严格落实社会治安综合治理目标责任制。20042009年，在每年年初召开的全县政法工作会议上，
县委、 县政府对全县社会治安综合治理工作进行全面安排和部署， 并与各镇办、县直有关单位签订
《社会治安综合治理责任书》，明确年度社会治安综合治理的任务、目标。之后，各镇办分别召开会
议，与驻地各单位、行政村层层签订责任书，逐级抓落实。对工作中遇到的重大问题，县综治委及时
召集有关部门负责同志召开联系会议，通报情况，研究措施。每半年，组织各镇办对照责任书进行自
查。年终，从县综治委成员单位抽调人员组成检查组，对各镇办落实综合治理措施，完成年度目标任
务情况进行全面详细检查，检查结果一是记入镇办党政主要领导社会治安综合治理暨平安建设实绩档
案，二是纳入全县"双文明"建设目标管理考核，三是作为评先树优、表彰奖励的主要依据。为保证社
会治安综合治理各项措施的落实，县综治委制定了例会制度、五部门联席会议制度、定期检查考核制
度、综治委成员联系点制度。
扎实推进平安邹平建设。2004年，按照"城乡切块、分类推进，典型引路、共同提高"的思路，先
是组成了农村、县直内部单位两个试点工作组，其后在试点的基础上在全县范围内进行了推广，印发
相关实施方案，提出了"六个零指标"、"六个较低"、"六个位居全市前列"的工作目标，形成了以"三个
六"目标为龙头，"平安镇办"、"平安村庄"、"平安单位"平安建设目标体系。建立实施了创建工作情况
定期通报治保和重大案件通报制度，增强工作的针对性。2005年，通过建立普法宣传一条街、举办各
类普法讲座、悬挂横幅、在电视台开办评案讲法、警方报道、警方纪实专栏播出普法信息、设立电子
广告牌等方式途径进一步加强法制宣传教育。深入开展了法律知识进学校、进机关、进企业、进社区、
进家庭活动和创建民主法治示范村和评选万户法律型文明家庭活动。坚持以房管人，加强流动人口和
租赁房屋管理，县政府下发《房屋租赁管理暂行办法》后，各镇办派出所设立暂住人口管理站，外来
人口较多的村庄和企业设立暂住人口协管站，分别配备专职工作人员。该年暂住人口登记率、办证率
达到95%以上，全县因流动人口和外来人口引发的治安刑事案件下降20%以上。2006年，开展了综治工
作规范年活动，印发了活动实施意见，按照"属地管理"和"谁主管谁负责、谁经营谁负责"的原则，坚
持抓基层打基础、建制度创规范的要求，调整充实县、镇（办）两级综治委，完善机关企事业单位的
综治组织，健全和加强村、社区综治组织、基层群防群治组织建设，健全和完善综治委例会、综治委
成员单位述职报告、案件发生情况通报制度和重大案件防范责任查究制度，建立和实行社会治安综合
治理一票否决权制和黄牌警告制，进一步规范镇（办）、村、单位综治办建设。2007年，以科学发展
观为总抓手，以预防和化解社会矛盾为主线，以排查整治农村治安混乱地区和强化基层基础建设为重
点，强化领导，严格落实党政领导责任制和目标管理责任制，加大投入，确保平安建设经费足额划拨，
严格考核奖惩，把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要
指标。高起点确定创建思路，高层次制定创建标准，高效率组织发动实施，深入开展了"十百千"创安
活动。突出重点，抓住关键，圆满完成党的十七大安全保卫工作。同时关口前移，标本兼治，整合镇
办综治力量，全面推进警力下沉，认真推行农村契约式治安保险，深入扎实做好农村混乱地区秩序排
查整治活动，全力推进了农村平安建设。2008年，进一步加强了全县治安防控体系建设。全县电视监
控系统和特勤队伍建设、 镇办专职巡逻力量和镇、 村电视监控系统及公共场所、 特种行业的监控
（报警）设施建设得到强化，机关、企事业单位"三防"措施和居民小区防范措施全面落实。在全县推
行了"治安保险"工作，进一步加强了"综治进民企"工作，在全县规模民营企业中全面推行企业治安法
人责任制，设立企业综治室，完善企业综治组织网络，健全和落实形势分析、治安防范、矛盾化解、
安全检查、法制教育、劳动用工、检查考评等七项综治工作制度，将化解矛盾纠纷、治安防控、法律
宣传、预防违法犯罪平安建设等机制引入企业，充分发挥民营企业在建设"平安邹平"中的积极作用。
2009年，认真贯彻"打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众"的社会治安综合治理方针，全面推进"
平安邹平"建设。以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为目标，广泛深入地开展镇办、村庄、
企业、学校等平安创建活动，大力实施"科技创安"工程，全面深化平安行业、平安系统创建活动，把
平安建设的触角延伸到各行各业、各类组织和千家万户。认真开展了学习实践科学发展观活动和"双
基建设年"活动，着力提高了化解社会矛盾、维护国家安全、驾驭治安局势、社会治安防控、服务发
展大局、保障公平正义"六种能力"。开展了学校及周边治安秩序专项整治行动，对十所中小学及周边
的治安安全隐患进行了集中整治，加大学校安全管理的力度。加强各类交通设施的建设，对交通秩序
进行了整治。针对途径我县的两条输油管线开展了油区专项整治工作，印发《关于深入开展平安油区
建设活动的实施意见》，多次召开专项行动专题会议，强化工作落实。对全县非法小炼油厂所进行了
集中拆除，并通过宣传与打击并举，扩大了油区治安秩序集中整治活动的影响力。开展了打击拐卖儿
童犯罪专项行动，以拐卖儿童案件为突破口，破获了一批案件，打击处理了一批人贩子和买主，摧毁
了一批拐卖儿童犯罪团伙。开展了涉法涉诉信访案件排查化解"百日"专项活动，圆满完成了建国六十
周年大庆和"十一运"安保工作。开展卫星电视地面接受设施专项整治工作，印发整治工作方案和《拆
除非法安装使用卫星电视广播地面接受设施通知书》，下大力气彻底摸底清理，并对非法卫星设施进
行了集中销毁。建立党政领导干部社会治安综合治理暨平安邹平建设工作实绩档案制度，进一步落实
社会治安综合治理领导责任制。组织政法各部门开展好"帮千企走千村访万户，服务三保任务"主题实
践活动，在全县农村实施"法律顾问全覆盖工程"。
【社会治安综合治理】
视图
严格落实社会治安综合治理目标责任制。20042009年，在每年年初召开的全县政法工作会议上，
县委、 县政府对全县社会治安综合治理工作进行全面安排和部署， 并与各镇办、县直有关单位签订
《社会治安综合治理责任书》，明确年度社会治安综合治理的任务、目标。之后，各镇办分别召开会
议，与驻地各单位、行政村层层签订责任书，逐级抓落实。对工作中遇到的重大问题，县综治委及时
召集有关部门负责同志召开联系会议，通报情况，研究措施。每半年，组织各镇办对照责任书进行自
查。年终，从县综治委成员单位抽调人员组成检查组，对各镇办落实综合治理措施，完成年度目标任
务情况进行全面详细检查，检查结果一是记入镇办党政主要领导社会治安综合治理暨平安建设实绩档
案，二是纳入全县"双文明"建设目标管理考核，三是作为评先树优、表彰奖励的主要依据。为保证社
会治安综合治理各项措施的落实，县综治委制定了例会制度、五部门联席会议制度、定期检查考核制
度、综治委成员联系点制度。
扎实推进平安邹平建设。2004年，按照"城乡切块、分类推进，典型引路、共同提高"的思路，先
是组成了农村、县直内部单位两个试点工作组，其后在试点的基础上在全县范围内进行了推广，印发
相关实施方案，提出了"六个零指标"、"六个较低"、"六个位居全市前列"的工作目标，形成了以"三个
六"目标为龙头，"平安镇办"、"平安村庄"、"平安单位"平安建设目标体系。建立实施了创建工作情况
定期通报治保和重大案件通报制度，增强工作的针对性。2005年，通过建立普法宣传一条街、举办各
类普法讲座、悬挂横幅、在电视台开办评案讲法、警方报道、警方纪实专栏播出普法信息、设立电子
广告牌等方式途径进一步加强法制宣传教育。深入开展了法律知识进学校、进机关、进企业、进社区、
进家庭活动和创建民主法治示范村和评选万户法律型文明家庭活动。坚持以房管人，加强流动人口和
租赁房屋管理，县政府下发《房屋租赁管理暂行办法》后，各镇办派出所设立暂住人口管理站，外来
人口较多的村庄和企业设立暂住人口协管站，分别配备专职工作人员。该年暂住人口登记率、办证率
达到95%以上，全县因流动人口和外来人口引发的治安刑事案件下降20%以上。2006年，开展了综治工
作规范年活动，印发了活动实施意见，按照"属地管理"和"谁主管谁负责、谁经营谁负责"的原则，坚
持抓基层打基础、建制度创规范的要求，调整充实县、镇（办）两级综治委，完善机关企事业单位的
综治组织，健全和加强村、社区综治组织、基层群防群治组织建设，健全和完善综治委例会、综治委
成员单位述职报告、案件发生情况通报制度和重大案件防范责任查究制度，建立和实行社会治安综合
治理一票否决权制和黄牌警告制，进一步规范镇（办）、村、单位综治办建设。2007年，以科学发展
观为总抓手，以预防和化解社会矛盾为主线，以排查整治农村治安混乱地区和强化基层基础建设为重
点，强化领导，严格落实党政领导责任制和目标管理责任制，加大投入，确保平安建设经费足额划拨，
严格考核奖惩，把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要
指标。高起点确定创建思路，高层次制定创建标准，高效率组织发动实施，深入开展了"十百千"创安
活动。突出重点，抓住关键，圆满完成党的十七大安全保卫工作。同时关口前移，标本兼治，整合镇
办综治力量，全面推进警力下沉，认真推行农村契约式治安保险，深入扎实做好农村混乱地区秩序排
查整治活动，全力推进了农村平安建设。2008年，进一步加强了全县治安防控体系建设。全县电视监
控系统和特勤队伍建设、 镇办专职巡逻力量和镇、 村电视监控系统及公共场所、 特种行业的监控
（报警）设施建设得到强化，机关、企事业单位"三防"措施和居民小区防范措施全面落实。在全县推
行了"治安保险"工作，进一步加强了"综治进民企"工作，在全县规模民营企业中全面推行企业治安法
人责任制，设立企业综治室，完善企业综治组织网络，健全和落实形势分析、治安防范、矛盾化解、
安全检查、法制教育、劳动用工、检查考评等七项综治工作制度，将化解矛盾纠纷、治安防控、法律
宣传、预防违法犯罪平安建设等机制引入企业，充分发挥民营企业在建设"平安邹平"中的积极作用。
2009年，认真贯彻"打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众"的社会治安综合治理方针，全面推进"
平安邹平"建设。以"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"为目标，广泛深入地开展镇办、村庄、
企业、学校等平安创建活动，大力实施"科技创安"工程，全面深化平安行业、平安系统创建活动，把
平安建设的触角延伸到各行各业、各类组织和千家万户。认真开展了学习实践科学发展观活动和"双
基建设年"活动，着力提高了化解社会矛盾、维护国家安全、驾驭治安局势、社会治安防控、服务发
展大局、保障公平正义"六种能力"。开展了学校及周边治安秩序专项整治行动，对十所中小学及周边
的治安安全隐患进行了集中整治，加大学校安全管理的力度。加强各类交通设施的建设，对交通秩序
进行了整治。针对途径我县的两条输油管线开展了油区专项整治工作，印发《关于深入开展平安油区
建设活动的实施意见》，多次召开专项行动专题会议，强化工作落实。对全县非法小炼油厂所进行了
集中拆除，并通过宣传与打击并举，扩大了油区治安秩序集中整治活动的影响力。开展了打击拐卖儿
童犯罪专项行动，以拐卖儿童案件为突破口，破获了一批案件，打击处理了一批人贩子和买主，摧毁
了一批拐卖儿童犯罪团伙。开展了涉法涉诉信访案件排查化解"百日"专项活动，圆满完成了建国六十
周年大庆和"十一运"安保工作。开展卫星电视地面接受设施专项整治工作，印发整治工作方案和《拆
除非法安装使用卫星电视广播地面接受设施通知书》，下大力气彻底摸底清理，并对非法卫星设施进
行了集中销毁。建立党政领导干部社会治安综合治理暨平安邹平建设工作实绩档案制度，进一步落实
社会治安综合治理领导责任制。组织政法各部门开展好"帮千企走千村访万户，服务三保任务"主题实
践活动，在全县农村实施"法律顾问全覆盖工程"。