（1993年1月10日）
李树申
各位委员：
我受提案工作委员会的委托，向大会报告政协第三届沾化县委员会提案工作委员
会提案工作情况。
一
政协第三届沾化县委员会提案工作委员会，3年来共收到提案227件，这些提案已
全部办复，其中62.9%的提案所提意见和建议，得到承办单位的采纳和吸收，收到很
好的效果。
提案内容十分广泛，涉及到我县政治、经济、社会生活的各个方面，既有对经济
建设、改革开放的良策妙计，也有不少兴利除弊的具体建议和意见。许多提案是委员
在深入调查研究的基础上提出的，有事实，有分析，有具体建议，因而得到有关部门
的重视和采纳，发挥了积极作用。例如，委员就1989年农业遭灾欠收，提出关于向农
民提供贷款和赊销物资，解决1990年春耕资金不足的提案，受到县委、县政府的高度
重视。县委、县政府当作急件来办理，责成有关部门进行落实，及时地解决了群众春
耕生产的燃眉之急。关于采取有力措施，制止毁林事件再次发生的提案，县政府责成
林业局进行认真调查，写出 《关于迅速制止滥伐林木的紧急报告》 ，并以沾政发
［1990］17号文件转发，还狠抓了几起毁林事件的查处工作，有效地制止了毁林事件
的再次发生。关于整顿县城市容，制止摊贩拥塞街道的提案，县工商局非常重视，组
成专门小组，用20天时间，采取清理一条路，规划一条街，固定经营摊点的方法，对
县城秩序进行全面整顿，使阻碍交通的“三趟街”、乱摆摊、随意停放车辆等问题，
很快得到解决。关于解决乡镇卫生院专业技术人员不足问题的提案，县卫生局专门召
开会议研究，采纳提案建议，以沾卫字［1992］9号文，印发《关于从县直医疗卫生
单位选派专业技术人员到基层工作的意见》。目前，首批下派的专业技术人员，已在
黄升、下洼、泊头等医院发挥作用，取得了显著效果。关于修复富国桥栏杆的提案，
县交通局在财力紧张的情况下，想方设法筹集资金1万多元，不到3个月就完成修复工
程。关于改善幼儿园条件，增设机关托儿所的提案，有关部门和单位，积极创造条件，
落实提案。县妇联与县总工会联合利用空闲房屋，投资8000多元购置玩具和教具，办
起容纳60多名儿童的幼儿园，有效地缓解了县直机关幼儿园教室少学生拥挤的问题。
三年来，委员通过提案，提出很多好的意见和建议，从一个方面实现了参政议政，
发挥了民主监督作用，对促进我县经济和社会发展，发挥了积极作用。我们相信，随
着中共十四大精神的贯彻，社会主义民主的进一步完善，提案在经济建设和群众生活
中将发挥更大作用。
二
三届一次会议以来，在常委会的领导下，提案工作有了新发展。主要表现在以下
几个方面：
一、加强提案工作的制度建设。三届一次会议之后，为尽快使提案工作纳入经常
化、制度化、规范化的轨道，提案工作委员会根据上级有关文件精神，结合我县实际，
制定出《提案工作简则》，并采取了许多措施进行实施。同时，建立了提案委员会会
议制度、提案审查制度。这些都有力地促进了我县提案工作的发展。
二、 狠抓提案的征集、审查工作。为提高提案质量，我们采取2条措施。一是早
动手，开展提案征集工作。改变过去只在全委会期间征集提案的做法，提前1～2个月
下发征集提案通知和提案纸；印发《关于委员提案的几点说明》《写提案应注意的几
个问题》等材料；确定提案议题，引导委员围绕大事提前开展调查研究。二是完善审
查制度，把好提案审查关。制定出“四立四不立”的《立案标准》，本着充分发扬民
主的原则，对提案进行严格的审查整理。这些工作使提案质量大大提高，为提高办案
质量创造了条件。
三、在办理提案工作中，贯彻改革精神，采取一系列新措施和做法。
1．改变过去单纯照收照转的做法， 采取多形式、多渠道开门办案。首先在催办
工作上，除定期打电话催办外，还重点走访承办单位，了解情况，协助解决办案中的
具体困难；二是组织委员现场考察提案办理情况，或请承办单位介绍提案办理情况；
三是对需要几个单位联合办理的提案，帮助各承办单位，及时沟通情况，合作办案。
2．抓重点提案的落实。 提案工作委员会在办案工作中除了做到每件提案有答复
外，还每年选择几件内容重要的，或是群众比较关注的提案，作为工作重点，促进落
实，取得成效。在这方面提案工作委员会还注意加强与其它专门委员会的协作配合。
如为落实关于采取措施，制止毁林事件再次发生的提案，提案委员会会同经济科技委
员会组织有关委员进行调查研究，提出有分量的建议和意见，受到有关部门的重视。
3.开辟提案人与承办单位协商对话的渠道。三届一次会议后，我们印发了《关于
认真办理政协提案的几点建议》，大力提倡承办单位主动与提案人直接见面对话，沟
通情况，协商解决问题。如团县委在办理《关于健全基层共青团组织发挥共青团党的
助手作用》的提案中，主要负责同志亲自登门，同提案人座谈，介绍了基层团组织建
设工作中存在的问题，所采取的措施以及落实提案的步骤，并进一步征求委员的意见。
这种面对面的对话，沟通了情况，增进了双方的理解，使提案得到实事求是的办理。
四、注意加强对提案工作的总结。三年来，对每年的提案办理情况，我们都进行
综合分析，总结经验，找出问题，提出改进意见。先后写出《紧紧抓住三个环节认真
做好提案工作》《抓好提高提案质量这个关键为提高办理质量奠定基础》《在提高两
个质量上下功夫为经济建设创效益》等经验材料，并在全地区提案工作会议上作介绍，
得到大会的肯定和赞扬。
三
为使提案工作更好地适应新形势发展的要求，我们提出以下几点建议：
一、加强提案工作机构建设。
二、要努力提高工作质量。
三、提案工作要走向制度化。