（1998年1月11日）
刘清义
各位委员：
我受提案委员会委托，向大会报告政协第四届沾化县委员会提案工作情况。
一
四届一次会议以来，提案委员会共收到提案439件，立案427件，占97.3％。其中
联名、集体提案80件，委员个人提案347件，参加提案的委员112人，占委员总数的86
％。这些提案分别送请42个单位进行研究办理。从反馈情况看，委员满意率每年都在
97％以上。
五年来，委员坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕全县工作大局，
积极运用提案形式参政议政，使提案工作在履行政协职能、反映社情民意、促进两个
文明建设等方面，发挥了积极作用。
1．有关经济建设方面的提案172件，占提案总数的40％。许多意见和建议具有宏
观性、前瞻性，各承办单位十分重视，作了认真地研究。有的部门选择一些重点提案，
进行重点办理，并在本单位的“九五”计划和远景目标中加以吸收和采纳。如关于建
设引黄蓄水工程案，县水利局采纳委员建议，在部分乡镇新建一批中小型平原水库，
大大缓解了群众的用水矛盾。关于在“205”国道两侧大力发展蔬菜生产的建议，县
农委认为符合当地实际，有市场潜力，利用扶贫资金建起130多个蔬菜大棚。对委员
提出的建冬枣保鲜库的建议，下洼镇投资150万元建起1座容量300吨的恒温库，解除
了枣农的后顾之忧。委员对我县国有企业的发展尤为关注，参与提出提案的委员达20
多人，许多意见和建议成为领导决策的重要依据。其它方面的提案，如加强棉花生产，
加快冯李路、富大路建设，关于建立专业批发市场的建议等提案，有关部门都积极办
理，使提案所提问题得到圆满解决。
2．有关科教文卫体方面的提案122件，占提案总数的29％。委员以战略眼光，从
精神文明建设、科教兴沾等方面提出许多重要的意见和建议。对许多委员关心的机关
幼儿园建设问题、二中和三中合并迁校问题，县委、县政府领导都非常重视，多次组
织考察论证，已制订了初步的实施方案。对关于扩建中医院的提案，县卫生局列入重
要工作日程，积极帮助征用土地，协调建设资金，新建一座高标准的综合门诊大楼。
对关于在县电视台设立农技讲座栏目的提案，县广播局积极创造条件，开设《农村科
技之窗》栏目，适时向农村发送各种农业科技信息。对关于加强农村精神文明建设的
提案，县委宣传部根据提案建议，加强了这方面工作的领导。多年来委员对制止婚丧
事大操大办提出许多提案，对此，县民政局加大整治力度，取得很大进展。
3．有关政治、法律、统战等方面的提案133件，占提案总数的31％。这些提案内
容广泛，既涉及全县的政治稳定，又有不少关系到人民群众的切身利益，承办单位为
办好这些提案做了大量工作。对关于加强社会治安综合治理案，县委政法委等部门进
行认真地研究，采纳建议，制订具体措施。对关于保证市场面粉质量案，县技术监督
局专门组织人员对生产、销售点进行抽样检验，查处部分违法单位和个人。针对关于
加强农村宅基地管理案，县土管局对全县农村居民建房用地情况进行摸底调查，制定
了《农村宅基地管理办法》。对永馆路城区段的交通安全问题，委员一直反映强烈，
对此，县公安局设置了“事故多发地段”标志牌，对过往车辆限速通行。对关于进一
步发挥党外人士参政议政作用的提案，县委统战部予以采纳，建立和完善了党外人士
协商会、座谈会、情况通报会等制度。此外，其它提案也得到有关单位的认真办理。
二
五年来，随着全县经济、社会和政协工作的发展，政协提案工作也在继续进展，
取得了新的成绩。我们主要做了以下工作：
1．抓学习和宣传，优化提案工作环境。换届以来，我们以《政协章程》、全国
政协《规定》和《提案工作条例》等为主要内容，不断组织委员学习，帮助委员克服
“说了白说，提了白提”的思想顾虑，增强参政议政意识。同时，加大提案工作宣传
力度，经常以书面报告、编印《政协简报》等形式，向社会通报提案办复效果。每年
从提案中选取部分社情民意，向领导报送信息。围绕提案工作的重大活动，组织投稿
5篇。四届六次全委会议期间，我们还把换届以来的提案工作进行全面总结，评选表
彰部分优秀提案、先进承办单位和先进工作者，进一步激发政协委员和承办单位的积
极性，扩大提案工作的社会影响。
2．抓提案质量，提高参政议政水平。为组织征集高质量的提案，我们主要是为
委员知情做好服务工作。在每年召开全委会前，向委员印发《征集提案的通知》，让
委员了解面临的形势和任务，提前开展调查研究。根据党政有关部门的工作部署，编
写部分提案参考题目，引导委员瞄准“中心”和“热点”问题提出提案。五年来，我
们还10次邀请县政府领导通报全县社会、经济发展情况，24次邀请有关职能部门通报
工作情况，组织了25次调查和视察活动，使委员掌握大量第一手材料，提出许多有价
值的提案。如依靠科技促进我县畜牧业发展案，积极培育和推广良种案，切实减轻农
民负担案等，这些提案围绕中心，抓住了大事，承办单位普遍反映“很有分量”。
3．抓办理落实，充分发挥提案效益。每次全委会后，我们抓紧审查立案，根据
提案的轻重缓急，分别进行交办落实。加强与县人大办公室、县政府办公室的联系和
协作，认真组织筹备提案交办会议。不断改进办案方法，采取电话催办、登门协商和
召开座谈会等形式，积极配合承办单位落实提案。每年还筛选一部分重要提案，经主
席会议审议后，提请县委、县政府领导批示办理，从而提高办理层次和质量。提案办
复后，我们向委员印发《提案办理征询意见表》，对表示不满意的反馈意见，由承办
单位进行再办理，再答复，直到委员满意为止。
4．抓规范化、制度化建设，使提案工作有章可循。五年来，我们不断总结经验，
把一些行之有效的好办法、好措施，逐步固定下来，形成了征集制度、审查立案制度、
联合交办制度和反馈制度。1995年，我们根据全国政协《规定》和《条例》，修改了
《政协沾化县委员会提案工作条例》，进一步规范了提案工作程序。与此同时，承办
单位也加强了制度化建设，大部分承办单位制定了办理工作制度。制度的建立和程序
的规范，为提案工作的进一步开展提供了重要保证。
三
总的说，四届县政协的提案工作在常委会的领导下，有了新的进展，主要表现在
以下几个方面。
1．委员素质、参政意识有新的提高。许多委员把提出提案作为参政议政的重要
方式，主动积极地围绕改革开放、经济建设以及人民群众关心的其它重要问题，进行
调查研究，提出提案。所提提案一般质量较高，都得到党和政府的重视和有关部门的
认真办理，使提案切实发挥出了作用。
2．领导重视、多方支持提案工作展现新的局面。县委、县政府领导同志每年都
对重点提案作重要批示，或亲自参加有关提案的办理。召开联合交办会期间，县政府、
县政协的分管领导出席会议并就办理工作提出具体意见。不少承办单位的领导都把办
好政协提案提到是否坚持基本政治制度，是否带头讲政治的高度来认识，亲自部署提
案办理工作。
3．狠抓质量、讲求实效有了新的成果。政协自身更加重视提高提案工作质量，
积极探索各种新途径、新方法。提案工作坚持以有利于领导科学决策和解决实际问题
为目标，力求不提一般化的问题，不单纯追求提案数量，不以件件有答复为满足，力
求举一反三，使不少提案发挥出很好的社会效益和经济效益。
四
为使提案工作更好地适应新形势发展的要求，我们提出以下几点建议：
1.要提倡委员提案经常化。
2.要发挥政协提案的综合信息功能。
3.要注意工作方法。