第一节 孤寡老人赡养
一、敬老院
1988年，全县有敬老院13处，床位226个，固定资产131万元，供养129人，供养金额18万元。1990年夏，境内遭受百年不遇的特大洪涝灾害，由于多数乡镇的敬老院是土坯房，受灾严重，全县敬老院房屋共倒塌、严重受损30余间。各乡镇维修、扩建敬老院15处295间。是年，全县敬老院共有床位250个。
1991年，河贵乡和徒骇河农场建起敬老院。全县实现所有乡镇(场)均有1处敬老院。同年10月，富国镇敬老院被省民政厅、省老龄委评为文明敬老院。是年，全县共有敬老院15处，床位278个，供养248人。
1995年，下洼镇敬老院在配齐被褥、蚊帐、电风扇、暖气等生活用品及设施的基础上，又配备洗衣机、电冰箱等家用电器。1999年，下洼镇、富国镇加强敬老院规范化建设，共投资33万元，扩建宿舍23间，硬化路面210平方米，增加床位20个，增加供养70人。
2000年，按照省民政厅《关于实行乡镇敬老院等级管理的通知》要求，加强乡镇敬老院等级建设和管理。鼓励敬老院走“以副养院”“以实业补事业”的建设路子。下洼镇、富国镇敬老院被批准为省二级敬老院，黄升乡敬老院被批准为省三级敬老院。是年，全县敬老院经济项目实现利润1.8万元。
2001年，全县乡镇（场）由15个调整为10个，乡镇敬老院也随之调整为10处。是年，新建敬老院宿舍76间，共有床位513个，供养490人。
2005年起，实施敬老院建设民心工程，投资1012万元，改扩建全县敬老院，共建设新房384间，改造旧房193间。至2007年底，全县有敬老院10处，宿舍576间，床位840个，供养656人；累计投入供养和建设费用2105万元。
二、“五保”供养
1988年，全县“五保”（保吃、保穿、保住、保医、保葬）对象347户1270人，集体供养“五保”老人254人，其中，集中供养129人，居家分散供养125人，“五保”供养率为20%，年供养金额18万元。“五保”老人的供养，主要由国家和集体承担。集体供养有集中供养（主要是通过入住敬老院来实现）和分散供养两种方式。残、幼人员是通过城镇低保、社会临时救济、福利企业、办理收养等方式解决。
1989年，县政府下发《关于批准〈县民政局关于普遍实行乡镇“五保”统筹的意见〉的通知》，对“五保”费用实行乡镇统筹的方式、标准以及统筹费用的使用和管理作出规定。原则上按农业人口每年人均负担1斤粮、1元钱的标准统筹。部分乡镇以敬老院为依托建起“五保”供养中心。1990年，全县所有乡镇（场）全部实行“五保”统筹，实现每年供给“五保”老人口粮400～500斤，现金250～350元，达到或略超过一般群众的生活水平。1991年，各乡镇建立分散供养孤寡老人管理档案，乡镇政府与分散供养老人的亲属或村委会签订供养合同或协议书，确保全县232位分散供养的老人，老有所养。
1999年，全县共有“五保”对象870人，全部实行集体供养，“五保”供养率首次达到100%，年供养金额37万元。2003年，农村费税改革，“五保”统筹被取消，各乡镇供养资金筹措困难，“五保”供养工作受到较大影响。
2004年7月，县政府办公室下发《关于进一步做好农村“五保”供养工作的通知》，确定供养体制由原来的集体供养转变为财政为主供养，逐步建立以财政为主，由省、市、县、乡四级分担的农村“五保”供养机制，有条件的村在资金、服务等方面也要承担“五保”供养义务。全县“三无”（无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人但无扶养能力；无劳动能力；无生活来源）人员全部纳入“五保”供养对象，对符合“五保”供养条件并自愿入保的，及时发给“五保”证，落实供养待遇。
2005年9月1日，县政府办公室下发《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》，确定集中供养标准每人每年不低于2000元（不含敬老院服务人员的工资待遇），分散供养标准每人每年不低于1200（不含护理人员的报酬）；集中供养对象的伙食费不低于供养标准的60％，分散供养对象要保证其吃饭、穿衣、住房（取暖）、医疗、教育（孤儿）等基本生活需求，指定护理人照料其日常生活，签订供养协议书；分散供养“五保”对象实行乡镇统一管理，按月送供养粮、款到户。
至2007年底，全县共有“五保”对象918人，其中集中供养656人，分散供养262人；累计供养费用1168万元。