（1998年1月11日）
中共沾化县委书记 步乃章
各位委员，各位同志：
政协第五届沾化县委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这次会议是在全县上下
深入贯彻党的十五大精神，加快改革开放和现代化建设的新形势下召开的。认真开好
这次会议，对于团结全县各界人士，调动一切积极因素，全面推进全县两个文明建设，
开创政协工作的新局面，将具有十分重要的意义。在此，我代表县委向大会表示热烈
地祝贺!
四届县政协在张景兰主席的主持下，在各位副主席、常委和委员积极配合努力下，
高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持以党的基本理论和基本路线为指导，紧紧围绕党
的中心任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为巩固发展爱国统一战
线，维护安定团结的政治局面，推进我县改革开放和现代化建设，健全社会主义民主
与法制，促进祖国和平统一，做了大量卓有成效的工作，发挥了重要的作用。县委对
四届县政协的工作是满意的。借此机会，我代表县委向各位政协委员表示衷心地感谢!
向这次因年龄关系或工作变动离任的政协委员致以诚挚地敬意!
下面，我代表县委就如何进一步做好政协工作讲几点意见。
一、进一步提高认识，增强做好新形势下人民政协工作的使命感
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度和民主
政治组织形式，是我国的一项基本政治制度。全国人大八届一次会议通过的《宪法》
修正案，把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了
《宪法》序言。党的十五大报告中也明确提出，坚持和完善共产党领导的多党合作和
政治协商制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，
使之成为党团结各界的重要渠道。以江泽民同志为核心的党中央十分重视人民政协的
地位和作用，多次强调人民政协是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机
构”，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。在新的历史时期，做好人民政协工
作具有十分重要的意义。
人民政协是各党派、各人民团体、各界人士参政议政的重要场所。人民政协聚集
了许多专家、学者和经验丰富的老同志，是一个多学科的“智囊团”、“人才库”。
将关系全局的重大问题与政协协商，可以听到来自各个方面、各个阶层的意见，有助
于党委正确决策、科学决策。人民政协是爱国统一战线组织，密切联系着各个界别的
广大群众，它可以发挥自己的优势，把准群众脉博，反映社情民意，做好协调关系、
化解矛盾、沟通思想、凝聚人心的工作，保障我们的社会主义现代化建设能够在稳定
和谐的社会环境中进行。正如李瑞环同志指出的：“人民政协在实现党的总路线、总
目标、总任务，加强社会主义民主政治建设，维护国家长治久安等方面，都具有其它
组织不可替代的作用。”
近几年来，随着我县政协工作的不断发展，各级党政和广大干部群众对人民政协
重要地位和作用的认识也有了很大提高。但是，在实际工作中还存在一些差距。各级
各部门的领导同志一定要认真学习领会邓小平同志关于建立和完善基本政治制度的重
要论述，学习领会党中央关于加强政协工作的一系列指示精神，把思想认识再提高一
步，真正重视、关心和支持政协工作。
各位政协委员和在政协工作的同志，更要充分认识人民政协的重要地位和作用，
增强做好新形势下政协工作的使命感、责任感和自豪感，认真学习邓小平理论，学习
统战、政协理论，学习社会主义市场经济理论和现代科学技术知识，不断提高自身素
质，努力把政协工作做好。
二、认清形势，明确任务，充分发挥人民政协的职能作用
去年，香港顺利回归祖国，胜利召开了党的十五大，全国政治稳定，经济发展，
社会安定。我县广大党员干部群众深入贯彻党的十五大精神，进一步解放思想，实事
求是，把握大局，开拓进取，全县改革开放和现代化建设取得了明显成效，整个国民
经济正在向着好的方向发展，各项社会事业也取得了全面进步。但也要看到，由于历
史和现实的种种原因，还突出地存在着农村产业化进程较慢，企业运行质量不高，改
革开放力度不够等问题，要实现小康和远景目标还有不少困难。这就要求全县上上下
下、方方面面团结一致，共同努力，人民政协要适应新形势新任务的要求，认真履行
职能，发挥重要的作用。
要着眼于决策的民主化、科学化，切实发挥好政治协商作用。把政治协商纳入党
政决策程序，是我国民主政治建设的客观要求，是人民政协工作发展的必然趋势。要
开好政协例会和各种协商座谈会，围绕县委、县政府的中心工作，以及人民群众普遍
关心的“热点”、“难点”问题，广泛进行协商。要充分发挥自身优势，以所提意见
和建议进入党政决策为目标，积极开展调查和视察活动，吸纳各方面的真知灼见。特
别是要结合我县实际，重点就贯彻落实十五大精神、全县经济工作会议精神和实施
“九五”计划和远景目标纲要中一些重大问题认真组织协商，深入研讨论证，多提预
见性、超前性的意见和建议。各级党政部门也要随时提出协商的题目，主动进行协商，
确保出台的政策和重大措施更加符合现实，顺应民意，推动社会各项事业的全面发展。
要着眼于党的路线方针政策的贯彻落实，加大民主监督的力度。人民政协的民主
监督，是我国监督体系的重要组成部分。加大这项工作的力度，不仅是全县政协委员
的共同愿望，也是推动我县各项事业健康发展的客观需要。今后，要继续把握好大目
标一致的原则，本着监督以支持为前提的精神，自觉防止和克服不愿监督和不善监督
的现象。要把民主监督的着力点放在促进党的路线、方针、政策的贯彻落实上，推动
党政机关工作人员克服官僚主义、形式主义，树立廉洁自律、勤政为民、务实高效的
良好形象。要继续发扬敢讲实情、敢说真话、敢当诤友的精神，以认真负责的态度，
积极督促解决有关问题。要完善监督方式。通过政协提案、民主评议、聘请社会监督
员等形式，搞好经常性监督。要讲究监督实效，着眼于化解矛盾、解决问题，推动社
会进步。政协的民主监督要与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督密切配合，
加强协作，使之卓有成效地开展。
要着眼于我县改革和建设的大局，进一步拓宽参政议政的渠道。人民政协的参政
议政活动，贵在主动，重在实效。要充分发挥政协组织广泛代表性和政治包容性的优
势，积极参与我县政治、经济、文化和社会活动。充分发挥政协的人才智力优势，积
极参与重大项目的研讨论证、办学讲学和科技推广等咨询服务活动。对具有突出影响
的重要事项，对社会普遍反映强烈的问题进行讨论评议，帮助群众解疑释惑，促进有
关方面做好工作。要广泛收集各界人士的意见和建议，及时准确地反映社情民意，努
力使参政议政工作更活跃、更务实。要充分运用各种有效形式，积极开展联谊交友活
动，为我县引进资金、技术、人才和项目，加快发展外向型经济多做工作。要继续做
好海外联谊工作，为早日实现祖国和平统一，不断做出新的贡献。
三、加强和改善党的领导，积极为政协开展工作创造条件
人民政协工作涉及到各个方面，政治性、政策性、社会性很强，只有全党重视，
才能做好。因此，各级党组织一定要把政协工作纳入重要议事日程，切实抓紧，抓好。
要及时了解政协工作情况，适时提出工作指导意见。要根据不同时期的工作重点，主
动为政协出题目、交任务，使政协紧紧围绕党委的中心工作，卓有成效地开展各项活
动。要加强与政协的沟通和联系，继续坚持政协党组书记列席县委常委会议制度。同
时，县人大、县政府也要主动邀请政协领导参加有关重要会议，通报工作情况，为政
协参政议政创造条件。要认真办理政协提案、建议案以及其它建议，并做好信息反馈。
要建立和完善政协履行职能的运作机制，不断推进政协工作的制度化、规范化建设。
要多渠道、多形式地宣传人民政协的性质、地位和作用，报道政协的重要活动，介绍
政协委员的先进事迹，动员社会各个方面都来关心支持政协工作。要根据实际情况，
逐步改善政协机关工作人员的工作和生活条件，保证政协工作的顺利开展。政协党组
也要不断加强自身建设，努力提高整体素质，更好地适应新形势、新任务的要求。
各位委员，各位同志，五届县政协任期的五年，正处在世纪之交的关键时期，任
务光荣而艰巨。县委热切期望新一届县政协，继续发扬人民政协的优良传统，奋发进
取，勇于拼搏，团结带领全县各界人士，为推动我县经济和社会各项事业的发展做出
新的更大的贡献!
预祝会议圆满成功!