第五节 国家公务员管理
一、国家公务员过渡
1993年8月14日，国务院发布《国家公务员暂行条例》，自10月1日起实施。1996年5月，成立县推行国家公务员制度工作办公室，为正科级行政单位，隶属县人事局。同年6月15日，成立县推行国家公务员制度领导小组，组织协调、领导全县推行公务员制度工作。9月7日，县政府下发《关于印发〈沾化县国家公务员制度及参照试行实施方案〉的通知》，规定实施国家公务员制度的范围是县政府序列的行政机关和乡镇政府行政机关，包括内部行政机构。参照试行的部门和单位是县委办公室、政策研究室、组织部、宣传部、统战部、政法委、纪律检查委员会、县直机关工委、信访局、总工会、团县委、妇联、开发处党委、人武部训练基地及武器装备仓库、人大机关、政协机关、各乡镇党委，包括内部行政机构。在机构改革中确定为事业单位、并经法定机关批准行使行政职能的单位，列入参照国家公务员制度管理的范围，具体单位是畜牧服务中心、农机服务中心、广播电视中心、乡镇企业局、环境保护局、油区办公室、棉花办公室、残疾人联合会、老干部局、档案馆、科协。人员过渡范围是：凡列入实施和参照试行国家公务员制度的部门和单位中，除工勤人员以外的工作人员，即具有国家干部身份的工作人员（含乡镇国家行政机关中按照国家和省有关规定经地区人事局批准实行聘用制的工作人员）或经县委、县政府任命的副科级、副乡级以上非干部身份的工作人员。在县乡机构改革“三定”（定人员编制、定内设机构、定主要职责）的基础上，按照职位分类办法，以事设位，以编控位，主任科员、副主任科员由组织部门实行全员总量控制，不搞平均设置，科员、办事员职位在比例上不作统一规定，但要求每个单位必须设有办事员职位。乡镇机关本着党政统一的原则设置职位。过渡考试由地区组织，在县城设置考场。各部门、单位的正职参加地区以上组织、人事部门举办的公务员知识培训班并取得合格证书的人员免于考试，各部门、单位的副职，乡镇党委、政府的副职，46周岁以上的人员实行开卷考试，其他人员参加闭卷考试。9月22日，全地区统一进行公务员过渡考试，全县782人参加考试，780人成绩合格，2人因考试不合格而被取消过渡资格。政府序列31个单位共设职位527个，其中领导职位114个，主任科员、副主任科员57个，科员、办事员356个；参照试行的15个党群部门共设职位146个，其中领导职位80个，主任科员、副主任科员29个，科员、办事员37个；乡镇、农场、办事处共设职位432个，其中领导职位202个，科员、办事员230个。至1997年6月，县乡党政群机关工作人员向国家公务员和机关工作者过渡工作全部结束，共有1069人过渡为国家公务员或机关工作者，有75名“以工代干”人员分流出党政群机关。
2006年1月1日起，《中华人民共和国公务员法》施行，对公务员条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休， 申诉控告，职位聘任，法律责任等作出法律规定，国家公务员管理走上常规化、法制化轨道。
二、国家公务员录用
1997年起，按照《国家公务员暂行条例》及单项政策规定，面向社会公开招考录用公务员。除调入党政群机关担任科级以上领导职务的和按政策安置进入行政机关的军转干部以外，录用主任科员以下非领导职务的公务员，必须面向社会公开招考。同年8月，县政府办公室、人事局、劳动局、司法局、审计局等部门公开招考录用公务员，共有130人报考，通过考试、面试、考核、体检等程序后，择优录用7人。这是国家公务员过渡后的第一次公开招考录用公务员，也是沾化县历史上的第一次公开招考录用公务员。至2003年，共面向社会公开招考录用公务员36人，其中，县公安局录用25人，其他部门和单位录用11人。至2007年，全县共面向社会公开招考录用公务员65人。
三、国家公务员培训
1996年起，按照《国家公务员暂行条例》要求和社会发展需求，有计划地对国家公务员进行培训。主要是新录用国家公务员培训，晋升领导职务任职培训，根据专项工作需要进行的专门培训，在职国家公务员更新知识培训等。新录用的国家公务员初任培训，由地区人事局组织实施；晋升领导职务的任职培训，由地区人事局和县人事局联合组织实施；更新知识培训，根据经济和社会发展的需要，全地区（市）统一确定培训内容，由县人事局组织实施。至2003年，对全县公务员进行的更新知识培训主要是创业与成功培训，国家公务员行为规范培训，全球竞争与企业战略培训，依法行政知识培训等。
2004年，按照国家人事部下发的《关于在全国公务员中开展行政许可法培训的通知》要求，开展以行政许可法的立法宗旨和对政府管理的影响，行政许可设定的原则、事项范围、权限，行政许可的实施机关、实施程序，行政许可的费用管理、监督检查及法律责任等为主要内容的公务员《行政许可法》培训，全县共有700余名公务员参加。同年，举办科级干部和优秀后备干部英语强化培训班，共有48人参加培训。2005～2007年，对全县公务员进行《国家公务员法》知识培训和公务员礼仪、普通话等培训。