（2006年8月30日）
中共沾化县委书记 蔡国华
同志们：
这次全县政协工作会议，是县委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主
要任务是，认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》《中共山东省委
关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》《中共滨州市委关于进一步加强人民
政协工作的意见》和全省、全市政协工作会议精神，总结近年来我县政协工作的新经
验，研究制定进一步加强政协工作的新举措，更好地发挥人民政协的重要作用，推动
我县经济社会实现超越发展。
近年来，县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，团结带领广大干部群众，解
放思想，抢抓机遇，同心同德，干事创业，经济社会发展呈现出速度快、效益好、后
劲足、变化大的良好态势。特别是今年以来，全县上下按照“苦干实干谋求超越，全
力加速沾化崛起”的工作定位和“六六四三二三”发展思路，苦干实干，奋力冲刺，
各项工作进展顺利，势头强劲。1～7月份，预计全县实现GDP35.99亿元，同比增长21
.11%；实现地方财政收入1.4亿元，同比增长64.92%；规模以上工业企业实现产值40
.67亿元，同比增长110.83%；完成固定资产投资46.1亿元，同比增长50.2%；县乡干
部职工工资得到较大幅度增长。尤其是我们提出打造五张“县域名片”，在全省、全
国引起了强烈震动。全县接待县外各类视察、考察活动70余次，承办全省、全市各类
现场会议12次，有60多名副省级以上领导来沾视察。省委张高丽书记专程到大高航空
城视察指导，对我县大胆创新发展通用航空高科技产业，给予了高度赞赏。韩寓群省
长、范长龙司令、高新亭副书记、王仁元副省长等领导，也先后来我县考察，对我县
的发展给予了充分肯定。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届
县级班子打下的良好基础，得益于各级各部门和广大干部群众的艰苦奋斗，也凝聚着
政协组织和广大政协委员的辛勤劳动和聪明才智。近年来，县委认真贯彻中央关于政
协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府
支持、政协主动、各方配合的良好局面，促进了全县政协工作的开展。县政协牢牢把
握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政
议政职能。特别是县政协班子成员，与党委合心、合力、合拍，主动谋大事、担重任，
积极参与重点工作的组织领导，主动担当重大工程的指挥调度，为全县经济社会超越
发展作出了重要贡献。县委对政协工作是肯定的，也是满意的。在此，我代表县委，
向政协组织和广大政协委员，表示衷心地感谢和崇高地敬意！
今年2月份， 中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，这是党中央从
党和国家事业发展的全局出发，推进我国社会主义民主政治建设的一项重大举措。
《意见》充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中所作的重大贡献，系统
总结了人民政协成立以来特别是改革开放以来创造的实践经验，深刻阐明了新形势下
加强人民政协工作的重要性和必要性，提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指
导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件。《意见》下发后，省、市委相继召开政
协工作会议，进行传达学习和安排部署，并颁发了《中共山东省委关于进一步加强新
形势下人民政协工作的意见》《中共滨州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》。
县委常委会也认真组织了学习，并结合沾化实际，研究了贯彻落实的具体措施。下面，
我代表县委，就贯彻落实上级文件和省、市政协工作会议精神，做好新形势下的政协
工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻中央《意见》，进一步提高对政协工作重要性的认识
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理
论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族
各界人士同舟共济、团结奋斗的伟大成果。我们要从战略和全局的高度，认真学习、
深刻领会中央《意见》的丰富内涵、精神实质和省、市政协工作会议精神，进一步深
化对人民政协性质、地位和作用的认识，不断增强做好新形势下政协工作的责任感和
使命感。
一要从提高党的执政能力的高度，深刻认识人民政协的地位和作用。党的十六届
四中全会提出，要切实加强党的执政能力建设。党要不断提高执政能力，必须巩固执
政基础、改进执政方式、用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结，始终赢得广
大人民群众的衷心拥护。在这方面，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，充分
体现了建设社会主义政治文明的内在要求，是我国民主政治建设的一大创造，也是我
国社会主义民主制度的一大特色、一大优势，具有其它组织不可替代的作用。从执政
基础上讲，党要巩固自己的执政地位，不仅要进一步增强工农联盟这个阶级基础，而
且还必须不断扩大执政的群众基础和社会基础。人民政协不断把新的社会阶层的代表
人物吸纳其中，是党巩固执政基础的重要渠道。从执政方式上讲，不断扩大民主参与，
引导人民更多更好地依法管理国家和社会事务，是党改进执政方式的根本取向。从执
政资源上讲，党不仅要用好党内自身资源，而且还要善于不断地扩充外部资源。人民
政协作为党领导和团结各党派、各族各界人士的重要机构，是党扩充执政资源的重要
平台。所以说，加强新时期的人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同党派、
不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，有利于我们更加广泛、及时地密切
与在社会变革中出现的新的社会阶层的联系，有利于我们更紧密地团结包括港澳同胞、
台湾同胞和海外侨胞在内的中华儿女，共同致力于中华民族的伟大复兴。
二要从落实科学发展观的高度，深刻认识人民政协的地位和作用。科学发展观是
新一届中央领导集体理论创新的标志性成果，为我们全面加快建设小康社会，推动经
济社会超越发展，指明了方向。我们要牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、
可持续的科学发展观，充分把握重要战略机遇期，切实抓好发展这个党执政兴国的第
一要务，不断开创我县经济、政治、文化全面发展的新局面。人民政协人才荟萃、智
力密集，在树立和落实科学发展观中是一支不可缺少的重要力量，有着不可替代的重
要作用。加强新时期人民政协工作，有利于更好地发挥政协人才库和智囊团的作用，
不仅使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军，而且把各方面的力量团结
起来、凝聚起来，把一切积极因素充分调动起来、发挥出来，万众一心、众志成城，
积极地促进我县经济社会全面协调可持续发展。
三要从构建和谐沾化的高度，深刻认识人民政协的地位和作用。构建社会主义和
谐社会，是贯彻科学发展观的要求，是实现“十一五”规划的重要目标和必要条件。
当前，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，由此引发的一些社会矛盾仍然比
较突出，这就需要动员社会各方面力量齐心合力，化解矛盾，促进社会和谐。在这方
面，人民政协可以发挥联系广泛和智力密集的优势，通过各个界别，联系社会各个方
面，协助党委、政府，协调关系、化解矛盾，做好社会安定团结工作；通过深入调研、
广泛协商，反映社会不同阶层的利益诉讼，为党委和政府决策的民主化、科学化服务，
促进社会的公平正义，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐相处，为建设和谐沾化
献策出力、贡献力量。
二、充分发挥政协的优势和作用，为加速沾化崛起作出更大贡献
今年及整个“十一五”时期既是重要的战略机遇期，也是我县奋力超越、加速崛
起的关键期。 县委在对全县经济社会形势进行客观分析的基础上，提出了锁定“双
300”、冲刺“双400”（一年打基础，两年大发展，三年大超越，三年工业投入、规
模以上工业企业总产值分别实现300亿元，力争突破400亿元）的奋斗目标，力争2008
年综合实力跨入全省“第一方阵”，在环渤海经济圈中率先崛起。近日，县委又召开
理论学习中心组读书会暨十届十一次全体会议，对加快发展高新技术产业、旅游业和
现代服务业作出安排部署。顺利实现既定的任务目标，需要全县上下齐心协力、苦干
实干，需要充分发挥政协组织和广大政协委员的积极作用。政协组织要以学习贯彻中
央、省、市《意见》和省、市政协工作会议精神为契机，继续发扬围绕中心、服务大
局的优良传统，切实发挥自身优势和作用，为加速沾化崛起作出新的更大的贡献。
一要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，进一步推进经济社会超越发展。
加快发展是沾化最大的政治，富民强县是我们最根本的任务。政协组织要始终与党委、
政府的决策部署相统一、相适应、相协调，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，
调动一切积极因素，集中一切科学智慧，发挥一切政治优势，凝聚一切发展力量，为
实现超越发展献计出力。要紧紧围绕工业强县、新农村建设、招商引资、基础设施建
设、推进城市化进程、第三产业发展、建设资源节约型和环境友好型社会等重大课题，
搞好调查研究、咨询论证和建言献策活动，推动全县经济社会切实转入以人为本、科
学发展的轨道。要积极组织和推动广大政协委员投身全县今年101项重点工作，带头
招商引资，带头参与全民创业，带头发展民营经济，带头做好本职工作，为加快沾化
崛起多办实事，多做贡献。
二要充分发挥政协民主协商、参政议政的优势，进一步推进社会主义民主政治建
设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善中国共产党领
导的多党合作和政治协商制度。政协组织要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣
辱与共的方针，支持各民主党派、无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行
职责的活动；坚持民主协商、求同存异，促进科学决策和民主决策；坚持服务、配合、
支持的原则，重点对党委、政府重大决策部署的贯彻执行情况、党政机关工作中存在
的突出问题开展监督，增强民主监督的针对性和实效性，促进政府依法行政，促进党
委、政府中心工作的开展和落实。
三要充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，进一步推进和谐社会建设。构建
社会主义和谐社会，就要不断发挥人民政协的作用。政协组织要注意搞好统一战线内
部的协调，引导各党派团体、各族各界人士正确处理各种利益关系；要不断扩大政协
工作的社会开放度，积极协助党委政府做好谋民利、解民忧、顺民心的工作；要努力
做好团结人、引导人、鼓舞人的工作，最大程度地激发和调动社会各方面的积极性、
主动性和创造性；要认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结，维护宗教和睦；要
通过举办同乡会、联谊会等形式，多渠道、多层次地加强同港澳台同胞、海外侨胞的
联系和沟通，为推进我县的对外交流合作穿针引线、牵线搭桥；要认真践行“八荣八
耻”的社会主义荣辱观，大力倡导“七个大兴、八个带头”，促进“文明沾化”建设；
要鼓励和组织政协委员积极开展社会公益活动，多为人民群众办实事、做好事、解难
事，做构建和谐沾化的模范。
三、适应新形势新任务要求，努力推进政协自身建设
加强政协自身建设，是政协组织履行职能的前提和基础，是政协工作顺利开展的
必要条件和重要保证。面对新的发展形势，必须坚持与时俱进，切实加强政协自身建
设，推进履行职能的规范化、制度化，提高政协工作整体水平，为促进全县经济社会
发展发挥更大作用。
一要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。一是规范政治协
商程序。党委要把政治协商纳入决策程序，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协
商的原则，避免政治协商的随意性和流于形式。要根据年度工作重点或政协党组提出
的建议，研究并确定政治协商的议题。政协全体会议、常委会议和主席会议要紧紧围
绕党委、政府的中心工作和社会关注的热点问题，在充分调查研究的基础上，提出高
质量的协商讨论意见。二是完善民主监督机制。在知情环节、沟通环节、反馈环节上
建立健全制度，畅通民主监督渠道。对政协组织和政协委员提出的批评和建议，县委、
县政府及其有关部门要认真研究处理，并及时反馈情况；要加强政协民主监督与其它
监督形式的协调配合，提高民主监督的质量和实效。三是健全参政议政制度，包括调
研、咨询论证、反映社情民意、建议案和提案办理答复制度等，切实解决好“重答复、
轻落实”的问题。要主动通报情况，帮助政协委员和各界人士了解情况、掌握政策；
要主动出题目、交任务、提要求，支持政协选择带有综合性、前瞻性、战略性的问题，
深入开展调查研究，并注意抓好调研成果的吸收和转化。
二要进一步发挥党外人士、政协界别和政协委员的作用。各级党委、政府对民主
党派和无党派人士要高看一眼、厚爱一层，尊重和保障他们的各种权利，及时研究解
决他们在参加政协工作中遇到的困难和问题；在换届时要保证民主党派成员和无党派
人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，政协各专门委员会要有
民主党派和无党派人士参加，政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任
专职领导职务，并做到有职、有权、有责；政协组织要密切与各民主党派、无党派人
士的联系，经常互通情况，听取意见，努力形成协作联动的工作机制。要适应形势发
展的需要，认真研究政协界别的设置和合理调整问题，最大限度地把新的社会阶层和
各方面的代表人士吸纳到政协组织中来，扩大团结面，增强包容性；要不断完善界别
活动机制，充分调动各界别参政议政的积极性；要支持和推动委员通过界别渠道密切
联系群众，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，增进社会各阶层和不
同利益群体的和谐。要支持委员依照《政协章程》履行职责，尊重和依法保护政协委
员的民主权利，为他们发挥作用提供方便；政协委员所在单位要支持其参加政协的会
议和活动，保障政协委员各项待遇不因参加政协活动而受影响；要重视委员的学习和
培训，不断提高委员的自身素质和能力。
三要进一步加强政协机关建设。要高度重视和关心政协组织的干部队伍建设，把
政协干部的配备、培养、交流、选拔和使用，纳入党委干部队伍建设的总体规划，继
续加大政协组织与党委、政府之间的干部交流力度，增强政协工作的活力。要根据政
协工作需要，适当调整政协机关机构设置和人员编制。政协干部要加强政治理论学习，
弘扬与时俱进和改革创新精神，努力提高全局观念、服务意识和政策水平。
四、切实加强和改善党的领导，为政协事业发展创造良好环境
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。是否重视政协工作、能否发挥好政协
作用，是检验领导水平和执政能力的一项重要内容。我们要按照中央、省、市《意见》
和省、市政协工作会议精神的要求，切实加强和改善党对政协工作的领导，支持政协
依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
一要把政协工作作为党委总揽全局的重要内容。要把政协工作列入重要议事日程，
纳入县委总体工作布局，统一部署，统一检查，统一考核。要定期听取政协工作情况
汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要重视政协领导班子建设，保持
合理的知识结构、年龄结构和党内外比例。要进一步健全和完善政协领导参加有关重
要会议制度，党政领导参加政协重要会议和活动制度。要主动与各界人士交流情况、
沟通感情、广交朋友，对政协工作提供支持和帮助。
二要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组是党在人民政协
中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯
彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全
部工作中去。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的
领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。要按照中
央、省、市《意见》要求和《政协章程》规定，根据县委统一部署，配合县委有关部
门研究换届时有关问题。政协委员和政协机关中的共产党员，要积极贯彻党的方针政
策，带头遵守《政协章程》，做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
三要努力营造重视支持人民政协工作的良好氛围。要把人民政协理论列入县委党
校的教学计划，在干部培训中增加有关人民政协的知识和内容。各级领导干部要带头
学习党的人民政协和统一战线理论，熟悉人民政协工作。要加大对人民政协的宣传力
度，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。要切实解决政协在办公、委员视察调
研、重要会议活动及机关建设方面的经费，解决党外不住会副主席参加政协统一组织
的各种会议和活动所需经费，为政协工作顺利开展创造良好条件。
同志们，我们正处在一个大有希望、大有作为的新阶段，大力加强政协工作，充
分发挥政协作用，使命崇高，责任重大，意义深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志
为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树
立科学发展观，认真贯彻中央、省、市《意见》和省、市政协工作会议精神，同心同
德，群策群力，求真务实，开拓进取，努力开创我县政协工作的新局面，为加速沾化
崛起作出新的更大贡献！