第二节 经营体制改革
1988年，县属企业在计划经济体制下运作，原材料由国家统配，产品由国家包销。政府部门直接或间接参与企业生产经营，政企不分。1990年，随着改革的不断深入，政府允许企业高于国家计划价格自购原材料生产，产品自寻销路。由计划经济模式向市场经济体制转变。县属企业开始摆脱国家统配原材料的束缚，产品销售也冲破国营商业的主渠道。产品出现多样化，市场呈现多元化。1995年，县属工业企业推行企业法人代表委托任命制和全员劳动合同制后，企业生产权力得到充分落实。实行承包经营责任制，企业内部出现联产计酬生产责任制，产品营销人员按销售额（量）计提报酬。政府逐渐放权于企业，让其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，企业开始由生产型向生产经营型过渡。1998年，企业产权制度彻底改革，企业有了更多的经营自主权，对企业的长远规划、发展有了更多发言权。政府则实行宏观控制、微观搞活的政策，为企业发展壮大开拓更广阔的空间，营造更加宽松的经营环境。