第一节 调查视察
一、概况
政协历届沾化县委员会高度重视调查、视察工作，每年组织委员围绕县委、县政府的工作中心及人民群众关心的热点、难点问题，开展调查、视察活动，撰写调查报告，为县委、县政府科学决策，提供参考。至2007年，共开展调查、视察活动100余次，提交县委、县政府调查与视察报告70余篇，提出意见建议500余条。
二、调查视察工作举要
视察全县畜牧业生产 1988年4月13～15日，县政协副主席张景兰带领科技组委员，到利国、泊头、富国3个乡镇以及县毛纺厂、人工草场和部分畜牧专业户，视察畜牧业生产情况。视察组分析全县畜牧业发展状况，总结出制约畜牧业发展的主要因素：群众观念陈旧，养牛为使役，养猪为攒粪；畜牧业经营管理人才少，科技水平低；畜牧事业经费偏少，缺乏发展后劲。提出5条建议：调整充实县畜牧领导小组，加强对畜牧业的组织领导；建立一支强有力的畜牧专业队伍，增强服务能力；抓好加工储运，搞活畜产品流通；增加畜牧业投入，增强其发展后劲；用政策调动群众从事畜牧生产的积极性。
视察全县食品卫生和环境卫生 1988年7月21～23日，县政协与县人大常委会联合对全县食品卫生和环境卫生情况进行视察。县人大常委会副主任朱京生，副县长冯俊玲，县政协副主席张恒乐、张介生，以及县卫生局、爱卫会、防疫站、工商局、商业局、粮食局、供销社等部门负责人参加视察。视察组共查看县直及下洼镇、流钟乡的食品加工、经营单位及个体户102处。针对存在的问题，提出意见和建议。同时，根据《食品卫生法》，有关执法部门依法销毁变质罐头43个，葡萄酒8瓶；查封啤酒1004瓶，袋装汽水4箱，变质炼乳1200瓶；罚款100元。
调查全县麦种问题 1990年8月，县政协副主席张忠祥组织经济科技委员会部分委员，会同农委、科委、农业局、粮食局等部门，对全县麦种情况进行调查。针对全县小麦良种供应少，群众盲目引进，乱调、乱换、乱播，出现小麦品种“多、乱、杂”现象，向县委、县政府提交《关于我县小麦种子方面存在的问题及对策》的调查报告，提出4点建议：加强领导，制定相关政策扶持良种生产；加强农技推广队伍建设；建立健全小麦良种引进、试验、繁育和推广体系；加强对小麦良种经营渠道的管理。县政府予以采纳。地区政协工委将此报告转发全地区。
综合调查肉联厂建设 1992年4月，县政协组织县项目办、商业局、外贸局、畜牧局、环保局、建委等部门，对下河、利国、泊头、流钟、大高、李家6个乡镇的畜牧养殖和肉联厂基本建设、资金使用、产品销路等情况进行综合调查，到无棣县肉联厂参观考察。向县委、县政府提交《关于肉联厂情况的调查报告》，提出4点建议：统一认识，形成合力，把肉联厂建设作为一件大事来抓；配备懂经营、会管理、事业心强、相对稳定的领导班子，建立健全严格的财务管理、资金使用、审计等规章制度；建立牛羊养殖基地，培植货源；制定保护措施，优化建厂环境，对肉联厂建设大开“绿灯”。县委常委会议专会听取调查汇报，采纳建议，作出加快肉联厂建设的决定。
调查全县秋种情况 1993年9月，县政协经济科技委员会组织县农业局、水利局、农委、科委、科协等部门，对秋种情况进行调查。深入乡村农户，召开座谈会，听取基层干部群众的意见。向县委、县政府提交《关于秋种工作的几点建议》的调查报告，提出4点建议：针对降雨偏少、旱情严重的实际，建议迅速解决农田灌溉问题；多渠道解决群众秋种资金不足的问题；大力推广优良品种，指导农民科学种田；强化服务，确保秋种工作顺利完成。县委办公室将此报告在《情况与经验》上刊载。
调查全县畜牧业发展情况 1994年3月，县政协组织部分委员深入利国、河贵、齐瞿阝3个乡，就畜牧业发展情况进行调查。向县委、县政府提交《关于我县畜牧业发展的调查报告》，提出4条建议：提高认识，加强领导；落实政策，增加投入；健全体系，强化服务；建好基地，规模经营。县委书记曹兴宽和县畜牧领导小组专门听取调查汇报。地委办公室在《综合与信息》上转载。
调查婚丧嫁娶铺张浪费现象 1994年11月，县政协组织县委组织部、宣传部，县民政局、团委、妇联等单位，到5个乡镇9个村和4个县直单位，就婚丧嫁娶铺张浪费现象，进行专题调查。向县委、县政府提交《关于婚丧嫁娶铺张浪费情况的调查报告》，分析婚丧事大操大办的表现和危害，提出4条建议：强化宣传教育，提高人们勤俭办理婚丧事的自觉性；整顿和加强红白理事会的工作，引导群众自我约束、自我管理、自我服务；党团员和干部要发挥模范带头作用；党委、政府要高度重视，实行各部门齐抓共管，综合治理。县委书记曹兴宽对调查报告作出批示。地区政协工委和县委办公室分别在《政协工作》和《情况与经验》上转发。
调查全县科技工作情况 1995年8月，县政协组织部分委员到泊头、下洼、永丰3个乡镇，县属5个重点企业、5个事业单位，对全县科技工作情况进行调查。向县委提交调查报告，提出5点建议：组建县科技领导小组，制定全县科技发展规划；加强科技队伍建设；增加科技投入；健全科技服务体系；按照“提高县级，强化乡级，发展村级”的原则，加强科技管理部门自身建设。县委常委会听取调查汇报，对所提意见和建议，全县科技工作会议予以采纳。
视察全县水产业 1995年10月，为加快“海上沾化”建设，促进全县水产业快速发展，县政协组织县开发处、水产局、海防办事处负责人及部分政协委员，对富国、泊头、冯家、李家、河贵、海防6个乡镇（办事处），水产养殖公司、渤海养殖公司、新化养殖公司、水利养殖公司、水产供销公司5家企业，就海洋捕捞、海水养殖、淡水养殖情况分别进行调查。向县委、县政府提交《关于全县水产业情况的调查报告》。报告分析全县水产业的状况:在海洋捕捞方面，受区划影响，渔民对生产基础设施投入少，没有长远发展观点；海上生产秩序混乱；网具单一，捕捞方式落后。在海水养殖方面，基础设施年久失修，虾池淤积，池底污染；虾病难以防治；水质污染严重；养殖企业负债累累；养殖品种单一，缺乏名、优、新、珍、稀等替代产品。在淡水养殖方面，缺乏组织引导，没有长远发展规划。在管理体制方面，开发处、水产局、渔政站职能交叉，工作难以协调。报告提出4点建议：统一认识，加强领导，理顺管理体制，明确职能定位；理清思路，突出重点，发展海洋捕捞，海水、淡水养殖；依靠科技，发展高产优质高效渔业；强化对水产业的扶持和服务。
调查科技兴农情况 1996年5月，县政协组织部分委员到下洼、泊头、冯家、利国4乡镇和县直农口单位，就科技兴农情况进行调查。向县委、县政府提交《关于当前科技兴农情况的调查与建议》的调查报告，提出4点建议：实行科技目标责任制和考核制度，把科技兴农战略落到实处；理顺管理体制，加强农业科技服务体系建设；增加农业科技投入；加强科技教育培训，提高农技人员和广大农民的科学文化素质。县委书记曹兴宽对调查报告作出批示，县委办公室在《情况与经验》上予以刊载。
调查减轻农民负担问题 1997年4月28日至5月5日，县政协组织部分委员和县直有关部门负责人，到泊头、黄升、大高、古城、冯家、李家、齐瞿阝、下河8个乡镇和县直8个涉农部门，就减轻农民负担工作进行调查。向县委、县政府提交《关于切实减轻农民负担的建议》的调查报告，提出4点建议：加强领导，切实抓好中共中央《关于进一步减轻农民负担的决定》的贯彻落实；控制总量，把农民负担额定在合理范围之内，严禁利用各种达标升级活动向农民乱集资、乱摊派；建立健全“五种制度”（农民负担卡制度、乡村财务管理制度、农民负担预算审批制度、定期审计制度、民主监督制度），加强对农民负担的监督管理；大力发展农业和农村经济，从根本上解决农民负担问题。县委办公室将此调查报告在《领导内参》上转发。
调查全县小麦统一供种问题 1998年5月12～15日，县政协主席邴玲、副主席牟福安组织农业界部分委员，会同县政府副县长韩玉通及县农委、农业局、科委等部门负责人，到黄升、大高、冯家、利国、齐瞿阝、富国6个乡镇就小麦良种推广和统一供种问题进行调查。共考察好、中、差3种地片31块；召开乡镇党委、政府主要负责人座谈会4次；村级班子座谈会3次；走访群众40余人。向县政府提交《关于在全县推行小麦统一供种建议案》，提出4条建议：强化政府行为，加大工作力度；健全和完善供种体系，依法推广良种；落实种子基地，确保良种供应；依法加强对种子市场的管理。县政府采纳建议，制定《沾化县农作物种子管理办法》和《沾化县关于加强种子工作的意见》，全县实行统一供种。当年秋种，全县小麦统一供种率达90%。
考察沾化冬枣发展动态 1999年2月，县政协组织部分委员和有关专家，到河北省沧州市、黄骅市和省内东营市及有关县市，就冬枣发展动态进行考察，并深入农村调查研究。向县委、县政府提交《关于我县冬枣发展前景的调查报告》。县委、县政府主要领导先后3次与县政协商讨冬枣发展问题，采纳建议。
个体私营经济发展调研 1999年4月，县政协组织百名政协委员，16个职能部门，对千家个体私营企业进行“百人千户”大调查。历时20余天，对1180户个体私营业户进行问卷调查；对156家个体业户、72家私营企业进行重点调查；召开座谈会21次；参观考察利津、广饶、惠民、阳信4个县。向县委、县政府提交《关于全县个体私营经济发展情况的调查报告》，提出6点建议：加强宏观指导，促使个体私营经济上规模，上档次；发挥资源优势，大力发展农业龙头企业；加大招商引资力度，借助外力求发展；开阔思路，妥善处理建设用地矛盾；建立为个体私营经济服务的金融机构和信用担保机构，解决融资难题；采取有效措施，优化经济发展环境。县政府在制定《关于加快个体私营经济发展的补充规定》中，采纳建议。
调查全县知识分子情况 2000年7月，县政协组织有关委员，会同县委组织部、县人事局等10个部门，就全县知识分子情况进行调查。向县委、县政府提交调查报告，分析存在4个主要问题：知识分子不足，高层次人才严重匮乏；行业分布不合理，经济领域人才比例偏低；创业环境较差，人才难留、难引的问题突出；人才制度不够完善，人才不足与人才浪费的矛盾加剧。提出4点建议：要牢固树立人才资源是第一资源的观念；进一步加大人才引进力度；充分挖掘现有人才资源潜力；调整优化人才结构布局。调查报告得到地区领导的充分肯定，行署办公室在《调研与综合》上转发。
调研沾化冬枣产业化问题 2001年6月，县政协组织有关委员，就沾化冬枣产业化问题进行调研。参观烟台复发中纪冷藏公司、滨州裕华公司，考察龙头企业建设；与市林业局专家座谈，了解冬枣发展前景。向县委、县政府提交《沾化冬枣产业化发展中应着重抓好的几个问题》的调查报告，提出奋力开拓市场、壮大龙头企业、实施名牌战略、强化政府服务4条建议。县委书记步乃章阅后作出批示。《沾化报》分5期登载。
视察地税局工作情况 2004年7月20日，县政协主席卢文芝，副主席牟福安、王悌信、赵金芳、徐言海等视察地税工作。听取县地税局长王世磊的工作汇报，对地税工作给予充分肯定，并提出4点建议：要强化税收征管，全力组织收入；正确处理执法和服务的关系，进一步改善税收环境；加快推进信息化建设，努力提高现代化水平；坚持以人为本，从严治队，树立地税干部的良好形象。
视察工业园区 2005年11月9日，县政协组织政协常委对海天大道一期工程、沿海盐及盐化工园区、生态皮业园区、生态造纸园区和城东工业园区进行视察。对工业园区发展给予充分肯定，并提出建议：要明确各园区的产业结构、发展规模和方向、可接纳的工业门类，规定各种污染物的排放总量、绿化指标和污染控制要求，完善配套基础设施和环保措施，形成“资源——产品——再生资源”的产业链；创新管理体制，提高园区的管理水平，把工业园区建设成为适宜企业创业发展，能把企业引进来、留得住的园区。
视察生态皮业城 2006年5月16日，县政协副主席王悌信带领中共特邀组委员到生态皮业城视察。听取皮业城负责人情况介绍，实地查看由政协委员黄胜奖、林锡寿领办的皇家皮业有限公司和滨海皮业有限公司。提出建议：有关职能部门要切实转变工作作风，强化亲商、安商意识，为入园企业提供优质高效服务；进一步完善“芦苇湿地生态治污模式”，加快皮业城污水处理厂建设，实现经济和环保“双赢”目标。
考察高新技术产业 2006年6月8日，县政协组织科技科协组、工会共青团妇联组委员视察本县高新技术产业发展情况。听取县科技局情况介绍，实地查看滨州科凌电动车有限公司，并到东营市河口区参观考察。委员对全县高新技术产业发展给予充分肯定，并提出建议：要建立技术创新和技术引进的激励制度，加大招商引资和招才引智力度；加大科研投入，建立促进技术创新的投资融资机制；促进“产、学、研”相结合，加快科技成果转化；加强专利管理和知识产权保护。