（2006年1月16日）
卢文芝
一、围绕推进跨越发展，积极干事创业
2005年，是我县经济社会超常规跨越发展的一年。一年来，县政协在中共沾化县
委的领导下，围绕全县大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落
实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，扎实开展工作，为推
动经济社会跨越发展做出了积极贡献。
（一）全力助推“工业强县”战略。按照县委“全党抓经济，突出抓工业，集中
抓投入，重点抓招商”的总体思路，围绕完善六大经济园区和培植六大骨干产业集群，
县政协组织发动委员积极参与重点项目建设。
生态皮业城是县委确定的重点项目，建成后对于沾化的经济发展，增强综合竞争
力具有极其重要的作用。在园区建设中，政协工作在第一线，无论在园区规划建设、
协调关系、化解矛盾，还是在应对突发事件、招商安商护商、战胜自然灾害等工作中，
都尽其所能，任劳任怨，苦干实干，促进了园区建设。仅用一年时间，就在盐碱荒地
上高标准地完成了皮业城的基础设施建设，筑起承接皮革产业板块整体引进的牢固平
台。目前，已有86家温州企业签订入园合同，56家完成注册登记，28家开工建设，政
协委员领办的皇家皮业、华东皮业已经竣工投产。经济要发展，交通需先行。为打造
推动我县经济社会快步发展的大动脉，我们参与南外环路东延、滨东路和滨大高速、
津汕高速、威乌高速沾化段工程建设，解决工程推进中的困难和问题，确保了工程顺
利实施。沿海经济开发区是我县重要的盐及盐化工基地，也是我市“北带开发”的主
战场。开发沿海，不仅激活了我县的发展潜力，而且彰显了可持续发展的后劲。围绕
沿海开发，政协委员勇挑重担，既身先士卒参与规划建设，又克艰破难开展招商引资，
掀起大开放、大开发、大发展的热潮。仅一年时间，开发区内开工建设千万元以上的
盐及盐化工项目达20个，已投产8个，成为全市经济发展的亮点。水是经济发展的命
脉。为打破水对经济发展的制约，给沿海经济开发和生态皮业健康发展提供可靠水源，
县委、县政府决定修建库容2600万立方米、年调蓄能力6000万立方米的滨海水库。在
水库的规划建设中，我们的委员倾力参与，为一期工程顺利竣工发挥了重要作用。
工业是强县的根基。围绕推进“1580”工程，广大委员奋勇争先，成为推动工业
经济发展的重要力量。委员领办的齐明海润生态纸业，一期工程已经投产，规模不断
壮大，成为拉动全县生态纸业健康发展的龙头；亿人食品加工，品种达30多个，远销
国内各大中城市，是我县重点食品加工企业之一；美东树脂、海洋生物制药，被列为
我县高新技术企业。此外，在建筑、型材加工、餐饮服务、房地产经营、棉花加工、
客货运输、蛋奶加工、畜禽养殖等行业，由委员领办的项目达40多个，他们在滚动发
展中，大力吸纳当地劳动力，拓宽群众增收门路，成为一方致富带头人。
招商引资是我县遵循市场经济规律，破解发展难题，实现跨越发展的重大战略决
策，政协扎扎实实地贯彻落实。在机关落实招商引资责任制，将任务层层分解，先后
分三批派遣机关人员南下招商。我们十分注重调动、保护和发挥委员招商引资的热情，
激发了委员招商引资的积极性。一年来，政协系统引进外来资金3亿多元。温州籍的
沾化委员在沾化投资兴业期间，积极对外宣传介绍沾化招商引资的优惠政策和优良环
境，大力开展以商招商，为皮革产业板块的整体引进发挥了举足轻重的作用。他们还
利用自己的独特身份，邀请温州皮业协会组织考察团来沾化考察，扩大了沾化的对外
影响，拓展了我县招商引资的广度和深度。
（二）全力助推特色产业发展。特色产业是增加农民收入、建设社会主义新农村
的支撑。政协情为民所系，利为民所谋，积极组织委员开展特色产业新技术、新品种
的引进和试验推广，大力推进科技培训，普及实用技术。由委员主持的水产新品种大
菱鲆试水试验获得成功，推广的虾池混养海参等养殖模式，开辟了我县水产养殖的新
途径。围绕“提高沾化冬枣质量，提升沾化冬枣品牌，打造富民强县的支柱产业和中
华民族著名水果品牌”的大目标，组织委员参与推进沾化冬枣标准化、市场化、产业
化、品牌化活动。部分委员发挥业务专长，创办冬枣示范基地，现场开展技术培训、
指导与服务。有的委员参与创办沾化冬枣医院，开展病虫害测报、研究与防治，有的
参与冬枣生资市场规范管理，及时为枣农提供质优价廉的生产资料。有的委员大力发
展冬枣生产，并把自己掌握的生产管理技术，无偿传授给周围乡亲，推动了当地冬枣
产业的发展。面对冬枣产量增加、上市集中的形势，有的委员发挥联系面广的优势，
广联客商，引进十多家企业前来定点收购。有的委员立足本职，组织开展“让沾化冬
枣走向全国，让全国关注沾化”为主题的南下、北上、西进活动，为在全国大中城市
设立专卖市场、建立销售网点，确保冬枣丰产丰收做出了重大贡献。
（三）全力助推社会事业繁荣。教育战线的委员，负重奋进，默默奉献，推动了
全县教育健康发展，为中考连续四年获黄河以北四县一区第一名，打赢2005年高考翻
身仗，发挥了重要作用。他们爱岗敬业，精益求精，有的成为学科带头人，有的被授
予优秀园丁。有的委员带领教职员工大力实施“名师工程”，深化课程改革，把学校
建设成全省校本培训示范学校，办学经验和成果，先后在《滨州日报》等媒体上报道。
有的委员带领教职员工卧薪尝胆，创建“一考带五会”制度，营造“刻苦勤奋，勇于
争先”的教学氛围，高考成绩创历史新高，为我县高考走出低谷，实现历史性突破做
出了重大贡献。医疗卫生战线的委员，以良好的医德医风，精湛的医术，救死扶伤，
赢得患者广泛赞誉。他们锐意改革，大力推进“两个体系”建设，巩固和完善县、乡、
村三级医疗预防保健网络，开展“健康面对面——乡村行”活动，受到各界好评。科
技界委员，服务高新技术产业发展，推进科技富民、科技创新和科技成果转化。实施
“村村通科普工程”，开通科普热线，建设科普画廊，参与“城乡共建文明村”活动，
营造崇尚科学、崇尚文明的社会氛围，为创建“全国科普示范县”造势蓄劲。从事文
化艺术工作的委员，积极开展艺术创作、艺术展演，参与形式多样的群众性文化活动，
讴歌我县经济社会跨越发展取得的巨大成就，展现广大干部群众与时俱进的精神风貌。
新闻宣传战线的委员，恪尽职守，争创一流，在省、市级党报上稿列全市各县区之首，
广播电视宣传首次进入全市“三甲”。从事社保工作的委员，全力做好抗灾救助扶贫
工作，积极推进“农村低保，五保民心工程”的实施，保障了困难群众的基本生活。
他们与工会、妇联、共青团等各界委员密切配合，大力发展慈善事业，开展献爱心助
学、助残等活动。从事政法工作的委员，围绕“平安沾化”建设，积极参与社会治安
综合治理和专项整治活动，大力开展普法宣传和法律咨询，认真做好群众来信、来访
工作，积极参与突发事件的处理，努力营造和谐稳定的社会环境。
二、围绕构建和谐沾化，认真履行职能
协商议政、民主监督，是政协的基本职能，也是推进政治文明建设的重要形式。
常委会坚持想大局、议大政，谏务实之言，献发展之策，充分发挥政协智囊团的作用。
（一）议政建言水平进一步提高。一是议政制度更加完善。强化落实全委会议集
体议政、常委会议重点议政、议政会议专题议政制度，围绕全局、重点、难点问题开
展协商议政，提高建言深度。一年来，组织召开常委会议4次，主席会议12次，议政
会议3次。六届三次会议期间，组织各界委员认真审议政府工作报告及其它有关报告，
就涉及全局的重大问题提出建议。2005年全县工作要点出台后，就抓好落实问题，进
行专题协商，向县委提出落实责任、重点突破、强化考核的建议。为推动县委、县政
府整治投资环境实施方案的贯彻落实，我们围绕如何“一手抓建设，一手抓环境”等
问题，开展调查研究和民主协商，提出提高行政效率、改善工作作风的建议，受到县
委高度重视。文教、卫生等社会事业是各界普遍关注的热点，我们组织召开政协六届
十次常委会议，邀请县政府有关领导通报情况，认真开展协商讨论，提出中肯的意见
和建议，县政府以民主协商的精神，认真听取，积极采纳，为加快卫生改革步伐，提
高教育质量，发挥了积极作用。密切关注海天大道、乡村公路改造和重点工业项目建
设，召开政协六届十一次常委会议，组织政协常委进行专项视察，收到了知情明政、
鼓舞士气的功效。二是议政形式更加丰富。强化提案工作。提案是政协参政议政最直
接、最有效的渠道和形式，着眼于委员提案的宏观性、前瞻性、政策性、可操作性，
引导委员关注全局，对群众关心、党政部门正寻求解决办法的问题，提出具有重要参
考价值的提案。六届三次会议以来，我们推出了一批有情况、有分析、有具体建议的
精品提案，内容涉及政治、经济、社会生活的各个层面。拓宽反映社情民意渠道。每
月向委员发放社情民意调查表，对委员进行普遍联系与不定期走访慰问，扩大沟通范
围，把广泛征集的社情民意归纳整理，供党政决策参考。积极开展定向议政。针对县
委、县政府对重大决策、重大部署实施过程中密切关注的问题，发挥政协独特的优势，
贴近基层、贴近实际、贴近群众，捕捉一些带有苗头性的信息，全面、及时、准确地
向各级党委、政府反馈，提高了参政议政的针对性和时效性，推动了各级党政民主决
策、科学执政。
（二）民主监督力度进一步加大。民主监督是政协的一项重要职能。一年来，我
们积极探索新形势下民主监督的有效形式，选准民主监督的着力点，有力推动了各项
工作的开展。一是发挥特约监督员作用。认真做好政协委员担任特约监督员推荐工作，
把民主监督的触角延伸到各行各业。目前，县执纪执法系统和县政府有关职能部门，
都有政协委员担任特约监督员。为进一步提高他们的理论修养、政策水平和业务能力，
我们分期开办培训班，邀请有关部门举办知识讲座，有力促进了他们履职行为的实施。
这些委员不负重托，以饱满的热情、严谨负责的态度，积极参加监察、工商、税务、
教育、计生、国土、司法、食品卫生、药监、环保、城建等部门组织开展的执纪执法
活动。他们依法履行职责，推进依法行政，优化执法环境。二是开展监督视察活动。
我们把组织委员视察作为实施民主监督的重要措施，就改善投资环境问题，对有关职
能部门的行政行为进行检查视察，促进了部门改善作风和提速增效。为优化县城居民
的休闲娱乐环境，就人民广场的管理问题进行了专项视察，使广场的活动秩序得到进
一步规范。县城是全县政治经济文化中心，对外开放的窗口，针对群众反映强烈的交
通秩序、市容市貌、治安管理等问题，开展专项检查，督促有关部门采取措施，加强
治理，使县城面貌焕然一新。
（三）文史、宣传、联谊进一步活跃。为纪念抗日战争胜利60周年，配合市政协
编辑出版了《渤海烽火》；在全省政协文史工作会议上，县政协被评为“文史工作先
进集体”，《沾化文史资料》第七辑获优秀文史书刊二等奖。宣传工作实现新突破。
政协机关人员，在省以上报刊发表宣传介绍我县经济社会发展成就和政协工作经验的
新闻报道87篇，其中1篇被评为全省宣传政协工作好新闻三等奖；在县市媒体播发政
协会议、委员调研视察的专题新闻47件。理论研究取得新进展。在国家级刊物发表理
论文章10篇，有2篇论文在全市“人民政协与滨州精神理论研讨会”上获奖。联谊范
围更加广泛。密切与港、澳、台同胞的联系，向他们宣传我县大开发、大开放、大发
展的好形势，介绍我县招商引资的优惠政策，鼓励他们回家乡投资兴业。加强与省内
外兄弟县市区政协的联系，通过函电、互访等形式，交流经验，互通信息。一年来，
共外发函电30多件，互访4次。中青年书法联谊会对外艺术交流日益增多，在“两会”
期间成功举办书画作品展，首次参加市书协组织举办的“质监杯”书法作品展，参展
作品受到好评。
（四）自身建设进一步强化。人民政协要卓有成效地履行职能，必须不断加强自
身建设，提高整体素质。一是加强政协领导班子建设。政协党组认真组织、扎实开展
保持共产党员先进性教育活动，建立健全保持共产党员先进性长效机制，使政协组织
中的每一位党员长期受教育，永葆先进性，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。
常委会以提高创造性开展工作的能力和水平为重点，大力加强思想理论和业务建设，
提高广大委员和机关干部的政治业务素质和履行职能的本领。二是加强委员队伍建设。
委员是政协工作的主体，是推动经济社会跨越发展的重要力量。以增强委员想大事、
议大事的自觉性为重点，组织委员开展内容丰富、形式多样的调研视察活动；以提高
委员干实事、干成事的信心为重点，大力宣传委员干事创业的业绩。一年来，发挥界
别和工作组优势， 组织委员开展调研视察活动5次。通过出版《委员名录》，在《今
日沾化》、沾化电视台开辟“政协委员风采”专栏，宣传政协委员的事迹，并在全委
会上对优秀政协委员隆重表彰，广泛扩大政协委员的社会影响，激发委员干事创业、
争创一流的热情。三是加强机关建设。以建立和完善工作机制为突破口，加强制度建
设，逐步形成了体现政协特色、符合工作实际的目标任务、落实责任、监督考核三个
体系。重视加强机关干部队伍建设，加大机关干部教育培训力度，造就了一支政治坚
定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，为政协更好地履行职能提供
了保证。
上述成绩的取得，是中共沾化县委正确领导和县政府大力支持的结果，是广大政
协委员和全体政协工作者辛勤努力的结果，是社会各界多方关心的结果。在此，我代
表县政协常委会，向大家表示崇高地敬意和衷心地感谢！
一年来的实践充分证明，做好新形势下的人民政协工作，必须坚持围绕中心、服
务大局的根本原则，选准履行职能的结合点、共振点和切入点；必须突出特点、发挥
优势，把团结和民主两大主题贯穿于政协的全部工作之中；必须科学把握发展机遇，
增强工作的预见性、主动性和创造性。
在总结经验的同时，我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，我们的
工作还有许多方面需要继续拓展和深化：专题调研视察的质量还有待于提高；民主监
督的力度还有待于加大；协商议政的范围还有待于拓宽。我们真诚地希望广大委员对
常委会的工作提出意见和批评，以利把政协的各项工作做得更好。
三、围绕实施“十一五”规划，努力献计出力
2006年，是我县深入贯彻落实中共十六届五中全会和县委十届九次全委会议精神，
全面实施“十一五”规划的开局之年。在新的一年里，我们要以促进经济发展和构建
和谐沾化为重点，紧紧围绕县委的重大决策部署，全面落实科学发展观，切实把促进
发展作为第一要务，突出团结和民主两大主题，进一步增强机遇意识、大局意识和创
新意识，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以实事求是的精神、善于创
新的思维、大胆探索的勇气，推动各项工作实现新进展，再上新水平。
（一）要以科学发展观统揽政协工作全局。
（二）要为构建和谐沾化凝聚力量。
（三）要切实加强自身建设。