土地监察

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第五节 土地监察

1988年,组织县、乡(镇)两级土地管理人员,对农村宅基地进行调查,共抽查9个乡镇26个村5353户,了解宅基地的状况与存在的问题,向县委、县政府写出“关于农村宅基地管理工作实施意见”的报告。同年,县政府出台《关于农村居民建房用地的几项规定》,使农村居民建房用地有章可循。1990年,贯彻执行国务院《关于认真做好越权批地清理工作的通知》。县政府下发《关于认真做好越权批地和干部建私房等违法占地清理工作的通知》。全县共清查出各类违法占地3899件,面积1851.6亩。处理3241件,占地面积1427.25亩。
1992~1993年,贯彻国务院《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》,开展全县范围内的清理工作。共清查出各类违法占地204起,面积204.23亩。处理187起,面积90.38亩。未处理的多属于乡、村集体企业及公益事业用地。
1994年春,对1992年、1993年宅基地管理情况进行调查。发现宅基地违法占地、超面积限额、一户多宅、非法买卖和乱取土等问题。为此,县政府下发《沾化县农村居民建房用地管理暂行规定》,开展宅基地清查处理工作。全县查处未办手续的新增宅基地1184宗,补办手续1058宗,自动退出和收回119宗,依法拆除7宗。
1995年,依照国家土地管理局《关于全面清理非农业建设闲置土地的通知》、省政府办公厅《关于保护耕地大检查的通知》精神,县政府下发《关于开展保护耕地大检查实施意见的通知》。全县清查出违法占地案件97件,面积3.31公顷,全部按规定依法进行处理。收回国有土地使用权1.12公顷,罚款3.2万元。1997年,遵照《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》和《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻中发[1997]11号文件大力加强土地管理切实保护耕地的通知》精神,县政府下发《关于非农业建设用地清查中土地违法案件的处理意见》,6~8月,全县共查处各类违法占地案件1892宗,到年底,补办用地手续1882宗。富国镇、永丰乡被评为省级土地管理“三无”(无越权批地、无违法用地、无违法占地)乡镇。2000年,古城镇、冯家镇被评为省级土地管理模范乡镇。2001年,全县共清查出违法占地962宗,面积1966.7亩,均依照规定进行处理。下洼镇被评为执法模范乡镇。
2002年,县委、县政府制定《关于开展房地产建设用地清理整顿工作实施意见》。抽调22人组成4个清理小组,历时40天,对全县房地产开发建设用地清查摸底。共清查处理各类违法占地和非法交易1649宗,面积11083亩。沾化县被省国土资源厅评为“国土资源执法模范县”和“土地信访工作先进集体”。

2003年,县政府制定《沾化县进一步整顿和规范土地市场秩序工作的实施方案》,开展整顿和规范土地市场秩序工作。全县共清查出各类违法用地1417宗,面积6143.09亩,其中:违法圈占土地1217宗,面积4019.89亩;国有划拨土地出租107宗,面积1219.67亩;非法转让72宗,面积607.94亩;土地闲置21宗,面积295.59亩。县国土局对清查出的各种形式的违法占地依法进行处理,使全县土地市场管理趋于规范化,逐步走向法制化轨道。
2004年,县政府下发《关于深入开展土地市场治理整顿和基本农田保护检查工作实施方案的通知》,全县开展土地市场治理整顿和基本农田保护检查工作,共查出新上项目违法用地10个,涉及土地面积83.4049公顷,其中,耕地面积38.6419公顷。经省政府审查同意,拟将沾化县富国镇城西商贸园区和沾化县富国镇城东工贸园区整合为沾化县经济开发区,拟保留面积400公顷。该年度县国土局被山东省国土资源厅授予 “国土资源信访先进单位” 称号。
2005年,按照国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》、省国土资源厅《转发国土资源部〈关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知〉的通知》、市国土资源局《关于转发省国土资源厅鲁国土资发[2005]126号文件的通知》要求,国土局对辖区范围内通过租用农民集体土地进行非农业建设、擅自扩大建设用地规模、规避交纳有关税费、不落实耕地占补平衡义务的违法违规用地行为进行认真清理,共清理出 “以租代征”土地违法行为56宗,涉及土地面积53.596公顷,其中农用地15.783公顷,建设用地0.77公顷,未利用土地37.043公顷。2003~2005年沾化县连续3年被省国土资源厅授予“执法模范县”称号。
2006年,县政府下发《沾化县开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案》,开展土地违法违规案件专项查处工作。通过清查,发现新增建设用地共38宗,涉及土地254.757公顷(耕地168.873公顷、基本农田85.884公顷)。其中合法用地6宗,面积33.6862公顷(耕地24.668公顷);未批先占违法用地32宗,面积220.23公顷(耕地144.2057公顷,基本农田65.884公顷)。县国土局贯彻执行省国土资源厅《关于抓紧开展以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地清理的紧急通知》要求,共发现违法用地行为6起,涉及土地面积2.61公顷。按照省国土资源厅《关于督查上半年新开工项目违法用地查处情况的通知》要求,对2006年上半年投资过亿元的项目以及投资超过3000万元的新开工项目进行清查处理,共清理15个新开工项目,涉及土地面积69.8907公顷。
2007年,按照监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求,对2006年查处土地违法违规案件专项行动进行“回头看”检查,共立案查处23宗土地违法违规案件,涉及违法用地面积2434.11亩,其中耕地963.76亩。同时,对2006年10月至2007年6月期间的新增建设项目用地进行了清查。通过清理,全县共发现52宗新增建设项目用地,共涉及土地面积2615.62亩,其中耕地141.85亩,基本农田44.75亩;合法用地46宗,涉及土地面积2389.95亩,涉及耕地74.1亩;违法用地6宗,涉及土地面积225.67亩,耕地67.75
亩,基本农田44.75亩。同年,按照国土资源部《全国土地执法百日行动工作方案》要求,县政府制定《沾化县土地执法百日行动工作方案》,开展土地执法百日行动。在对2005年1月1日至2007年6月30日“以租代征”“违反土地利用总体规划扩大工业用地规模”“未批先用”三类违法违规用地行为检查中,共发现3起违法案件,涉及土地面积96.34亩,其中耕地面积69.25亩,基本农田44.75亩。2007年沾化县被省国土资源厅授予“执法模范县”称号。