（2005年1月30日）
中共沾化县委书记 韩增金
各位委员，各位同志：
县政协六届三次会议今天隆重开幕了，大家激情满怀、汇聚一堂，共商我县经济
社会发展大计。在此，我代表中共沾化县委，向大会的召开表示热烈地祝贺！向与会
的各位委员和同志们致以亲切地问候！
2004年，是沾化发展史上极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，
按照科学发展观的要求，解放思想，抢抓机遇，破空排难，干事创业，全县经济社会
发展实现了新的突破。预计全年完成国内生产总值47.8亿元，同比增长20.4%；实现
地方财政收入2.38亿元，同比增长49%；全社会固定资产投资30亿元，同比增长63.4%；
农民人均纯收入达到3320元，比上年增加364元；城乡干部职工收入水平有所提高。
一是工业经济发展空前活跃。去年相继开工建设了投资过千万元的项目89个。2×
150MW项目、炜烨热电、滨化海源盐业等一批投资过亿元项目进展顺利，海韵纸业、
齐明纸业技改等一批项目竣工投产。全县新增规模以上工业企业30家，电力、生态纸
业、盐及盐化工、食品加工、皮革加工和新型建材等产业框架初步形成。全县规模以
上企业完成增加值、实现利税、利润同比分别增长35%、30.8%和36.4%。二是农业基
础地位进一步巩固。按照现代农业、生态农业的要求，着力培植沾化冬枣、畜牧、水
产等特色产业。沾化冬枣，“质量年”活动扎实开展，冬枣质量得到较大提高，总产
超过了0.5亿公斤，实现产值8亿元，仅此一项农民人均收入1500元。畜牧业，“无疫
病区”建设成果得到巩固，完成畜牧产值3.9亿元，同比增长13.4%。水产业，实现产
值5.68亿元，同比增长15.9%。棉花种植面积创历史新高。劳务输出进一步加快，非
农收入不断增加。三是第三产业发展势头良好。成功举办第六届沾化冬枣节暨第一届
“飞想2008”航空体育文化节，旅游产业方兴未艾。现代物流配送业开始起步，沾化
冬枣货畅其流。金融环境明显改善，在第三届“诚信滨州”银企恳谈会上，签订了融
资28.32亿元的合同协议，列全市第三位。全年完成社会消费品零售总额10.68亿元，
同比增长18.4%。四是招商引资渐入佳境。县、乡、村齐动，多种招商方式并举，招
商引资取得突破性进展，尤其是与温州企业对接成功，皮革、盐及盐化工等产业板块
整体引进的态势初步显现。全年共引进外来投资项目531个，实际到位资金22.87亿元，
同比增长112%；实际利用境外资金510万美元，同比增长40%。完成进出口总额931万
美元，其中出口771万美元，同比分别增长117%和103％。五是基础设施建设取得重大
进展。成功筑起了40公里沿海防潮大堤，为保护沿海人民生命财产安全及沿海开发构
筑了坚固屏障；县城总体规划修编方案顺利通过专家评审，完成了沿河路、富桥路、
迎宾路、富苑花园等一系列城建工程，县城环境、品位和档次进一步提升；库容1380
万立方米的恒业水库建成投用，太平河导污，下河、利国群众吃水工程改造等七大水
利工程顺利完成；新建、改建农村公路470公里，提前一年实现“双通”目标；大高
通用航空城顺利通过验收并试飞成功，抢占了通用航空产业的发展先机；思源湖工业
园等六大经济园区建设全面铺开，为经济加快发展创造了条件。六是社会事业全面发
展。“科技兴县”战略深入实施，我县成为“全省科普示范县”；教育事业蓬勃发展，
顺利通过省“两基”复评验收，我县被确定为全省救助贫困学生“教育券”试点县；
疾病预防控制和传染病救治体系建设扎实推进，县、乡、村医疗保健网络得到巩固和
加强；文体事业繁荣活跃，成功举办了首届群众文化艺术节和体育运动会；人口与计
划生育工作全面推进，人口自然增长率控制在了6‰以内。广播、环保、工会、老龄、
人民武装等其它各项社会事业全面发展。七是全县社会保持和谐稳定。大力推进“平
安沾化”建设，深入开展“严打”整治斗争，全县刑事发案率明显下降；全面落实社
会治安综合治理各项措施，探索出的向农村派驻治安员的典型做法在全市得到推广；
切实抓好安全生产工作，全县无重大恶性事故发生；认真做好信访工作，我县信访总
量居全市最低；社会救助、扶贫帮困工作得到加强，社会保障体系进一步健全完善。
2004年，我县成为全市“平安建设先进县”。八是党的建设和精神文明建设进一步加
强。党员干部思想政治教育深入扎实开展；“解放思想抢机遇，破空排难快发展”大
讨论活动卓有成效；领导班子建设不断加强，各级党组织执政能力明显提高，堡垒作
用得到充分发挥；精神文明建设取得新进展。全县呈现出风正气顺心齐、团结和谐稳
定、开拓创新发展的可喜局面。
在国家严控土地、紧缩信贷等宏观政策调整，各种不利因素增多的情况下，我县
经济社会仍取得了令人鼓舞的新成就，确实来之不易。这是全县上下团结一致、干事
创业、积极应对、扎实苦干的结果，也是政协组织和广大政协委员大力支持、不懈努
力的结果。一年来，县政协坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握团结
和民主两大主题，与县委、县政府在思想上合心、工作上合拍、行动上合力，认真履
行政治协商、民主监督和参政议政职能，各项工作都取得了新的成绩。特别是在防潮
大堤、皮业城建设、征地拆迁、处置群体性事件、林业会战等急难险重工作中，政协
班子成员深入一线，身先士卒，尽职尽责，为全县经济和社会事业的发展作出了重要
贡献。广大政协委员不辱使命，不负众望，干事创业，奉献社会，树立了政协委员的
良好形象。县委对政协工作是肯定的，也是满意的。在此，我代表中共沾化县委，向
各位政协委员表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意！
面对取得的成绩，县委、县政府始终保持冷静的头脑，居安思危，清醒地认识到，
我县经济和社会发展还存在不少困难和问题。一是产业结构性矛盾比较突出，工业落
后的局面还没有从根本上得到改变。二是经济总量小，基础薄弱，自身积累和自我发
展的能力严重不足。三是基础设施欠帐仍较大，“六低六足”优势还没有充分彰显。
四是县乡财力仍较紧张，特别是乡镇财政困难，财政收支矛盾突出。五是随着改革的
不断深入、利益关系的调整、基层民主的推进等，一些新的社会矛盾和问题不断增多，
维护社会平安和谐稳定的压力较大、任务艰巨。六是思想解放、观念更新的境界还不
够高，运用市场经济手段发展经济的办法还不够多，干部队伍整体素质和能力与新形
势新任务的要求还不够适应。面对这些困难和问题，我们别无选择，只有靠加倍地努
力来解决。全县各级各部门及社会各界人士，必须进一步增强特别紧迫感和责任感，
思想再统一，信心再增强，干劲再加大，措施更有力，工作更扎实，戮力同心、上下
同欲、共同克艰破难。
2005年是保持我县经济社会良好发展态势，向全市经济强县目标奋进的关键年，
是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的攻坚年。县委、县政府确定今
年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科
学发展观总揽全局，紧紧围绕推动县域经济跨越发展这个核心，全党抓经济，突出抓
工业，集中抓投入，重点抓招商，大力开展“工业投入年”活动，继续提升农业特色
产业，大力拓展第三产业，全面加强基础设施建设，协调推进各项事业，切实维护社
会稳定，解放思想，抢抓机遇，大干苦干，巧干实干，全力促进经济社会持续健康跨
越发展。主要预期目标为：国内生产总值达到58亿元（工作目标60亿元），增长20%
以上；地方财政收入达到3亿元，增长30%（工作目标35%）；全社会固定资产投资达
到50亿元（工作目标60亿元），投资率达到80%以上；农民人均纯收入达到3800元，
增长10%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现上述目标，需要全县各级组织精诚团结、共谋发展，需要全县各界人士同心
同德、真抓实干。县委殷切希望，政协组织和全体政协委员发扬成绩，乘势而上，在
推进沾化跨越发展的宏伟事业中再立新功。
第一，坚持以“三个代表”重要思想统揽政协工作，进一步提高政治把握的能力。
用“三个代表”重要思想统揽政协工作，是做好政协工作的根本要求。政协组织和全
体政协委员要把加强思想建设放在首要位置，继续深入学习“三个代表”重要思想，
学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，自觉用“三个代表”重要思想武装头
脑，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，切实
做到与党委决策部署思想同心、目标同向、工作同步，使政协工作始终保持坚定正确
的政治方向。
第二，坚持围绕中心服务大局的原则，进一步提高促进发展的能力。发展是中国
共产党执政兴国的第一要务，也是政协参政议政的第一要务。政协工作只有围绕全县
发展的大目标，立足全县建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。要发挥政协委员
分布广泛的优势，围绕“工业投入年”、招商引资、基础设施建设等事关全县经济社
会发展大局的重大问题，开展形式多样、富有成效的调查研究，提出真知灼见，积极
建言献策；要发挥政协委员人才济济、智力密集的优势，围绕科技兴县、工业强县等
战略的实施，开展科技攻关，推进科技进步与创新，把人才优势转化为经济建设的现
实成果；要发挥政协工作及委员对外联系面广、交往渠道多的优势，通过多种形式，
加强与海内外工商社团及各界人士的联络与合作，积极宣传沾化、推介沾化，吸引更
多的外商来沾化投资兴业，在招商引资主战场建功立业；要发挥政协委员工作涉及面
广、代表性强、影响力大的优势，在社会各个层面上，认真做好团结人、教育人、鼓
舞人、凝聚人的工作，把方方面面的力量和智慧凝聚到抓工业、抓投入、抓招商等全
县经济工作重点上来， 形成“九牛爬坡，个个出力”的经济建设大合唱，全力打好
2005跨越发展的攻坚战。
第三，坚持团结民主两大主题，进一步提高构建和谐社会的能力。要充分发挥人
民政协在建设社会主义和谐社会进程中的特殊重要作用，把和谐社会建设摆在政协工
作的重要位置。要牢固树立群众观念，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切
工作的出发点和落脚点，进一步畅通反映社情民意的渠道，紧紧抓住人民群众最现实、
最关心、最直接的问题，如实反映人民群众的意愿和要求，积极协助县委、县政府做
好谋民利、解民忧、得民心的工作。要坚持以人为本，扎实开展好“和谐稳定年”活
动，充分发挥政协组织及政协委员的综合优势，及时了解所联系群众的思想状况，多
做协调关系、化解矛盾的工作；多做了解民意、理顺情绪的工作；多做联络友谊、沟
通感情的工作，把群众工作做深、做细、做实，引导大家理解改革发展、支持改革发
展、参与改革发展，努力减少阻力、形成合力，为全县经济社会跨越发展营造一个团
结和谐稳定的优良环境。
第四，坚持与时俱进，进一步提高创造性开展工作的能力。要站在时代前列，高
扬创新旗帜，进一步解放思想，与时俱进，积极探索政协工作的新思路、新举措，不
断创新工作制度、工作机制和工作方法，努力提高用创新的办法解决实际问题的能力。
要大兴求真务实之风，用全面的、实践的、群众的观念衡量履行政协职能的实效，重
实际、办实事、求实效。要以奋发有为的精神状态，坚持高标准、严要求，创造性地
开展各项工作，把加强和提高参政议政能力体现在定一流目标、干一流工作、创一流
业绩上，努力开创政协工作的新局面。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党组织要从巩固党的执政地位、
提高党的执政能力的高度，从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，
充分认识政协工作的重要性，进一步加强和改善对政协工作的领导。要始终坚持“统
揽全局、协调各方”的原则，坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣
辱与共”的方针，切实把政协工作摆到全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，与
党的工作紧密结合起来，统一研究，统一部署，定期听取政协工作汇报，善于通过政
协党组加强对政协工作的领导，确保党的政策主张在政协的贯彻落实。要大力支持人
民政协按照《宪法》和《政协章程》履行好职能，切实把政治协商纳入决策程序，自
觉接受政协的民主监督，积极支持政协开展各项参政议政活动，不断推进政协履行职
能的规范化、制度化和程序化，使政治协商更加严肃经常，民主监督更加切实有效，
参政议政更加富有成效。要重视加强政协领导班子和干部队伍建设，不断增强政协组
织的活力。各部门、各单位要主动加强与政协的联系与配合，努力为政协开展工作创
造更好的条件。
各位委员，各位同志，当前，我县正处在跨越发展的关键时期，面临着新的机遇、
新的挑战、新的考验，任务繁重，使命崇高。让我们高举邓小平理论和“三个代表”
重要思想伟大旗帜，以高度的政治责任感和时代使命感，以奋发有为的精神状态和求
真务实的工作作风，同心同德，扎实工作，为全面完成今年的各项任务目标，实现我
县经济和社会事业的新跨越而努力奋斗。
新春佳节即将来临，借此机会祝大家新春愉快，阖家安康！
预祝大会圆满成功！