第一节 法制宣传
1988年，各部门、单位的普法领导小组，均配有专人负责普法教育工作。“一五”普法教育的主要内容是“十法一条例”（《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《民法通则》《民事诉讼法》《婚姻法》《继承法》《经济合同法》《兵役法》《民族区域自治法》和《治安管理处罚条例》）。1990年12月，全民普法教育通过省和国家“一五”普法验收。至同年底，共有23.81万人接受“一五”普法教育，其中，机关干部8752人，企业职工16588人，学生4876人，个体工商户和城镇居民2384人，农民20.55万人；发放普法宣传教材30.1万册，法制报刊2000余份，普法辅导材料3万余份；举办普法骨干培训班256期、法制讲座87期，培训普法骨干和法制宣传员2.26万人，放映法制电影、电视、幻灯1208场。
1991年起，第二个普法教育五年规划和第一个依法治县五年规划同步实施。“二五”普法教育的主要内容是“十五法两条例一决定”（《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《行政诉讼法》《国旗法》《集会游行法》《义务教育法》《土地管理法》《环境保护法》《水法》《森林法》《矿产资源法》《食品卫生法》《文物保护法》《军事设施保护法》《残疾人权益保障法》《未成年人保护法》，《山东省未成年人保护条例》《山东省计划生育条例》和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》）。1995年，全县所有的行政村、工厂和学校等单位，均实施依法治理，其中87%的行政村、92%的工厂、93%的学校达到标准要求。同年9月，全民“二五”普法和依法治理工作，通过地区普法依法治理工作领导小组验收，达到国家和省、地“二五”普法和依法治理五年规划要求。至同年底，全县共有24万人接受“二五”普法教育，其中，机关干部3792人，企业职工9082人，学生和城镇居民2.7万人，农民20万人；发放普法教材13.5万册，各种法制报刊1.3万份，宣传、辅导材料2万余份；举办普法骨干培训班288期，培训普法骨干和普法宣讲员2.38万人，专业法培训和集中上大课1000余次10万人次；举办电视讲话、讲座65次，录制宣传磁带1514盒，演出法制教育文艺节目63场次，制作永久性标语牌1542幅。
1996年起，第三个普法教育五年规划和第二个依法治县五年规划同步实施。“三五”普法教育的主要内容是“二十二法一书一条例”（《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《行政处罚法》《国家赔偿法》《农业法》《合同法》《反不正当竞争法》《公司法》《劳动法》《消费者权益保护法》《妇女权益保障法》《香港特别行政区基本法》《澳门特别行政区基本法》《村民委员会组织法》《消防法》《工会法》《老年人权益保障法》《保密法》《审计法》《行政复议法》《预防未成年人犯罪法》，《社会主义法制建设基本知识》和《全国公务员暂行条例》）。1997年，结合农村社会主义教育工作，开展送法律下乡活动，在各村开辟普法一条街，把法律条文编成“三字经”“墙头诗”等，书写在沿街墙壁或标语牌上，通俗易懂，喜闻乐见。同年起，全县所有中小学全部开设法制课，选配法制副校长，配备专（兼）职法制课教师。是年，举办企业厂长、经理经济法律法规培训班3期，培训学员370人。1998年，开展“法律进万家”活动，共发放“法律明白纸”等宣传材料10余万份，各种法律书刊6万余册。2000年起，每年组织全县科级领导干部参加普法考试，及格率为100%。同年7月，全民普法教育通过省和国家“三五”普法验收。至同年底，“三五”普法教育，共举办法制讲座57场，参加者1.5万人次；参加专、本科法律专业学历教育学习的科级以上干部500人；乡镇党校举办培训班20期，培训农村普法骨干6500人次。
2001年起，第四个普法教育五年规划和第三个依法治县五年规划实施。“四五”普法教育的主要内容是“十四法一书一条例”（《宪法》《行政复议法》《刑法》《刑事诉讼法》《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《通用语言文字法》《产品质量法》《合同法》《森林保护法》《村民委员会组织法》《农村土地承包法》《农业法》，《WTO法律知识》和《治安处罚条例》）。2003年起，开展依法治村、民主管理和依法理家的“细胞工程”建设，并以依法治乡（镇）为重点，推广章丘市“上下衔接、左右联动、全员学法、全面建制、全方位依法治理、全过程公开、全社会监督”的区域依法治理经验。2005年，黄升乡潘家村被省司法厅、民政厅评为“全省民主法治示范村”，富国镇黑龙村、下洼镇哈喇村等12个村被市司法局、民政局评为“全市民主法治示范村”，冯家镇商家村、利国乡车王村等16个村被评为“全县民主法治示范村”。同年5月，“四五”普法依法治理工作顺利通过省和国家检查验收。至同年底，“四五”普法教育共举办各级领导干部学法培训班30期，累计参加人数达2000多人次，共举办行政执法人员培训班24期，在各中小学讲授法制课32场，现场解答学生和教师咨询280人次，发放青少年法律知识读本8000册。
2006年起，第五个普法教育五年规划和第四个依法治县五年规划实施。“五五”普法宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，提高全民法律意识和法律素质；增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。主要任务是：学习宣传宪法，与经济社会发展相关的法律法规，与群众生产生活密切相关的法律法规，整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
2007年，通过电视、广播、报刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。在沾化电视台连续播放《绝望的亲情》《母亲改嫁后》等农村普法录像片，并通过《以案说法》栏目，开展普法教育。