。为我县基层司法所增加了司法行政装备，在1月份为全县司法所配备16部摩
托车的基础上，又为全县十六镇（办）司法所统一配备了16台电脑，16台打印复印扫描一体机，12台
数码照相机， 1台传真机。全县共排查出各类矛盾纠纷1122件，调处成功1093件，调处成功率为97%。
2008年，大力开展法律顾问全覆盖工程。全县有7个镇办、20个县直部门和70个村、 166家企业聘请了
法律顾问。全年共上报各类矛盾纠纷762件，调处成功746件，调处成功率为98%，无一案件因调解不
及时转化为刑事案件和上访案件。2009年，一是狠抓了镇办司法所建设。 全县共有司法所16个， 工
作人员53名， 办公用房72间，2009年争取上级支持，共为全县16个镇办再次配发了电脑20台，同时组
织开展了对司法所干警、 人民调解员素质培训和岗位练兵活动。 二是加强了人民调解组织建设。
全县1068个调委会共有调解人员2522人，建立了县、镇（办）和村（厂企）三级调解网络，使全县调
解工作达到"六统一"和"五规范"的要求，"横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调"的调解网络已
基本形成。以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度。通过"司法为主，部门联动，联合调
处"方式来解决疑难，化解矛盾并有效落实调解回访制度，做到了"件件有着落，事事有回音"。三是
健全县、镇（办）、村、村民小组四级排查调处网络，落实分级负责、联调联处、领导包案、回访等
制度。对排查出的矛盾纠纷，严格落实一个案子、一个包案领导、一套方案、一个班子、一抓到底的"
五个一"工作机制和定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理的"四定一包"责任制，把大量不稳
定因素化解在了基层、内部和萌芽状态。截至年底，全县共排查出各类矛盾纠纷709起，处结了692起，
处结率达97.6%，调处成功率97.6%，其中排查因土地纠纷226件，宅基地纠纷197起，债权债务纠纷65
起，拖欠职工工资的纠纷4起，涉法纠纷5起，边界纠纷2起，环境污染5起，婚姻家庭、邻里矛盾等其
他纠纷205起。四是继续组织开展"法律顾问全覆盖工程"。提出了"以律师为骨干，基层法律服务工作
者为主体"、"统一调配力量，属地就近服务"的基本工作思路，并围绕这项工作建立了一系列规章制
度，实现了工作规范化。至年底， 全县16个镇（办）的858个村，有799个村已实现了法律顾问全覆盖，
覆盖率达93.2%。