（2005年1月30日）
卢文芝
一、融入全县发展中，政协服务大局，干实事，出实力
2004年是全县经济社会超常规、跨越发展的一年，也是县政协在中共沾化县委正
确领导下，服务发展，干事创业，奋发有为的一年。一年来，县委、县政府以邓小平
理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会
精神， 团结带领全县人民， 解放思想，抢抓机遇，科学决策，聚精会神搞建设，破
“空”排“难”谋发展，全县呈现出经济发展，社会进步，政通人和的良好局面。这
前所未有的好形势和辉煌成就，也凝聚着政协广大委员的智慧和汗水。
纵观我县近十几年来的发展，之所以仍处于欠发达状态，一个重要原因，就是缺
乏一批引领全县经济社会发展的顶天立地的工业项目。工业兴则沾化兴。县委、县政
府站在推动经济社会跨越发展的制高点上，高屋建瓴地确立“全党抓经济，突出抓工
业，集中抓投入，重点抓招商”的思路，把56个投资过千万元的工业项目作为全年
111项重点工作的重中之重，大力实施 “工业兴县” 战略。开工建设沾化电厂2×
150MW热电、炜烨热电、海韵纸业、滨化海源等89个投资过千万元的项目，新增规模
以上工业企业30家，总数达到70家，培植壮大了电力、生态造纸、盐及盐化工、食品
加工等优势骨干产业。北部盐及盐化工工业区，以县城为中心的中部电力、生态造纸、
食品加工、新型建材、皮革加工等工业区，以大高航空城为轴心的南部高新技术产业
区已经启动，特色鲜明、可持续发展的生态循环工业经济宏伟框架已经搭就，工业落
后的面貌得到初步改变，步入良性循环的快车道。为振兴沾化工业，县政协按照中共
沾化县委的部署，投身到工业建设之中，不仅参与面上的研究，还分工包工业项目建
设，工作中尽职尽责，经常到项目区现场调研，检查指导，排忧解难。温州客商投资
兴办的皮革加工项目陆续落户沾化后，又集中全力，参与沾化生态皮业城建设，积极
承担安商、护商的重任。截止2004年底，有30家温州企业签订合同，其中6家进驻园
区开工建设，力争年内达到30家以上。组织成立枣制品行业协会，促进全县枣制品加
工业稳步健康发展。迄今，我县的枣制品加工企业已达到30多家，产品垄断全国70%
的市场。随着全县投资环境的不断优化，非公有制企业蓬勃发展，区域性民营经济聚
集带正在形成。在沛然兴起的民营企业中，由委员领办的项目达15个，其中齐明纸业
有限公司技改项目，列入全县56个重点工业项目中，成为推动民营经济发展的重要力
量。
基础薄弱，投入不足，一直严重滞缓全县经济社会的发展。借助外力求发展，大
力开展招商引资，成为我们超常规跨越发展的必然选择。通过开展“招商引资优惠年”
活动，全县掀起全民招商、全社会招商的热潮，形成招商、亲商、护商的浓厚氛围。
县委、县政府先后20多次组团赴江、浙、沪、粤，和韩国、日本等地开展招商活动，
在广州、上海、厦门、宁波、温州等地设立招商机构，尤其加强同温州客商的对接联
系，使引进外来资金、项目的数量质量，都取得历史性突破，出现皮革、盐及盐化工
等产业板块整体引进的势头，托举了大高航空城高科技园区、思源湖园区、电力工业
园区、温州工业园区、盐及盐化工开发区的迅速崛起，夯筑起全县经济社会跨越发展
的坚固平台。招商引资，政协全力以赴。我们随县委、县政府组织的招商团5次南下，
与当地工商界人士广泛联络。组织召开温州沾化籍老乡座谈会，推介沾化，增进感情；
促成沾化工商联与温州鹿城区工商联结为友好商会，推动双方民营企业的密切交流与
协作。在第六届沾化冬枣节暨第一届“飞想2008”航空体育文化节期间，政协机关全
体人员，热情周到地接待来沾温州客商，进一步加深了他们对沾化的了解和感情。广
大委员也立足本职，在招商引资中大显身手。据统计，一年来，委员共引进实际到位
资金3.2亿元。
欲致鱼者先通水，水积而鱼聚。县委、县政府抓住全市实施“北带”开发的机遇，
创新思维方式，运用市场化运作，推动了规模以上固定资产投资创历史新高，一批重
点基础设施项目相继竣工投用，发展条件和投资环境大大改善。城市污水处理厂一期
工程投入运行，库容1380万立方米的恒业水库竣工投用，大高航空城顺利通过验收并
试飞成功。按照“跨河建设、沿河发展，做活河海文化”和“东工、中贸、西居、南
电、北港”的发展思路，加强县城建设与管理，富桥路、沿河路、迎宾路升级改造等
工程全面竣工，县城面貌和品位发生较大变化。南接津汕高速大高航空城出口、北到
沿海防潮大堤的“海天大道”一期工程全面启动，今年可竣工通车，整个工程建成后，
将大大提升我县的区域经济核心竞争力。围绕徒骇河黄金水道建设，完成河道绿化和
码头整修，富国港恢复通航，海上大门即将打开。全长40公里的沿海防潮大堤建成，
沉睡的沿海滩涂焕发出勃勃生机，实现了历届党政和全县人民多年的夙愿。上述大型
工程，能使我县的发展环境发生脱胎换骨的改善。在工程施工中，政协倾力参与，处
处都闪现着委员的身影。我们全程参与沿海防潮大堤建设，不论组织施工、抢险排难，
还是处理边界纠纷，都亲临一线，为确保工程顺利进展发挥了作用。在南外环路扩展
等工程中，我们也勇挑重担，体现了政协服务大局、干事创业的气魄。
民殷则县强。大幅度增加农民收入，达到家裕户足，既是全县人民的迫切愿望，
也可为经济社会的跨越发展蓄足后劲。各级党委、政府站在“执政为民”的高度，立
足我县实际，进一步加大农业结构调整力度，加快推进沾化冬枣、畜牧、水产三大特
色产业发展，使农业效益明显提高。全县扎实开展“沾化冬枣质量年”活动，一手抓
品质，一手拓市场。成功举办第六届沾化冬枣节，在全国十几个大中城市建起沾化冬
枣销售网点。在气候不利的情况下，实现面积、产量、品质、市场覆盖面、农民收入
等全面提升。畜牧业，巩固和完善无规定动物疫病区建设成果，狠抓畜牧品种改良，
规模养殖取得重大进展。水产业，努力提高远洋捕捞能力，大力发展以名优高效品种
为主的浅海滩涂养殖业，水产品远销泰国、越南等东南亚国家。三大特色产业成为农
民收入逐年稳定高幅增长的可靠支撑。人民政协，参政为民。在今年开展的“沾化冬
枣质量年”活动中，我们分工包乡镇、村，在冬枣栽植、管理、病虫害防治等重要环
节，都及时赶赴现场督查，指导工作。部分委员还响应县委、县政府号召，积极参加
“枣哥枣妹闯市场，冬枣质量万里行”活动。各界委员都发挥界别优势，立足业务专
长，围绕三大特色产业的发展，通过各种渠道，采取各种措施，全力搞好科技指导和
推广，受到社会各界好评。
稳定是发展的基础。全县各级党政坚持以人为本的科学发展观，大力推进以法治
县，强化社会治安综合治理，保持了社会平安、和谐稳定，营造了风正气顺、加快发
展的新局面。稳定压倒一切。保稳定，促发展，政协责无旁贷。我们以极大的精力，
参与社会治安综合治理和创建“平安沾化”的各项活动。发挥自身特点和优势，每月
向委员发放社情民意征求意见表，及时准确地反映群众意见和呼声，使政民沟通渠道
顺畅通达。积极参加所包乡、村的民主议政日活动，认真落实主席接访制度，创造和
利用各种机会解疑释惑，凝聚人心，鼓舞士气。同时，按照县委的安排，参与一些突
发事件的处理工作。积极参与冯家镇部分渔民群体上访事件的处理，稳定了民心；协
助富国镇党委解决部分村民占地赔偿问题，理顺了情绪。
社会和谐，事业进步，是现代沾化的重要标志。县委、县政府坚持“以人为本”，
致力于构筑和谐社会，推动了社会各项事业的繁荣。政协委员恪尽职守，成为全县社
会事业发展的重要力量。教育界委员敬业拼搏，使全县教育质量稳中有升。医药卫生
界委员救死扶伤，推动了全县疾病预防控制体系、传染病救治体系的进一步健全和县、
乡、村医疗保健网络的进一步完善。文艺、体育界委员为首届群众文化艺术节和体育
运动会的成功举办作出了贡献。科技、科协界委员积极参与创建全省科普示范县活动，
推动村村通科普工程，促进了科技成果转化步伐的加快。社保界委员在完善社会保障
体系、社会救助、优抚安置、扶贫帮困等工作和残疾人、老年人事业发展中，发挥了
重要作用。此外，在广播电视、档案、史志等社会事业的重大发展中，也都有政协委
员在竭诚尽智、献计出力。
我县思想观念大更新，经济社会大发展，城乡面貌大变化的成就充分证明：中共
沾化县委、县政府的一系列决策部署，符合我县实际和科学发展观要求，合民心，顺
民意；各级党委、政府驾驭全局、抓住关键、突破重点，开创性开展工作的执政能力
大大提高。通过一年来的工作实践，我们也更加深切地体会到：人民政协只有投身融
汇到全县经济社会加快发展的滚滚洪流中，才能有所作为，一切工作才有价值和意义，
事业才能永葆活力。
二、履职为民，政协围绕中心，议大政，献良策
议政建言，促进发展，是政协的神圣职责。一年来，我们围绕全县发展大局，履
行职能积极主动，参政为民脚踏实地，使政协工作空前活跃。
（一）履行职能坚持高起点。政协常委会组织和依靠各界委员，围绕中心工作，
积极开展协商监督，推动各项事业健康发展。一是全委会议集体议政。六届二次会议
期间，各界委员认真听取和讨论县政府工作报告及其它有关报告，就我县全局性工作
开展协商议政。委员以认真负责的精神，就改革发展稳定的重要问题提出许多有价值
的意见和建议。县委、县政府领导出席会议，听取意见，体现了民主协商精神。二是
常委会议专题议政。我们始终坚持把政协常委会议作为高层次议政、宏观献策的重要
形式。一年来，共召开专题协商议政的常委会议4次。县委、县政府制定出台的2004
年1号、2号文件，发展思路明确，重点突出，符合实际，鼓舞人心。我们就抓好落实
等问题，进行协商讨论，提出可行性的建议，并就政协认真贯彻，推进落实，作出具
体部署。密切关注电力、皮革、造纸等重点工业项目，沿海防潮大堤等基础设施项目
建设和冬枣质量、病虫害防治等事项，就有关重大问题，先后两次召开常委会议专题
研讨，积极向县委、县政府建言。为了让委员知情明政，激发干事创业的热情，11月
份，召开六届七次常委会议，组织政协常委视察皮革工业园、热电、海韵造纸等重点
工业项目，座谈全县经济社会快速发展的大好形势，收到了知情明政、鼓舞士气的功
效。三是议政会议重点议政。我们除积极参加县委、县政府的重要会议，主动参与重
大决策外，还围绕加快发展的关键问题，举行3次议政会。密切关注国家宏观调控政
策变化的新动向，就准确把握国家宏观调控政策与我县实际相结合，不断创新工作思
路，改进发展理念，明确当前和今后一个时期的发展方向和发展重点等问题，召开座
谈会，进行研究和探讨，向县委、县政府建言献计，推动党政科学决策。为推进全县
高科技创业园建设步伐，组织科技科协界的政协委员赴东营市参观考察，邀请有关部
门，研究和探讨符合我县实际的实施意见。“工业兴县”战略是县委、县政府振兴沾
化的科学决策，也是广大委员关注的重点。为此我们邀请县政府有关领导通报工业经
济发展情况，与会人员围绕会议主题，提出了许多建设性的意见和建议。四是民主监
督进一步强化。监督、检查决策的贯彻和各项工作的落实，是政协的一项重要职责。
一年来，我们通过督办委员提案、组织委员调研视察等形式，开展民主监督。发挥特
约监督员的作用，认真做好政协委员担任特约监督员推荐工作，先后向县执纪执法系
统和县政府有关部门推荐15名特约监督员。通过加强与特约监督员的联系和沟通，促
使他们在各自监督岗位上尽职尽责，进一步提高了特约监督工作水平。
（二）提案工作坚持高质量。质量是提案的生命。为此，我们进一步完善和落实
政情通报制度，根据全县经济社会发展的总体部署、重点工作进展、群众关注的重点
问题，及时向委员通报。发挥政协工作组和界别优势，组织委员搞好专题议政和调研、
视察活动，使委员从宏观上把握全县发展大局和发展趋势，确保委员提案具有前瞻性、
全局性和可操作性。认真做好提案征集准备工作，政协常委会议专题研究提案征集要
点，向委员发放征集提纲，确保提到点子上，提到关键处。严把提案立案关，把多出
精品放在首位，推出了一批有助于全局、大局和解决重大问题的提案。六届二次会议
以来，委员围绕事关全县经济社会跨越发展的问题，提交提案98件，经审查立案的有
90件，立案率91.8％，作为委员来信转送有关部门研究处理的8件，内容涉及经济社
会生活的各个层面。提案要真正发挥作用，关键在落实，在提高承办质量。我们改进
提案交办方式，在县委、县政府支持下，将立案提案提交到县委、县政府督查机关，
在县委、县政府召开的提案交办会上，再由督查机关交有关部门承办，进一步规范和
理顺了提案办理工作程序。加强重点提案的督办，对涉及群众切身利益，关乎全县工
作重点的有关问题进行重点督办，取得“突破重点，带动全盘”的效果。为督促提案
办理，扩大提案影响，我们在《政协信息》上，把提案者、提案目录、承办单位向委
员和社会公布，进一步明确提案办理职责，推动了提案办理。经过各方面的共同努力，
提案办复率达到100％。其中《修筑沿海防潮大堤综合开发沿海资源》《修复富国港
打通海运通道》《推行冬枣标准化生产提高沾化冬枣品质》等11件重点提案，被县委、
县政府列为全年工作重点并实施。
（三）文史、宣传坚持高水平。存史资政，团结育人，服务发展，是政协文史工
作的重要任务。一年来，我们积极探索新时期政协文史工作的有效途径，找准政协文
史工作与经济社会发展的结合点，使之活跃有序，健康发展。圆满完成《滨州文史》
第四辑沾化部分3.9万字的荐稿任务，被市政协评为“文史工作先进单位”。圆满完
成《沾化县志》续志和《沾化英模谱》荐稿任务。挖掘整理建国后我县经济政治社会
生活中的重要人物和重大事件，编辑出版《沾化文史资料》第七辑，近13.5万字。在
《联合日报》 发表文史资料3篇。政协宣传工作取得历史性重大突破。全年在省级以
上报刊、杂志发表新闻报道、理论文章64篇，其中在《联合日报》发表头版头条5篇，
在《人民政协报》 发表21篇，领导署名文章5篇。在全市政协系统，数量、质量位居
各县区之首，在全省名列前茅。第六届沾化冬枣节期间，我们邀请《联合日报》记者
来我县采风，与之配合，撰写《圆圆小冬枣长成大产业》等反映沾化冬枣发展成就的
新闻报道3篇，《联合日报》先后以头版头条、二条和二版头条登载，并配发了压题
照片。刊登在《人民政协报》上的理论文章《政协提案应具备“四性”》，受到全国
政协副主席王忠禹的称赞。为庆祝中华人民共和国暨人民政协成立55周年，我们以
《政协信息》《今日沾化》和县电视台为载体，集中宣传报道了一批政协委员的先进
事迹，激发广大委员干事创业的热情，扩大了政协的社会影响。中青年书法联谊会的
活动日趋规范，实现经常化，会员队伍不断壮大，艺术品位明显提高。积极参加全县
庆祝建国55周年书画艺术作品展和县第二届书法、美术、摄影协会作品展。举办第二
届中青年书法作品展，为正在召开的“两会”增添了浓郁的文化氛围和喜庆气氛。
（四）自身建设坚持高标准。全面提高队伍综合素质，不断增强履职能力，是我
们矢志不移的追求。一是提高“核心”凝聚力。认真贯彻落实中共十六届四中全会精
神，加强政协党的组织建设，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，不断强化和
改善党对政协工作的领导，充分发挥政协队伍中中共党员的模范骨干作用，确保了政
协工作正确的政治方向。常委会专题研究自身建设问题，强化干事创业、争创一流的
表率意识，对常委会组成人员的思想作风建设作出具体规定，常委会组成人员进一步
增强了责任感和使命感，履行职责的作用得到进一步发挥。二是改善机关工作作风。
以建设“团结、勤政、务实、高效”机关为目标，进一步加强机关思想、作风、制度、
廉政建设，使机关管理明显规范，工作作风明显转变，办事效率明显提高。三是调动
委员创业激情。组织委员深入学习新修订的《政协章程》和中共十六届四中全会精神，
全年编发《政协信息》10期，分专题印发学习资料，使广大委员明确自身的义务权利，
增强了参政为民的责任感。组织委员和机关人员积极参加市政协举办的政协理论培训，
提高做好新时期政协、统战工作的能力。依托政协工作组，发挥界别优势，开展形式
多样、内容丰富的视察、调研活动，拓宽了委员视野，活跃了委员生活。完善联系委
员制度，除全年集中开展一次普遍联系委员外，政协领导班子成员还通过召开座谈会、
个别约见、单独走访等形式，不定期地征求委员意见和建议，指导委员开展工作，增
强了政协的凝聚力。在广大委员和机关干部中，深入扎实地开展“学习海尔、许振超
精神，与时俱进，争创一流”的活动，鼓励和支持广大委员争先创优。一年来，委员
不负重望，在不同的岗位上，奋发有为，干事创业，为推动全县经济社会发展作出了
贡献。
总结一年的工作，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和差距。一是
民主监督工作有待于进一步加大。二是委员参与政协活动的面有待于进一步拓宽。三
是机关建设有待于进一步加强。对这些问题，要在今后的工作中认真加以改进。
三、新起点，新征程，政协要与时俱进，创新业，立新功
新的形势和任务，为人民政协事业的发展提供了广阔舞台，并提出了新的更高的
要求。我们要与时俱进，争创一流，干事创业，参政为民，在全县经济社会跨越发展
的历史进程中，再谱写光辉的篇章。
（一）把坚持中国共产党的领导作为“第一准则”；
（二）把加强团结、发扬民主作为“第一基点”；
（三）把加强自身建设作为“第一要求”。