第四节 财政管理
一、国有资产管理
1991年3月，县国有资产管理办公室成立。10月，国资办在12个单位进行财产清查登记试点，全年登记法人企业50户。1993年，完成对全县132户行政事业单位的财产清查工作，掌握行政事业单位基本资产情况。1994年1月，县国有资产管理办公室改称国有资产管理局。3月25日，滨州地区国有资产评估中心沾化分部成立。1994～2003年，全县国有资产评估共立项19项，确认19项，评估前资产账面净值9373万元，可比性评估后资产价值2366万元，不可比性资产评估价值226万元。
2006年11月20日，原国有资产管理局撤销，设立国有资产管理办公室。至2007年，全县国有资产存量91587万元，其中国有企业27338万元，占29.85%，行政事业单位64249万元，占70.15%。
表19-4 沾化县国有资产存量情况
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│项目 年 │总计（万元） │国有企业（万元） │行政事业（万元）│
│度 │ │ │ │
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│1991 │11006 │6049 │4957 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1992 │12485 │6066 │6419 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1993 │8120 │1787 │6333 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1994 │8934 │2515 │6419 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1995 │24219 │6458 │17761 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1996 │29507 │7035 │22472 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1997 │30029 │6537 │23492 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1998 │20217 │703 │19514 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│1999 │43130 │5866 │37264 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2000 │40883 │6413 │34470 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2001 │43324 │5490 │37834 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2002 │50661 │9469 │41192 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2003 │66660 │10455 │56205 │
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│2004 │65705 │9480 │56225 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2005 │69373 │9182 │60191 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2006 │70193 │8895 │61298 │
├───────┼───────┼─────────┼────────┤
│2007 │91587 │27338 │64249 │
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二、会计管理
1991年,开始实施会计证管理，县财政局制定会计证管理办法，每年对不符合发证条件的会计人员进行统一培训，对会计证进行年检，并于2002年、2006年两次换发会计证计1781人次。至2007年底，全县共发放会计证1154人，办各类会计人员继续教育培训班23期,培训人员6816人次，调出调入会计证112人次，向用人单位推荐会计人员76人。
1992年，会计专业技术职称施行评审，至是年12月，全县评审通过会计员168人，助理会计师409人，会计师118人。1993年起，会计专业技术职称由评审转为考试。至2007年，共有186名会计人员参加会计技术职称考试，获得高级证书者1人，中级证书者58人，初级证书者61人。
三、乡镇财政管理
1988年，实行“核定收支，收入上缴，支出下拨，短收自负，结余留用，超收倒三七分成，一定三年不变”的乡镇财政管理体制，全县乡级财政收入249.4万元。1991年，实行“收支包干，定额补助（或上交），超收分成，欠收自负，一定三年不变”的乡镇财政管理体制。这一体制明确县乡两级财政的权利和责任，充分发挥县乡两个积极性。同年,针对乡级财政存在的资金运转不灵，办事效率低下的问题，根据国家财政部、中国人民银行《印发〈关于乡（镇）国库工作试点意见〉的通知》精神，沾化县自7月起在基础比较好的下洼、富国、流钟3乡（镇）实行乡（镇）国库试点。1992年1月，在全县各乡镇全面建立乡（镇）级国库。1994年，实行分税制财政体制。根据1993年的收入情况，合理确定各乡镇的税收返还基数：古城31万元，大高14万元，下洼10.6万元，永丰4.1万元，流钟1.2万元，黄升13.3万元，泊头4.8万元，富国12.9万元，齐瞿阝2.9万元，河贵2.5万元，下河3.7万元，利国1.7万元，海防3.6万元，冯家6.4万元，李家4.2万元。1994年后，县与乡镇之间财政体制调整主要包括分税制改革，所得税、营业税分享改革，农业特产税取消、农业税率降低改革，缓解县乡财政困难体制调整，县与乡镇体制调整等。同时，各级领导十分重视乡镇财源建设，乡镇级财政实力不断增强。2007年，全县乡镇级财政收入12569万元，是1988年249.4万元的50倍。
四、财政财务监督
1989年，县税收财务物价大检查办公室由临时机构改为常设专门机构。按照上级的统一部署，税收财务物价大检查一般在每年的9～10月份开始，到12月底或次年的1月份结束。大检查期间，做到“六个统一”（由大检查办公室统一组织检查人员，统一确定重点检查单位名单，统一持大检办的介绍信进行检查，统一定案办理，统一由大检办下达处理决定，统一由大检办收缴违纪金额）。1998年，按照财政部规定，撤销大检办，取消一年一度的税收财务物价大检查，成立财政监督局。2002年机构改革时财政监督局撤销，2003年与会计管理股合署办公，财政监督由事后集中突击型向事前、事中、事后全过程监督转变，积极开展行政事业企业单位的会计信息质量检查、行政事业性收费和罚没收入检查、税收征管质量及关系到国计民生的重大资金等专项检查和抽查或受上级部门委托进行的专项检查，有效地遏制违纪违法行为及腐败现象的滋生与蔓延，强化了财经纪律。
五、控制社会集团购买力
1988年，专项控制商品包括小汽车、摩托车、电子打字机、复印机、电传机、羽绒服、吸尘器、彩电、冰箱等29种。1989年1月1日起，对专项控制商品征收附加费，附加资金由县控办用于发展教育。1990年，对驻沾化县的各级单位以及村、村办企业和个人所有的小汽车实行登记建卡制，到年底全县共登记128辆。1999年11月1日，放开个体私营企业购买小汽车社控审批手续。2000年10月1日，取消社会集团购买专项商品审批制度。控购工作为节减财政支出，促进机关廉政建设起到一定作用。