第五节 食品综合监管
2004年11月，国务院决定赋予药品监管部门“综合监督、组织协调、依法开展重大食品安全事故查处”3项职能。11月29日，县药品监督管理局更名为县食品药品监督管理局。2004年11月，县政府批准成立县食品药品安全协调委员会，下设办公室。办公室设在县食品药品监管局，负责日常组织协调工作。2005年3月，县食品药品安全协调委员会制定下发《沾化县食品药品安全协调委员会工作制度》《沾化县食品药品安全协调委员会成员单位工作职责》《沾化县食品药品安全事故（案件）督察督办制度》。2005年、2006年被分别确定为市级、省级食品安全信用体系建设试点县，2006年、2007年县委、县政府连续2年将食品安全工作列入全县重点工作。
一、食品安全信用体系建设
2005年3月7～11日，协助省食品药品安全协调委员会调查组在泊头镇进行为期5天的调研，为全省农村食品安全保障体系建设工作提供第一手资料。4月，全县成立食品安全信用体系建设试点工作领导小组，各相关部门、乡镇及村均成立相应组织，同时乡镇药监站增加食品监管职能，全县443个行政村全部配齐食品药品监管员，形成了横到边纵到底的食品安全监管网络。6月29日，召开全县食品安全信用体系建设试点工作动员大会，全面启动试点工作。先后分两批在沾化冬枣、枣制品、肉类、餐饮、海产品和面粉加工6个行业中开展试点工作，相继制定《沾化县食品安全信用体系建设试点工作方案》和《沾化县食品药品放心工程实施方案》《2005年沾化县食品安全工作考核细则》；建立健全协调联动、宣传培训等工作机制；完善食品安全投诉举报、食品安全信息收集及发布、信用奖惩、分级管理、档案管理等相关制度；多次组织各有关部门对试点企业进行联合督察，对试点企业严格实行量化分级管理和动态管理，在重点时段对重点区域、重点品种进行多次专项检查，严把生产源头、生产加工、市场准入、食品消费4个关键环节。11月20日，全省食品安全信用体系建设试点工作调度会召开，沾化县在会上作典型发言。
2006年，县政府下发《沾化县人民政府关于表彰全县食品药品安全工作先进集体和先进个人的通报》，对5个县直部门授予组织奖，对6个试点企业授予A级企业称号，对10名先进个人进行表彰。2007年2月6日，沾化县在全市食品药品安全工作会议上作典型发言。7月18日，省食品药品安全协调委员会下发《关于公布山东省食品安全信用体系建设示范县名单的通知》，确定沾化县等12个县（市、区）为省级食品安全信用体系建设示范县，县委、县政府为此授予县食品药品监督管理局“2007年度争先创优工作荣誉奖”。至2007年底，全县88家规模以上企业开展了试点工作，食品安全信用不断提升，食品产业不断壮大。
二、创建省级食品安全示范县
2007年7月20日，省食品药品监督管理局下发《关于公布2007年度山东省食品安全示范县创建单位的通知》，确定沾化县等14个县（市、区）为2007年度省级食品安全示范县创建单位。8月23日，成立由县长任组长的创建山东省食品安全示范县工作领导小组，制定《沾化县创建山东省食品安全示范县工作方案》，计划分4个阶段，用近1年的时间完成“完善食品安全监管体系、规范农业投入品使用、规范食品生产加工行为”等10项创建任务目标。8月31日，召开全县创建全省食品安全示范县动员大会，传达创建全省食品安全示范县工作方案，明确各有关部门工作职责和任务目标，县农业局、卫生局、工商局、质监局、冬枣产业办5个“创建活动”单位代表作表态发言，食品生产经营企业代表宣读食品安全承诺书。11月15日，省食品药品监督管理局督导组来沾化进行检查，通过暗访食品消费单位、实地查看食品生产加工和流通企业、听取汇报等形式督导检查后，对全县食品安全工作给予好评。11月26日，县政府下发《沾化县人民政府关于沾化县突发公共事件总体应急预案等13个预案的通知》，其中《沾化县重大食品安全事故应急预案》，明确事故分级标准、适用范围、工作原则，对各乡镇、部门工作职责进行细致分工。按照预案规定，一旦发生重大食品安全事故，县政府根据县食品药品监督管理部门的建议和事故处理的需要，成立县重大食品安全事故应急指挥部，负责对应急处置工作的统一领导和指挥，各乡镇、部门根据各自职责分成事故调查、事故处理、医疗救治、专家咨询、综合、现场检测与评估6个组进行应急处置，建立起覆盖全县的食品安全事故应急体系。12月21日，县委、县政府下发《中共沾化县委、沾化县人民政府关于反腐倡廉建设和勤政效能建设综合考核的意见》，首次将食品药品安全工作纳入年终考核内容对各乡镇进行评估。各有关部门按照省级食品安全示范县创建标准，通过深入细致的工作，年底完成所有10项创建任务目标的80%。