第四节 土地使用权拍卖
1995年，山东省副省长宋法棠在访问澳洲时，提出与南澳洲共同进行黄河三角洲农牧业综合开发的设想。随后，中澳双方在考察后协商决定，在沾化县建立大型合资农牧业综合开发企业——中澳合资金三角农牧业综合开发项目。沾化县委、县政府确定由县粮油总公司与其合作。1996年12月18日，中澳合资双方在合同上签字。县土地管理局负责项目用地项目选址：位置确定在县城规划区以北5公里处徒骇河东西两岸，总面积1万公顷。评估地价：评估30年土地使用权价值为1.6亿元。1997年4月12日，县政府行文公布确认，与5个乡镇、39个村全部签订征用土地协议。对项目用地采用有偿、有限期划拨土地使用权方式，使用期限30年。场地开发费为每公顷1650美元，另从第6年开始缴纳土地使用费，其标准为每平方米人民币0.02元，县土地管理局与中澳合资项目法人代表签订土地使用合同。1998年2月11日，国家土地管理局对该项目用地予以批复。至1999年，该项目因澳方资金未到位而中止。
2002年，开始对商业、旅游、娱乐、经营性用地进行公开招标、挂牌、拍卖。6月，第一次拍卖。地块位于沾化县城区富国路以北、人民广场以西、供销大厦东南角，土地总面积1504平方米。有6家单位和个人参加竞买，起拍叫价9万元/亩，成交价26.5万元/亩。由山东省沾化县供销合作总公司竞得。9月，第二次拍卖。位于沾化县城区富桥路以北、商场路以东、汽车九队以南，土地总面积为1875平方米。有4家单位和个人参加竞买，起拍叫价14.2万元/亩，成交价29.1万元/亩，由沾化县城市建设综合开发公司竞得。
2004年，共举行过4次挂牌。第一次挂牌1号地块,底价为22万元/亩,经过竞买人相互竞价,最终成交价款为51万元/亩, 成为沾化县的地王。2005年，在经营性用地招标、拍卖、挂牌工作中，共举行过3次挂牌，挂出4宗国有土地，计80.69亩，收取出让金共计819.84万元，其中政府收益为635.05万元。2006年，开展国有建设用地招标、拍卖、挂牌工作，共计挂牌出让土地5次，均成交。
2007年，积极推行工业用地招标、拍卖、挂牌工作。全年共挂牌出让土地10次51宗，土地面积200.0906公顷。其中工业用地42宗，面积187.8092公顷，占总挂牌出让面积的94%。收取出让金19900.4993万元，政府收益为16685.4404万元。其中工业用地出让金19174.4168万元，政府收益为16097.9661万元；住宅用地出让金647.3925万元，政府收益为532.3913万元；娱乐旅游居住综合用地出让金78.6900万元，政府收益为55.0830万元。