（2006年1月16日）
牟福安
各位委员，各位同志：
我受县政协常务委员会的委托，向大会报告六届三次会议以来的提案工作情况，
请予审议。
一
县政协六届三次会议以来，广大政协委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以
及群众关注的热点问题，运用提案形式，积极建言献策，共提交提案77件，经提案委
员会审查，立案62件，立案率为80.5%。其中委员个人提案57件，联名提案3件，小组
提案2件。提案委员89人，占委员总数的68%。另有15件提案作为委员来信或不立案处
理。
县政协六届三次会议闭幕后，提案委员会对立案提案认真梳理，根据归口办理的
原则，以县政协名义向3个乡镇、38个县直部门和单位进行集中交办。各承办单位对
办理政协提案十分重视。许多承办单位的主要领导亲自部署或参与办理工作，并指定
专人负责，加大办理力度，提升了办理层次。不少承办单位主动征询委员意见，与提
案人密切合作，提高了办理水平。一些承办单位还以提案办理为契机，加强和改进了
本单位的工作。截止去年底，全部提案办复完毕。所提意见和建议得到解决或列入计
划解决的55件，占88.7%；建议合理，留作参考的7件，占11.3%；因条件所限一时难
以解决的，承办单位实事求是地作了说明和解释。根据反馈意见统计，办理结果满意
率达97%以上。
有关经济建设方面的提案30件，占立案提案总数的48.4%，内容包括农业、工业、
商贸、金融、环保等方面。其中大多数提案立意高、有情况、有分析，得到了承办单
位的高度重视和采纳。例如，王景军委员提出的《进一步优化环境促进工业企业快速
发展》提案，得到县领导的重视和采纳, 县政府组织47个职能部门开展“客商满意在
沾化”主题实践活动，要求各职能部门最大限度地为客商提供优质服务，把服务承诺
制、限时办结制和首问负责制等不折不扣地落到实处。各职能部门结合工作实际，围
绕外来客商在沾化投资过程中遇到的128个具体问题纷纷做出公开承诺， 并制定了践
行承诺的具体措施，自觉接受社会各界及政协委员的监督。针对马和亭委员提出的
《以保护证明商标为主导推动沾化冬枣产业健康发展》提案，县委、县政府认真分析
形势，未雨绸缪，把2005年确定为“沾化冬枣质量达标年”，由注重产量向提高质量、
开拓市场转变，引导枣农按照《沾化冬枣标准化生产技术规程》进行操作，充分利用
好“原产地域保护”和“证明商标”两大招牌，维护沾化冬枣声誉，保护了冬枣品牌。
对委员提出的《规范农贸市场为冬枣产业保驾护航》《合理规划养殖水域全面调整养
殖品种》等提案，县工商局、海洋与渔业局等有关部门也都进行了认真研究，采取了
一系列措施，使提案得到了较好地落实。
有关科技、教育、文化、卫生及精神文明建设等方面的提案18件，占29%。委员
对我县科教文卫体事业十分关注，提出不少很有价值、很有见地的建议。如樊玉庆委
员提出的《全县中小学心理健康教育势在必行》 提案，得到县教育局采纳。目前，2
处高中、县实验中学以及乡镇中心中学均开设了心理健康教育课，配备了专职教师，
并逐步把心理健康教育纳入教育教学计划。随着我县“村村通柏油路”目标的实现，
如何养护好农村公路成为委员关注的重点，赵建光委员提出《加强农村公路管理养护》
提案。县交通局进行专题调研后，实施了农村公路养路员培训工程，由各乡镇交管所
利用每月5日和20日的养路员例会时间，对养路员进行业务培训，使他们成为农村公
路的养护员、交通法规的宣传员和路政事案的信息员。目前，全县近500名养路员培
训率达100%。对《关于搞好城区绿化》《建立新型农村合作医疗》《加大教育投入减
轻学生负担》等提案，县建设局、卫生局、教育局等有关部门也都结合实际，认真进
行了办理。
围绕民主法制、 社会治安、社会保障和群众生活等方面的提案14件，占22.6%。
这些提案，从不同角度反映了群众关注的热点、难点问题，经有关承办单位办理后，
化解了社会矛盾，理顺了群众情绪，维护了社会稳定。针对宋志功委员提出的《让弱
势群体老有所养安度余生》提案，县政府出台《关于进一步加强社会救助体系建设的
实施意见》，建立了城市居民最低生活保障制度、农村五保财政供养制度、自然灾害
应急救援和灾民生活救济制度、住房救助制度、医疗救助制度、教育救助制度、流浪
乞讨人员救助制度、法律援助制度、就业援助制度等社会救助制度。针对刘宏伟委员
提出的《进一步做好原国有企业下岗职工再就业工作》提案，县劳动与社会保障局加
大再就业力度，对下岗失业人员进行免费职业培训，开办商品经营、微机、缝纫、电
气焊、汽车维修等20多个技能培训班，培训结业率达90%以上。同时，定期组织举办
人力资源交流大会，为再就业牵线搭桥。《关于在城区街道设置垃圾箱》《县城交叉
路口应设交警执勤》等提案，经建设局和公安局等有关部门的认真办理，收到了较好
效果。
县政协六届三次会议以来提案工作取得的成绩，是县委、县政府高度重视和各承
办单位大力支持的结果，也是广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表常务委员
会表示衷心地感谢。
二
县政协六届三次会议以来，提案工作坚持以质量为中心，以实效为重点，主要做
了以下工作：
（一）超前引导，保证提案质量。县政协六届三次会议前，提案委员会根据县委、
县政府的中心工作，精心编写提案调研提纲分发给委员，启发委员的思路，引导委员
从大局着眼，从解决重点、热点、难点问题入手，提高提案质量。同时，通过开展专
题调研、视察、座谈等活动，让委员提高知情程度；组织委员参加有关部门的情况通
报会，掌握第一手资料；在委员中预约提案者，根据委员的业务专长和界别特点，选
择部分重点题目落实到具体人或工作组，以便开展调查研究，有的放矢地提出提案。
（二）大会交办，营造承办声势。六届三次会议后，县政协会同县人大常委会、
县政府联合召开提案交办大会，向有关乡镇和县直有关部门集中交办。县政府分管领
导要求各承办单位提高认识，明确任务，增强政治敏锐性，增强工作责任感，诚纳善
言，真抓实干，把政协提案办理好。
（三）重点督办，提升运作层次。县政协领导高度重视提案工作，经常过问提案
办理情况，并亲自挂帅，领衔督办，收到了良好的社会效果。一是重点提案重点办理。
全委会后，对全部提案进行梳理分析，经主席会议研究确定10件提案作为重点提案，
按照主席在县里的工作分工，每人负责督办2件重点提案，实行全程负责，一抓到底，
确保每件提案都落到实处。二是面对面协商办案。邀请提案人和承办单位主要负责人，
就群众关注的《进一步优化环境促进工业企业快速发展》《关于全县中小学心理健康
教育势在必行》等重点提案共同协商办理，加快了办理进度。三是调研视察督办。为
解决提案办理中存在的“重答复、轻落实”问题，去年两次组织提案人和承办单位，
分别就县城建设、乡村公路及海天大道建设等进行视察，现场督办，协商解决问题，
提高了办理质量。
（四）表彰先进，强化舆论氛围。为更好地争取各方支持和配合，凝聚合力，共
同做好政协提案工作，在各方面广泛推荐的基础上，结合提案办理情况，评选出本年
度优秀提案10件，先进承办单位5个，并将在本次大会上进行隆重表彰，以此激发各
方面的热情，推动提案工作的开展。同时，我们主动加强与电视台、报社等新闻媒体
的联系与配合，利用多种形式加大对提案工作的宣传。围绕利用提案履行职能，在市
级以上报刊发表文章20余篇。
三
县政协六届三次会议以来，提案工作取得许多新成绩，但与新形势下政协工作的
要求还有差距。主要表现在：有些提案内容不够明确，建议缺乏可操作性；少数承办
单位仍存有重答复、轻落实等现象。这些问题有待于在今后的工作中加以解决。
在新的一年里，我们要继续围绕县委、县政府的中心工作，更扎实、更有效地做
好提案工作，在提高“三个质量”上下功夫，切实把提案工作作为一项“民心工程”
来抓，解放思想，与时俱进，努力开创提案工作新局面。
（一）优化源头，提高提案质量。
（二）加大力度，提高办理质量。
（三）改进作风，提高服务质量。